中國國際秩序觀：形成與內(nèi)核

董 賀,袁正清

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中國國際秩序觀：形成與內(nèi)核

董 賀,袁正清

國際秩序；國際秩序觀；新型國際關(guān)系；人類命運共同體

新中國成立以來，國際秩序觀隨國家發(fā)展進(jìn)程不斷演進(jìn)。通過闡明自身對國際秩序的認(rèn)知及態(tài)度，明確在國際秩序中的立場及責(zé)任，確立關(guān)于未來國際秩序的目標(biāo)及構(gòu)想，中國國際秩序觀的內(nèi)涵得以明確和完善。和平、發(fā)展、共贏作為其內(nèi)核，在中國的國際秩序?qū)嵺`中發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。在國際秩序觀念與實踐的互動中，中國依據(jù)地區(qū)特殊性和世界整體性，在地區(qū)與世界層面為推動國際秩序朝更加公正合理的方向發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

國際秩序既包括對現(xiàn)有規(guī)制下國際格局的概念界定，同時也表明對于一種有條理而不混亂的理想狀態(tài)的設(shè)想與追求。對現(xiàn)行國際秩序的認(rèn)知與理想國際秩序的取向構(gòu)成了關(guān)于國際秩序的價值傾向，即國際秩序觀。一國的國際秩序觀歸屬于國家自身戰(zhàn)略考量的一部分，涉關(guān)秩序當(dāng)前與未來的發(fā)展以及本國在國際秩序中的利益，既包括對現(xiàn)有秩序的經(jīng)驗考證與價值評估，也包括對理想秩序的豐富構(gòu)想與不懈探索。國際秩序觀是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，對國家在國際秩序中的具體實踐有著至關(guān)重要的意義。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，國際社會一直致力于維護(hù)并完善以聯(lián)合國為核心、以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際秩序。但隨著國家間權(quán)力分配格局的不斷變化，其內(nèi)含的規(guī)則與制度在各方利益的博弈與實力的較量中難以發(fā)揮應(yīng)有的效用。“國際秩序之爭”[1]不僅僅是美國主導(dǎo)的全球秩序與當(dāng)前國際社會一同倡導(dǎo)的“更加公正、合理的國際秩序”之爭，也是世界各國及其他國際行為體間的國際秩序觀念、行為之爭。作為新興大國，中國的國際秩序觀問題備受矚目，關(guān)于這一命題的討論也愈加激烈*參見Sebastian Rosato, “The Inscrutable Intentions of Great Powers”, International Security,Vol. 39, No. 3，2014/2015, pp.48-88; David A. Lake, “The Challenge: The Domestic Determinants of International Rivalry Between the United States and China”, International Studies Review, Vol. 16, No. 3，2014, pp.442-447; Dingding Chen and Xiaoyu Pu,Alastair Iain Johnston, “Correspondence: Debating China’s Assertiveness”, International Security, Vol. 38, No. 3，2013/2014, pp.176-183; Charles L. Glaser, “A U.S.-China Grand Bargain? ”, International Security, Vol. 39, No. 4,2015, pp.49-90; Henry Kissinger, World Order, New York: Penguin Press, 2014, p.220, 228.。本文將以中國的國際秩序觀為研究對象，通過梳理中國國際秩序觀的演進(jìn)，闡明其內(nèi)涵，提煉其內(nèi)核，進(jìn)而在地區(qū)與世界層面上整體審視中國的國際秩序觀念與實踐，進(jìn)一步明確國際秩序觀對于中國未來發(fā)展的價值與意義。

一、中國國際秩序觀的演進(jìn)

