法治視野下發揮高校憲法教育主體性策略研究*

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法治視野下發揮高校憲法教育主體性策略研究*

*院級課題：高職思政課的差異化實踐教學策略研究成果(課題編號FZ1514)。

孫婷

長沙商貿旅游職業技術學院，湖南長沙410116

摘要：憲法教育是提高公民素質的重要途徑，也是擺在依法治國路上的緊迫任務。但是主渠道的高校憲法教育仍存在著許多問題。本文試從高校大學生主體性角度找出癥結所在，分析成因，結合教學實際，提出對策，以期增強高校憲法教育的時效性與針對性，實現憲法教育和公民素質的良性互動。

關鍵詞：憲法教育；大學生；主體性；法治

黨的十八屆四中全會《決定》要求“要完善憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制”。這就要求從實踐層面加快步伐，使憲法真正進入社會生活，真正發揮其約束國家權力、保障人民權利的功能。每一個生活在這個國家的公民，都應該認同憲法所確立的價值秩序，了解自己在國家中的地位，明確自己的權利和義務，這是一個合格公民應有的素質。公民素質問題一直都是制約我國現代化進程的短板，要改善公民素質，實現依法治國，就必須依靠憲法教育。高校思想政治課應該厘清思路，充分發揮大學生的主體性，加強大學生憲法教育的主渠道建設。

一、高校憲法教育主體性的界定

有學者認為，憲法教育是通過憲法知識的傳授，培育公民憲法意識、孕育公民憲法精神、堅定公民憲法信仰、養成公民遵守憲法、維護憲法、監督憲法實施的行為習慣與教育實踐活動。還有學者認為：憲法教育是指憲法知識、憲政精神和憲政文化的教化、傳承、培植和發展的過程。而我們認為憲法教育主要包括以下內容：憲法知識的傳授，憲法意識的養成和憲法信仰的培育的一系列過程。憲法作為國家根本法的地位歷史地決定了它在國家政治、經濟和文化生活中的奠基性。要充分發揮憲法的作用，人民必須發自內心擁護并真誠地信仰它。美國、德國和日本等國家法治國家建設進程中，國民憲法法律至上觀念和憲法意識的形成也得益于本國系統而卓有成效的憲法教育。因而，建設法治國家，樹立憲法信仰與權威，提高公民素質，必須全面推進憲法教育。

所謂主體性，就是主體?——有意識從事社會性實踐活動和認識活動，滿足其各方面需求的現實社會的人的本質或者屬性。憲法教育的受教主體是全體公民。其中作為公民的高校大學生是國家培養的知識精英，是未來社會建設的主力軍，他們不管是社會管理者，還是普通勞動者，接受憲法教育，對于培養法治國家的合格公民，促進個人社會化至關重要。因此，高校憲法教育的關鍵是發揮學生主體性，激發他們主動學習憲法知識，尊重憲法權威，增強憲法意識，提高信仰憲法的自覺性。

二、高校憲法教育中主體性缺失的表現與成因

目前高校的憲法教育，除法學專業學習外，學生顯性的憲法教育主要通過高校思政“基礎”課開展的。2015年思政“基礎”課統編教材全面改版，法律部分重新整合，但憲法內容仍不可撼動，凸顯其在法律素質培養中的絕對地位。但筆者從學生調查、常年教學實踐和同行交流等渠道獲知，在高校憲法教育中學生主體性缺失嚴重，直接影響了憲法教育的時效性。其主要表現和成因分析如下：

(一)學生對憲法內容和作用的認知度不夠

筆者曾隨堂就憲法內容和作用對學生進行調查的結果顯示，約30%的學生認為憲法與自己生活無關；50%的學生了解憲法是國家的“根本大法”，對憲法作用的認識很大程度上仍停留在宣示意義層面。20%的學生認同憲法的根本法地位，但認為實際用處不大。這是因為：首先，學生對憲法的印象仍停留在“政治法”階段，不能深刻領會憲法作為社會主義法律體系核心的應有之義。其次，憲法內容的規定與學生的日常生活相關程度低，未涉及學生的根本的切身性利益，學習憲法的積極性不高。同時，受社會不良風氣的影響對憲法法律作用的信心不足，因而學生缺少主動學習憲法知識的需求牽引。再而，學生對憲法的弱視，還來自于我國憲法本身不具有可訴性的原因。最后，保證憲法實施的監督機制和具體制度還不健全，沒有真正建立起違憲審查制度。在司法實踐中法官更不能直接援引憲法條文作為判案依據。因而，在教學過程中，找不到真正的違憲案例，憲法作用和憲法權威的說理性不夠，證明力不足。

