道縣建置演變研究

譚吉盛

湘潭大學，湖南 湘潭 411105

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道縣建置演變研究

譚吉盛*

湘潭大學，湖南 湘潭 411105

道縣地處湖南省永州市南部，是永州市南六縣的中心城市。道縣古稱道州，歷史上與衡州、郴州、永州并稱湘南四州，是湖南省歷史最悠久的縣市之一。道縣位置偏遠，境內多雜蠻夷，貧窮落后，在古代常常成為官員貶謫之處。新中國成立后，道縣人口大量增加，經濟迅速發展，逐步擺脫了貧困。改革開放以來，中國城鎮化進程加快，道縣城得到了較大發展，然而不足之處，也日益突出。因此，探討道縣城的演變具有重要意義。

道縣；演變；發展；變遷

道縣最初是由營浦縣衍變而來的，《漢書·百官公卿表》曰：“(縣)有蠻夷曰道。”[1]道縣境內多雜蠻夷，又因其地有營水流經，故有營道之名，營道縣、道縣得名均源于此。經歷二千多年的變遷，至民國二年(1913)，方由道州改為道縣。

道縣歷史悠久，早在新石器時代，縣境內已有人類活動。原始社會末期，道縣屬于傳說中南方縉云氏后代建立的三苗國勢力范圍。堯舜時期，虞舜封其弟象于有庳(原道縣江村一帶)。史載：“舜踐帝位三十九年，南巡狩，崩于蒼梧之野，葬于江南九嶷。”[2]九嶷就是道縣之南的九嶷山，可見道縣當時就是舜化之鄉。夏、商、西周時期，按《禹貢》所載九州區域劃分，道縣地區屬于荊州范圍。春秋戰國時期，道縣地區屬于楚國管轄范圍，地處其南部邊界。

秦王政二十六年(前221)，王翦率軍平定江南，修都龐之戍，請設營浦縣，獲詔準，隸屬于長沙郡，此為道縣建縣之始。營浦縣因處于營水之邊而得名，城址在今瀟水與濂溪河匯合處東北岸東門村旁。漢初，營浦縣屬于長沙國。長沙馬王堆漢墓出土的《西漢初期長沙國南部地形圖》中就標注有“營浦”地名。漢武帝元鼎六年(前111)，置零陵郡，營浦縣屬之，屬于荊州刺史部。東漢因之，隸屬不變。東漢建安十三年(208)，曹操敗于赤壁，孫劉雙方分荊州為二，零陵郡屬劉備，及猇亭之敗，營浦復屬孫吳。三國吳寶鼎元年(266)，分零陵郡為營陽郡，以營浦縣為其郡治。《水經注》曰：“營水又東北逕營浦縣南，營陽郡治也。魏咸熙二年，吳孫皓分零陵置，在營水之陽，故以名郡矣。”[3]晉武帝泰康元年(280)，省營陽郡，其轄地入零陵郡，營浦屬之。東晉穆帝永和年間(345-356)，復置營陽郡，仍以營浦為郡治。宋、齊皆沿其制，隸屬不變。梁天監十四年(515)，改營陽郡為永陽郡，營浦仍為郡治。陳因之。隋開皇九年(589)，改零陵郡為永州總管府，廢永陽郡，并營浦、謝沐二縣為永陽縣，屬永州總管府。隋煬帝大業三年(607)，永州總管府復稱零陵郡，永陽縣屬之。

唐武德四年(621)，以零陵郡之永陽、營道二縣置營州，并改永陽縣為營道縣，設州治于營山下之小坪(今道縣清塘鎮小坪村)，遷營道縣治于小坪(位于都龐嶺下)，并為州治。武德五年(622)，改營州為南營州。貞觀元年(627)，分天下為十道，道州屬江南西道。貞觀八年(634)，改南營州為道州，道州得名于營道山(即今紫金山)。貞觀十七年(643)，廢道州，以營道縣改屬永州。唐高宗上元二年(675)，復置道州，營道屬之。天寶元年(742)，改道州為道州江華郡，改營道縣為宏道縣，遷州、縣治于今縣治地。乾元元年(758)，廢郡名，復稱道州，宏道屬之。五代十國時期，道州仍轄五縣，宏道屬之。天佑四年(907)，朱全忠封馬殷為楚王，自后永、道二州漸屬馬氏楚國。(后)周廣順初，南唐李景遣將入楚，遷馬氏之族于建康，尋為周行逢所據。宋太祖建隆三年(962)，周保權以道州內附，改宏道為營道縣，改道州為道州江華郡，營道縣屬之，屬荊湖南路。兩宋時期，道州江華郡轄四縣：營道、江華、永明、寧遠。

元至元十三年(1276)，元將阿里海牙率兵入永、道二州，置安撫司。至元十四年(1277)，改為湖南道州路，置總管府。營道縣屬湖廣行省湖南道道州路。明洪武元年(1368)，改道州路為道州府，營道縣為府治。洪武九年(1376)，降為州，仍名道州，以州治營道縣省入，轄三縣(寧遠、江華、永明)。崇禎十二年(1639)，分寧遠縣新田堡，置新田縣，并隸道州。[4]清康熙三年(1664)，道州降為縣級散州，延及清末不變。

民國二年(1913)，改道州為道縣，屬永州府。民國三年(1914)，道縣屬衡陽道。民國十九年(1930)，省政府重新厘定道縣為二等縣。民國二十七年(1938)，道縣屬湖南省第七行政督察區。1949年11月15日，道縣和平解放，屬永州專區。1950年5月，屬零陵專區。1952年11月，撤銷零陵專區，改屬湘南行政公署。1954年7月，由于撤銷湘南行政區，改屬衡陽專署。1962年10月，復立零陵專區，道縣改屬零陵專員公署。2000年，屬于永州市。2015年，道縣正式啟動設立道州市的工作，復置道州。

[1][東漢]班固撰《漢書》卷19《百官公卿表第七上》.北京：中華書局，1962:742.

[2][西漢]司馬遷撰《史記》卷1《五帝本紀》.北京：中華書局，1959.44.

[3][北魏]酈道元撰，陳橋驛校證.《水經注校證》卷38《湘水》.北京：中華書局，2013:850.

[4][清]李鏡蓉修，許清源纂.《道州志》卷1《方域志》.清光緒三年(1877年)刊本，第99頁.

譚吉盛，男，湘潭大學，2014級歷史學專業碩士研究生。

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