新中國成立以來，國際秩序觀隨國家發(fā)展進(jìn)程不斷演進(jìn)，逐步完善。1949年中華人民共和國成立，新中國以嶄新的姿態(tài)屹立于民族國家之林，適應(yīng)本國發(fā)展形勢的國際秩序觀逐漸萌芽；1978年起，隨著改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的開啟，中國不斷探索更為開放的國際秩序觀，成為國際秩序積極的倡導(dǎo)者與推動者；2005年起，中國進(jìn)一步明確了自身在國際社會中的身份與責(zé)任，在具體實踐中逐步深化并完善其國際秩序觀，在國際政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化等多個領(lǐng)域中發(fā)揮了應(yīng)有的作用，推動著國際秩序的良性發(fā)展。

1949年中華人民共和國的成立，結(jié)束了舊中國在帝國主義、封建主義與官僚資本主義治下的屈辱歷史，開啟了以獨立自主的嶄新姿態(tài)參與國際事務(wù)、融入國際秩序的新時期。伴隨外部國際環(huán)境與本國發(fā)展任務(wù)的變化，中國先后提出了“一邊倒”戰(zhàn)略、和平共處五項原則、“一條線，一大片”構(gòu)想、“三個世界劃分”理論等外交思想、理念與戰(zhàn)略，對于國際秩序的認(rèn)知內(nèi)含其中，并隨本國的具體實踐而不斷調(diào)整和轉(zhuǎn)變。1974年，在聯(lián)合國大會第六屆特別會議上，鄧小平再次明確了毛澤東此前提出的“三個世界劃分”理論，抨擊了美蘇兩個超級大國以及建立在殖民主義、帝國主義、霸權(quán)主義基礎(chǔ)上的舊秩序，對第三世界國家改變極不平等的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的訴求以及改革建議表示贊同和支持，并提出國家之間的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系都應(yīng)當(dāng)建立在和平共處五項原則的基礎(chǔ)之上。[2]這是中國首次明確提出國際秩序主張，代表其在國際秩序觀念與實踐中真正實現(xiàn)了自主選擇。面對國內(nèi)外形勢的變化，中國對所處的國際秩序及自身在其中的定位有了更加清晰的把握。在這一時期，中國既是美蘇主導(dǎo)下舊秩序的挑戰(zhàn)者，也是第三世界國家所倡導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)新秩序的支持者。

1978年，中國開啟了對內(nèi)改革、對外開放的新時期，實現(xiàn)了國家發(fā)展歷程中的偉大轉(zhuǎn)折。基于對時代主題與國際環(huán)境的重新審視，中國國際秩序觀的重心轉(zhuǎn)變?yōu)榻H政治經(jīng)濟(jì)新秩序，爭取和保持一個有利于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國際和平環(huán)境，圍繞這一重心的內(nèi)容也逐步展開。中國領(lǐng)導(dǎo)人做出了“和平與發(fā)展”兩大時代主題的重要判斷，開始奉行獨立自主的不結(jié)盟政策。1989年3月20日，七屆全國人大二次會議的政府工作報告中正式以中國政府的倡議形式，提出建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的主張。[3]1991年4月9日，七屆全國人大四次會議將推動建立國際新秩序作為中國外交政策的重要組成部分寫進(jìn)決議中。[4]冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化趨勢加速發(fā)展，面對復(fù)雜的國際形勢，中國主張“尊重世界文明的多樣性，保證各國和睦相處、相互尊重”，[5](P474)“推進(jìn)國際關(guān)系民主化，凝聚各國人民的力量解決面臨的突出問題”[5](P474)……在一系列科學(xué)論斷的指導(dǎo)下，中國得以與世界各國開展多方位、多渠道的交流與合作，并在具體實踐中逐漸發(fā)展出內(nèi)容豐富、各方聯(lián)動的國際秩序觀。在加強(qiáng)對現(xiàn)存國際秩序認(rèn)知的同時，中國對國際秩序的未來發(fā)展提出了自身的構(gòu)想，實現(xiàn)了其國際秩序觀由實然層面向應(yīng)然層面的拓展。