(二)學生在憲法教育教學中被動參與

現階段立足于思政“基礎”課的憲法教育，多強調憲法所規定的國家基本制度的內容。但在依法治國的大背景下，更應該強調它作為“萬法之母”的地位。教學理念上，應明確憲法“限制國家權力”和“賦予公民權利”的雙重使命。這一部分不少教師多自上而下進行灌輸，講課內容不容置疑，學生只能被動接受。教學實踐中，憲法教育內容上也多重視宏觀制度的講解，忽視甚至省略公民權利的解析。學習方式上，學生在課程中被動接受，沒有真正融入課堂。其實，學生的權利意識十分強烈，參與意識和能力都初步具備，如果在憲法教育教學中，多探索些發揮學生主體性的教學環節，能讓學生在學習憲法知識的基礎上，更深層次地體會到憲法發生作用的過程、方式和機制，內化于心，這樣才能實現憲法教育的最終目的。

三、高校憲法教育學生主體性發揮的途徑

(一)重視國家憲法日，在學生中開展各種活動

2014年11月1日第十二屆全國人大第十一次會議以立法的形式確立12月4日為“國家憲法日”。它是一個重要的儀式，傳遞的是依憲治國、依憲執政的理念。高校和教師應該以紀念日為契機，以各種宣傳、主題講堂、紀念活動為依托，運用頭腦風暴法，讓學生能夠身處在憲法至上、用憲法維護自身權益的社會氛圍中。通過親身接觸憲法，有利于在抽象的憲法文本與具體的權利自由之間搭建感性聯系，使憲法觀念和憲法體現的基本精神更加深入人心。

(二)更新教育理念，重視實踐教學，最大程度發揮學生的主體性

立足于思政“基礎”課的憲法教育，應該回歸憲法人權屬性的本質。把憲法知識的內涵，層層推進地向學生宣講，不僅要說明條文，更要講解憲法發展的歷史、憲法推崇的社會價值以及憲政實現的條件。重視實踐活動，讓學生參加憲法教育教學的全過程。筆者通過課前布置學生查找憲法在中國發展的歷程，以期形成學習現行憲法的動態性認知。課中進行案例教學，以案說法、以案解法、法案結合來組織教學，并組織學生進行案例分析，充分發揮學生主體學習的積極性和主動性，掌握憲法知識，形成正確的憲法意識。同時，除強調憲法的國家制度建構之義外，著重講述憲法基本權利。課后，鼓勵學生對改革開放后涉及的重大權利法律案件進行還原，拍攝成視頻。鍛煉學生的綜合能力，全方位地發揮學生的主體性。

(三)教師引導，增強學生學習憲法的信心和動力

目前大學生對學習憲法缺乏動力和信心，主要源于現實生活不良的社會影響和未能正確地理解憲法的作用機制。如偶見報端的重大司法不公案件等，使民眾對憲法法律的信心不足。教師在授課時，一定要講清楚我國人民憲政的本質屬性，講清它與西方的所謂憲政本質上的不同。從現實和歷史兩個維度，堅定學生走中國特色憲政之路的信心。面對當前憲法知識普及度不高的現實，作為教師必須在講清憲法理論知識的前提下，引導學生積極聯系實際，生動地展示憲法與現實生活的內在聯系，尤其要善于抓住大學生群體關注的社會熱點，引導學生運用所學的憲法知識對其作出分析與評價。引導學生以開放的態度看待我國的憲法和憲政實踐，明確憲法是對公民生活的指導是全面的，是高屋建瓴式的，從而增強學生對我國憲法實施的信心和學習的信心。

總之，沒有對憲法的認同和信仰，就沒有憲法的落實，也就難以凝聚社會的共識和力量去建設法治中國。教師作為高校憲法教育的具體實施者，應該廣開思路，引導學生發揮學習憲法知識，形成尊重憲法權威，樹立憲法信仰的主動性。憲法只有“落地”，走進大學生和普通民眾的心里，才能成為“活著的憲法”，才能成為政治民主、社會穩定、國家發展、提高國民素質的不竭動力。

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作者簡介：孫婷(1980-)，女，漢族，安徽壽縣人，法學碩士，長沙商貿旅游職業技術學院教師，講師，研究方向：思想政治教育、憲法與行政法治。

中圖分類號：D64

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)10-0058-02