2005年，中國提出建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的“和諧世界”的構(gòu)想；2007年，中共十七大報告中表示，中國“將繼續(xù)積極參與多邊事務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)國際義務(wù)，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展”；[6]2011年，《中國的和平發(fā)展》白皮書中倡議：“不同制度、不同類型、不同發(fā)展階段的國家相互依存、利益交融，形成‘你中有我，我中有你’的命運共同體”；[7]中共十八大以來，中國領(lǐng)導(dǎo)人積極倡導(dǎo)人類命運共同體這一理念，將維護(hù)以聯(lián)合國為核心、以《聯(lián)合國憲章》宗旨為原則的國際秩序，建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運共同體作為中國在雙邊、多邊關(guān)系與國際秩序中的重要主張。作為國際秩序堅定的維護(hù)者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，中國將其在國際秩序中的目標(biāo)確定為推動國際秩序和國際體系進(jìn)行必要的改革和完善，使其更加公正合理。[8]在國際秩序的不同領(lǐng)域，中國的態(tài)度和作為更負(fù)責(zé)任、更具建設(shè)性，在中華民族的復(fù)興道路上兼顧各方利益，實現(xiàn)了由自身發(fā)展向合作共贏的跨越。

二、中國國際秩序觀的內(nèi)涵

改革開放以來，中國結(jié)合自身發(fā)展與外部環(huán)境的整體形勢，在與時俱進(jìn)中形成了新的戰(zhàn)略思路。通過闡明對國際秩序的認(rèn)知及態(tài)度，明確在國際秩序中的立場及責(zé)任，確立關(guān)于未來國際秩序的目標(biāo)及構(gòu)想，中國的國際秩序觀在實然與應(yīng)然方面均實現(xiàn)了長足的發(fā)展，推動著本國在國際秩序各領(lǐng)域的實踐，適應(yīng)了當(dāng)前國際秩序變革的需要。

首先，中國始終支持并維護(hù)以聯(lián)合國為核心、以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際秩序和國際體系，主張與各國一同推動國際秩序和國際體系進(jìn)行必要的改革和完善，使其更加公正合理。二戰(zhàn)結(jié)束后，以聯(lián)合國為核心、以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際秩序和國際體系為維護(hù)國際社會的和平與穩(wěn)定奠定了基石。中國是其奠基者之一，一直以維護(hù)這一成果為己任，并在國家發(fā)展的過程中不斷受益；同時，中國也意識到，在世界全球化與多極化趨勢并行的背景下，當(dāng)代國際秩序和國際體系仍存在需要改革和完善之處。大國是國際秩序的供給者，是國際秩序的構(gòu)架。[9]中國正在由地區(qū)性大國過渡到世界性大國，其力量對于國際秩序的構(gòu)建至關(guān)重要。國際秩序強(qiáng)調(diào)整體性，要求各國在價值觀念與實際行動中將世界作為一個整體，而非局限于國家利益本身。然而，在國家政治與國際規(guī)制的碰撞中，各國的國際秩序選擇依然是基于國家利益的考量，這一現(xiàn)實長期內(nèi)難以改變。[10]因此，中國主張發(fā)掘既有國際規(guī)制的價值，并在其基礎(chǔ)上以平等、公正、合作、互助為原則，同各國一道推進(jìn)國際秩序的改革與完善。

其次，作為國際和地區(qū)秩序的維護(hù)者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，中國在意識層面上充分明確了自身的國家身份與國際責(zé)任，并在實踐層面上致力于進(jìn)一步發(fā)展同世界各國間以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。[11]伴隨國際政治力量對比的變化與國際秩序的轉(zhuǎn)型，國際社會中各國的角色與作用也隨之重新定位。對此，中國以“維護(hù)者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者”為立場，以積極承擔(dān)與自身實力及地位相應(yīng)的責(zé)任為依托，結(jié)合本國發(fā)展與國際秩序的共同需要，提出了各國共同推動新型國際關(guān)系的倡議。新型國際關(guān)系理念作為中國國際秩序觀的主要內(nèi)容，凸顯了中國當(dāng)前成熟、自信、負(fù)責(zé)任的大國風(fēng)范。這要求中國將自身的發(fā)展與國際社會的發(fā)展緊密聯(lián)結(jié)在一起，表現(xiàn)出中國更具延續(xù)性、包容性、開放性的全局化視野，以及日益成熟的國際秩序觀。

最后，中國堅持以人類命運共同體理念為國際秩序?qū)嵺`的指導(dǎo)思想，積極參與全球治理，為全球性問題的應(yīng)對與國際秩序的改革和完善貢獻(xiàn)力量。當(dāng)前國際秩序的改革與完善既涉及國際經(jīng)濟(jì)秩序，同時也包括國際政治秩序、國際安全秩序、國際文化秩序等以不同領(lǐng)域為落點的國際秩序。人類命運共同體的構(gòu)想涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等人類生活的各個領(lǐng)域，在不同領(lǐng)域有著不同的表現(xiàn)形式與發(fā)展目標(biāo)，但其共同的核心是相互依存、共生共榮。在其指導(dǎo)下，中國堅持推進(jìn)國際關(guān)系民主化，反對強(qiáng)權(quán)政治和單邊主義，倡導(dǎo)由世界各國通過平等協(xié)商共同解決國際問題，共同治理全球事務(wù)。這一理念適用于國家與國家的雙邊關(guān)系上，更適用于地區(qū)與人類的共同發(fā)展上，體現(xiàn)了當(dāng)今中國的大國情懷與擔(dān)當(dāng)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，國際秩序進(jìn)程表現(xiàn)為縱橫兩向的同時轉(zhuǎn)型，縱向上表現(xiàn)為國際舊秩序向新秩序的過渡，橫向上則表現(xiàn)為不同層次地區(qū)(即一定地緣范圍內(nèi))秩序的調(diào)整，以及全球秩序的形成。[12](P258)在這一背景下，中國國際秩序觀的內(nèi)涵得以進(jìn)一步明確并深化，為使中國在國際秩序中更具擔(dān)當(dāng)、更有作為發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。

三、中國國際秩序觀的內(nèi)核

中國的國際秩序觀根植于外交理念與實踐經(jīng)驗之中，其發(fā)展中既蘊含中華文明的精髓，決定了中國國際秩序觀內(nèi)涵的連續(xù)性與價值的一致性，同時也受客觀條件的影響而不斷深化，體現(xiàn)了中國國際秩序觀發(fā)展的進(jìn)步性與導(dǎo)向的時代性。中國如何看待所處的國際秩序，以及如何實現(xiàn)、維持并發(fā)展理想國際秩序進(jìn)而在其中發(fā)揮自身價值的構(gòu)想共同構(gòu)成了中國國際秩序觀的核心內(nèi)容。和平、發(fā)展、共贏作為其內(nèi)核，在中國的國際秩序觀念與實踐中融會貫通，決定著中國對國際秩序的認(rèn)知及態(tài)度，在國際秩序中的立場及責(zé)任，以及關(guān)于未來國際秩序的目標(biāo)及構(gòu)想，對推動國家發(fā)展與國際秩序改革的互動與融合有著重要的意義。

和平作為中國國際秩序觀的內(nèi)核，是對中華傳統(tǒng)文化的內(nèi)在延續(xù)。這一理念所追求的是國家間的和平共處，國際秩序的穩(wěn)定有序，以及人與自然、人與人、人與社會的和諧統(tǒng)一。和平不僅是一種理想的秩序形態(tài)，更是實現(xiàn)、維持并發(fā)展國際秩序的合理路徑。中國領(lǐng)導(dǎo)人以和平共處五項原則為基礎(chǔ)，在新的歷史條件下豐富并發(fā)展了這一理念，找尋到一條符合本國國情與時代要求的發(fā)展道路，即中國特色社會主義道路。“和平發(fā)展道路”的提出，既是中國對未來國家戰(zhàn)略做出的科學(xué)完善，同時也是基于負(fù)責(zé)任大國身份向國際社會做出的莊嚴(yán)承諾。通過和平發(fā)展，中國得以在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，為推動國際秩序的改革與完善做出貢獻(xiàn)。

發(fā)展是當(dāng)今時代的主題，也是中國特色社會主義理論的核心問題。發(fā)展不僅是中國自身和平與穩(wěn)定的重要保障，也是中國作為負(fù)責(zé)任大國必須肩負(fù)的國際責(zé)任。改革開放以來，中國堅持科學(xué)發(fā)展，以對內(nèi)改革、對外開放促進(jìn)國家綜合實力的快速提升，在快速增長的基礎(chǔ)上促進(jìn)均衡增長。2015年，中共十八屆五中全會再次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，并提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念；[13]在聯(lián)合國發(fā)展峰會上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源、保障人民的基本權(quán)利、滿足人民對美好生活的熱切向往，并倡導(dǎo)各國共同走出一條公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路，努力實現(xiàn)各國共同發(fā)展。[14]這表明，中國的發(fā)展理念在國內(nèi)與國際領(lǐng)域均有所深化，兩者間相互呼應(yīng)，為中國繼續(xù)推進(jìn)自身同世界各國的共同發(fā)展指引了方向。

共贏是中國處理與各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是推動國際秩序改革與完善的必經(jīng)之路。共贏包括兩個方面的內(nèi)容，一是國際秩序的未來走向，二是國際秩序中各行為體關(guān)系的發(fā)展方向。進(jìn)入新世紀(jì)后，這一理念得以進(jìn)一步發(fā)展與深化，并在具體實踐中發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用，表現(xiàn)出中國作為新興大國，在考慮自身發(fā)展需要的同時兼顧世界各國共同利益的責(zé)任感與使命感。國際秩序的公正合理化與國際關(guān)系民主化等目標(biāo)的提出有助于縮小當(dāng)前不斷擴(kuò)大的南北貧富差距，調(diào)整發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的不平衡態(tài)勢，為各國創(chuàng)造更加穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境，使各國在平等、公正、互惠、互利的基礎(chǔ)上發(fā)展更加長遠(yuǎn)的合作，促進(jìn)共同發(fā)展、共同繁榮的最終實現(xiàn)。

在幾十年的國際秩序?qū)嵺`中，中國吸收中華傳統(tǒng)文化之精髓，總結(jié)新中國成立以來國際秩序?qū)嵺`的寶貴經(jīng)驗，以國家發(fā)展戰(zhàn)略與外交政策為表現(xiàn)形式，不斷推進(jìn)本國國際秩序觀的成熟與完善。和平、發(fā)展、共贏作為中國國際秩序觀的三大內(nèi)核，在其國際秩序?qū)嵺`中發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。求和平、謀發(fā)展、促共贏不僅是中國國際秩序觀的核心理念，也表明了中國向世界貢獻(xiàn)中國智慧與中國力量的堅定決心。

四、中國國際秩序觀念與實踐

當(dāng)前的國際秩序正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，舊的體系和觀念范式已遭遇挑戰(zhàn)，而新的還未能取而代之。[15](P22)地區(qū)主義的再興起使地區(qū)秩序的重新建構(gòu)成為可能，世界范圍內(nèi)的國際秩序也正處于加速調(diào)整中。在這一背景下，中國的國際秩序觀依據(jù)地區(qū)特殊性和世界整體性，在地區(qū)與世界層面為國際秩序的改革與完善發(fā)揮了建設(shè)性的作用。

地區(qū)層面，中國堅持“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，支持構(gòu)建和完善開放、包容、共贏的地區(qū)合作框架，推動?xùn)|亞各國在合作中實現(xiàn)互利共贏。秩序需要約束、實力與合法性三者之間微妙的平衡，而對亞洲而言，這一平衡需要與合作理念下的均勢相結(jié)合。[16]](P233)東亞地區(qū)作為“中國參與地區(qū)合作的基本依托”，[17]是其地區(qū)秩序觀念與實踐的核心層面。中國的發(fā)展需要穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境給予保障，而東亞地區(qū)需要作為地區(qū)大國的中國肩負(fù)起秩序建構(gòu)的重要責(zé)任，中國既是東亞秩序的維護(hù)者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，也是未來穩(wěn)定而富有建設(shè)性的地區(qū)秩序的直接受益者。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國在東亞秩序變革中扮演著愈加重要的角色，也承擔(dān)了更多的國際責(zé)任，在一系列地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。由推進(jìn)經(jīng)濟(jì)互惠、建構(gòu)安全秩序，到“親、誠、惠、容”外交理念的提出，一系列倡議的落實與國際機(jī)制的建立，中國在地區(qū)秩序觀念與實踐中實現(xiàn)了國際秩序觀的進(jìn)一步完善，在國家戰(zhàn)略與地區(qū)秩序的互動中實現(xiàn)了二者的進(jìn)一步融合，為本國的和平發(fā)展與東亞地區(qū)的合作共贏做出了極大的努力。

近年來，中國政府在整體把握國家發(fā)展戰(zhàn)略與國際局勢脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，以和平外交政策與新型國際關(guān)系思想為指導(dǎo)，積極開展雙邊及多邊外交，與東亞諸國建立了不同性質(zhì)與類型的合作關(guān)系，并取得了卓越的成效。主要表現(xiàn)為在同東亞各國發(fā)展良好經(jīng)濟(jì)關(guān)系的同時，在安全上保持克制和審慎的態(tài)度，堅持共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全的亞洲安全觀，主張通過和平的方式解決分歧，與各國保持健康的安全關(guān)系，走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。通過自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的施行、“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)、亞投行的建立與絲路基金的成立等具體實踐，中國在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著更加重要的作用，更加積極主動地提供公共產(chǎn)品，不斷推動著地區(qū)各國多領(lǐng)域、多層次合作機(jī)制的發(fā)展與完善。

全球?qū)用嫔希袊鴪猿秩祟惷\共同體理念，主張建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，與各國一同推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。現(xiàn)存的國際秩序正處于發(fā)展與變革之中，以全球化為視域構(gòu)建世界范圍內(nèi)和平且穩(wěn)定的秩序，成為國際秩序轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)及未來國際秩序的最高指向。隨著全球化的發(fā)展和深入，全球關(guān)系為世界秩序的構(gòu)建與全球治理的組織創(chuàng)造了條件，以主權(quán)為核心的國際關(guān)系范式面臨向以天下為目標(biāo)的超國家治理范式轉(zhuǎn)變的可能。[18]中國所倡導(dǎo)并踐行的人類命運共同體理念，是以世界秩序為命題提出的科學(xué)構(gòu)想，是中國國際秩序觀內(nèi)核的深刻體現(xiàn)。在國際秩序轉(zhuǎn)型、全球性問題頻發(fā)的形勢下，中國對自身在全球治理中責(zé)任的進(jìn)一步明確與對未來世界秩序建構(gòu)的合理化構(gòu)想作為其國際秩序觀的重要組成部分，指導(dǎo)著本國的國際秩序?qū)嵺`。

國際秩序的改革與完善將是一個漫長而曲折的過程，這要求中國明確自身在各個階段的主要任務(wù)，以漸進(jìn)的方式推動國際秩序的公正合理化。在具體實踐中，中國倡導(dǎo)建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行，實現(xiàn)人民幣納入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，在二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織中承擔(dān)了更多的國際責(zé)任，為國際經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定與創(chuàng)新做出了極大的貢獻(xiàn)；在朝鮮半島問題、伊朗核協(xié)議、敘利亞問題、阿富汗問題等熱點問題的處理中，中國在推動談判進(jìn)程、促進(jìn)事件和平解決中發(fā)揮了重要的作用；通過將設(shè)立南南合作援助基金，增加對最不發(fā)達(dá)國家投資，免除對有關(guān)最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家的政府間無息貸款債務(wù)等納入計劃，參與聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》、氣候變化《巴黎協(xié)定》等議程的設(shè)定，中國在提升自身的話語權(quán)與影響力的同時，表現(xiàn)出了負(fù)責(zé)任大國應(yīng)有的風(fēng)范。在一系列全球事務(wù)中，中國對自身的國際責(zé)任有了進(jìn)一步的明確，在加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革中實現(xiàn)了積極的作為，為世界的和平與發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

全球化時代的到來已是不爭的事實，這帶來世界格局多極化、西方與非西方國家平等化、國際組織和國際規(guī)則進(jìn)一步充實和強(qiáng)化、國際治理模式多樣化等正面效應(yīng)。在整個大歷史中，以全球化的視域思考國際秩序的轉(zhuǎn)型，對于世界、地區(qū)、國家乃至個人都有著深刻的影響。中國的國際秩序觀既體現(xiàn)了中國對自身與世界之間關(guān)系的基本看法，更表明了中國在國際與地區(qū)秩序中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。在國際秩序觀念與具體實踐中，中國堅持和平、發(fā)展、共贏等內(nèi)核，致力于在理解與認(rèn)同的基礎(chǔ)上建立中國與國際社會之間的緊密紐帶，使新型國際關(guān)系、人類命運共同體等重要理念逐漸成為國際社會的廣泛共識，有力推動中國和平發(fā)展與國際秩序公正合理化的聯(lián)動與共振。

結(jié) 語

新中國成立以來，國際秩序觀的演進(jìn)表明了中國在國際秩序中態(tài)度及主張的變化，更體現(xiàn)出日益崛起的中國不斷融入國際體系并在其中發(fā)揮影響的發(fā)展過程。當(dāng)前全球化與區(qū)域化迅猛發(fā)展、國際秩序新舊交替以及自身快速崛起的復(fù)合背景重構(gòu)了中國與世界之間的關(guān)系，對中國國際秩序觀的目標(biāo)和內(nèi)容提出了新的要求。中國基于對自身與國際社會關(guān)系的再認(rèn)識以及對自身定位與責(zé)任的再明確，在和平、發(fā)展、共贏等核心內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出了新型國際關(guān)系、人類命運共同體等重要主張，不斷完善符合國際秩序發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)本國發(fā)展與國際秩序共同需求的國際秩序觀。

中國的國際秩序觀根植于中華傳統(tǒng)文化的精髓與長期外交實踐所積累的智慧，在國家發(fā)展與國際秩序變革的動態(tài)過程中得以不斷深化。當(dāng)前的國際秩序觀既體現(xiàn)了中國在其國際秩序觀念與實踐中的繼承與創(chuàng)新，也表現(xiàn)出中國推動人類命運共同體建設(shè)、促進(jìn)世界和平與繁榮的決心與信心。鑒于國際秩序觀的主體性與多元化，中國作為“世界和平的建設(shè)者”、“全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者”與“國際秩序的維護(hù)者”，其國際秩序觀正在為國際社會貢獻(xiàn)新的理念與價值，并在實踐中推動各國在國際秩序相關(guān)問題上達(dá)成共識。只有繼續(xù)建構(gòu)完整而充實的國際秩序觀念框架并細(xì)化其具體內(nèi)容，充分闡發(fā)本國的國際秩序目標(biāo)、合法性及其實現(xiàn)路徑，中國才能夠更好地踐行國際秩序指導(dǎo)原則，與世界各國一同推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

[1] 習(xí)近平出席中央外事工作會議并發(fā)表重要講話[EB/OL].新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-11/29/c_1113457723.htm,2014-11-29.

[2] 鄧小平在聯(lián)大第六屆特別會議上的發(fā)言[EB/OL].人民網(wǎng),http://www.people.com.cn/GB/shizheng/252/6688/6715/20011023/588430.html,2001-10-23.

[3] 堅決貫徹治理整頓和深化改革的方針——1989年3月20日在第七屆全國人民代表大會第二次會議上的政府工作報告[EB/OL].中央政府門戶網(wǎng)站,http://www.gov.cn/test/2008-04/10/content_941545.htm.2008-04-10.

[4] 關(guān)于十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要及《綱要》報告決議[EB/OL].新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/ziliao/2004-10/19/content_2110680.htm,2004-10-19.

[5] 江澤民文選[M].第3卷.北京:人民出版社,2006.

[6] 胡錦濤在黨的十七大上的報告[EB/OL].新華網(wǎng),http://news.xinhuanet.com/newscenter/ 2007-10/24/content_6938568_10.htm,2007-10-24.

[7] 《中國的和平發(fā)展》白皮書[EB/OL].新華網(wǎng),http://news.xinhuanet.com/politics/2011-09/06/c_121982103_4.htm,2011-09-06.

[8] 王毅在第四屆世界和平論壇午餐會上的演講[EB/OL].新華網(wǎng),http://news.xinhuanet.com/world/2015-06/27/c_127958149.htm.2015-06-27.

[9] 鄭永年.中美關(guān)系和國際秩序的未來[J].國際政治研究,2014,(1).

[10] Paul W. Kahn. Speaking Law to Power: Popular Sovereignty, Human Rights, and the New International Order[J]. Chicago Journal of International Law, 2000, 1(1).

[11] 習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講[EB/OL].新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/world/2013-03/24/c_124495576.htm，2013-03-24.

[12] 肖晞,董賀.中國傳統(tǒng)國際秩序觀及其當(dāng)代啟示[A].陳玉剛.國際秩序與國際秩序觀(《復(fù)旦國際關(guān)系評論》第十四輯)[C].上海:上海人民出版社,2014.

[13] 十八屆五中全會公報[EB/OL].國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站,http://www.scio.gov.cn/zxbd/tt/jd/Document/1453365/1453365.htm,2015-10-30.

[14] 習(xí)近平在聯(lián)合國發(fā)展峰會上的講話[EB/OL].新華網(wǎng),http://news.xinhuanet.com/politics/2015-09/27/c_1116687809.htm,2015-09-27.

[15] 俞正樑,陳玉剛.全球共治理論初探[A].俞可平,Arif Dirlik.中國學(xué)者論全球化與自主[C].重慶:重慶出版社,2008.

[16] Henry Kissinger. World Order[M]. New York: Penguin Press, 2014.

[17] 門洪華.中國東亞戰(zhàn)略的展開[J].當(dāng)代亞太,2009，(1).

[18] 陳玉剛.全球關(guān)系與全球秩序淺議[J].外交評論,2010，(1).

[責(zé)任編輯 劉蔚然]

China’s View of International Order: Formation and Cores

Dong He, Yuan Zhengqing

(Institute of World Economics and Politics, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100732)

international order； view of international order； new type of international relations; acommunity of sharefuture for mankind

China’s view of international order has evolved continuously along with the national development process since the founding of the People’s Republic of China. Its connotation has been cleared and perfected by clarifying China’s cognition and attitude of international order, clearing China’s position and responsibility in the international order, and establishing China’s goals and ideas about the international order in the future. As its cores, peace, development and all-win are playing an important guiding role in China’s practice of international order. In the interaction of its view and practice of international order, China has made a great contribution from the levels of region and world according to the region’s particularity and the world’s integrity in order to make the international order fairer and more equitable.

董賀，中國社會科學(xué)院研究生院博士研究生;袁正清，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員(北京100732)。