關于農(nóng)民工法律援助的障礙及對策

朱偉靜

天津市寶坻區(qū)法律援助中心，天津　301800

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關于農(nóng)民工法律援助的障礙及對策

朱偉靜

天津市寶坻區(qū)法律援助中心，天津301800

摘要：進入21世紀以來，我國迎來了經(jīng)濟復蘇期，經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會不斷進步。和以前相比，我國的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了明顯的變化，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟結構中的比重逐漸加大。產(chǎn)業(yè)結構的變化以及經(jīng)濟的不斷的發(fā)展，我國許多城市對勞動力的需求逐漸增加，農(nóng)民工成了許多城市勞動力的主要來源。近些年，農(nóng)民工問題引起了社會的廣泛關注，人們關心的問題主要包括農(nóng)民工的住宿，工資水平，以及雇主拖欠費用等等。現(xiàn)階段，在社會上存在好多剝削農(nóng)民工合法權益的現(xiàn)象，在這種情況下，為農(nóng)民工團體提供法律援助具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文以農(nóng)民工法律援助為研究對象，探討了農(nóng)民工法律援助中的障礙以及解決障礙的具體策略。

關鍵詞：農(nóng)民工；法律援助；障礙；對策

改革開放使得我國進入了一個新的發(fā)展時代，市場經(jīng)濟逐漸取代了計劃經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟條件下，社會不斷發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟結構中的比重逐漸加大。產(chǎn)業(yè)結構的變化以及經(jīng)濟的不斷的發(fā)展，我國許多城市對勞動力的需求逐漸增加，農(nóng)民工成了許多城市勞動力的主要來源。近些年，農(nóng)民工問題引起了社會的廣泛關注，人們關心的問題主要包括農(nóng)民工的住宿，工資水平，以及雇主拖欠費用等等。總的說來，農(nóng)民工的自身文化水平不是很高，法律意識薄弱，無法借助法律武器來保障自己的合法權益。現(xiàn)階段，在社會上存在好多剝削農(nóng)民工合法權益的現(xiàn)象，在這種情況下，為農(nóng)民工團體提供法律援助具有十分重要的現(xiàn)實意義。

法律援助指的就是我國為沒有能力維護自身權益的團體或者個人提供的一種法律保障制度，具體包括向他們提供必要的法律咨詢或者是法律幫助等等。農(nóng)民工為了更好的發(fā)展機會離開了自己熟悉的土地，來到了一個完全陌生的城市，為城市的發(fā)展和建設貢獻自己的一份力量。在陌生的城市中，農(nóng)民工需要和本地的勞動力競爭上崗機會，農(nóng)民工經(jīng)常會遇到合法權益遭到侵害的狀況。本文以農(nóng)民工法律援助為研究對象，首先分析了對農(nóng)民工進行法律援助重要意義，接下來介紹了現(xiàn)階段在農(nóng)民工法律援助方面存在的主要問題，最后探討了解決問題的具體策略。

一、農(nóng)民工法律援助的意義

所謂農(nóng)民工指的就是那些擁有農(nóng)村戶口，但是卻選擇在城市工作的人員。現(xiàn)階段，農(nóng)民工是許多城市的勞動力主要來源，農(nóng)民工為城市的發(fā)展和建設，為我國經(jīng)濟的發(fā)展貢獻了重要的力量。總的說來，農(nóng)民工的工作大多具有一定的挑戰(zhàn)性和危險性，但是農(nóng)民工屬于邊緣全體，他們無法得到社會組織和制度的全力認可和保護。農(nóng)民工的合法權益非常容易受到侵犯，在這種情況下，為農(nóng)民工提供法律援助具有十分重要的現(xiàn)實意義。

(一)是維護農(nóng)民工合法權益的途徑

總的說來，農(nóng)民工的文化水平都不太高，法律意識比較薄弱，不太清楚如何運用法律武器來維護自己的合法權益。法律援助可以為農(nóng)民工提供必要的法律咨詢和幫助，這樣就能夠在一定程度上提升農(nóng)民工的法律意識，幫助他們維護自己的利益。此外，農(nóng)民工來到城市的主要目的就是尋找工作機會，希望可以在城市中賺更多的錢。一般來講，農(nóng)民工的家境都不是很好，無法支撐法律訴訟的費用。在這種情況下，免費的法律援助可以有效的解決這一問題，農(nóng)民工在維權過程中不用再擔心費用問題。

(二)農(nóng)民工法律援助直接關系到社會穩(wěn)定

城市的發(fā)展和建設離不開農(nóng)民工的支持，農(nóng)民工是城市勞動力的主要來源。總的說來，農(nóng)民工的文化水平都不太高，法律意識比較薄弱，當他們的合法權益遭到侵害時，為了維護自己的合法權益，農(nóng)民工非常有可能引起暴力事件。暴力事件的發(fā)生會嚴重影響我國社會的穩(wěn)定性，為農(nóng)民工提供法律援助可以有效的減小暴力事件發(fā)生的可能性。有效的法律援助可以幫助農(nóng)民工及時解決問題，維護農(nóng)民工的合法權益，從而保證社會的穩(wěn)定性。

二、農(nóng)民工法律援助的主要問題

為農(nóng)民工提供法律援助最早出現(xiàn)在20世紀九十年代，21世紀初我國頒布了《法律援助條例》，這表示農(nóng)民工法律援助問題已經(jīng)得到了國家的高度重視，農(nóng)民工法律援助制度也在不斷的發(fā)展的完善。但是總的說來，農(nóng)民工法律援助還存在一定的不足之處：

(一)法律援助宣傳力度不足

農(nóng)民工法律援助中存在的最為主要的一個問題就是宣傳力度較小。農(nóng)民工法律援助的對象是農(nóng)民工，法律援助的對象也應該是農(nóng)民工，但是由于宣傳力度的缺失使得我國大多數(shù)農(nóng)民工都不太理解法律援助，不清楚法律援助到底是什么，無法通過法律援助來維護自己的合法權益。總的說來，造成農(nóng)民工不理解法律援助制度的原因有兩個，第一是農(nóng)民工本文文化水平較低；第二個原因就是政府對法律援助的宣傳力度欠缺。具體來講造成政府對法律援助的宣傳力度欠缺的主要原因也有兩個：第一個原因就是缺少必要的懲罰措施來約束相關宣傳法律援助人員的行為；第二個原因就是現(xiàn)階段我國能夠給予法律援助的資金是有限的，有限的資金無法有效的解決大量的問題，需要法律援助

的農(nóng)民工數(shù)量巨大，但是可用的資金明顯不足。

(二)農(nóng)民工自身維權意識淡薄

總的說來，農(nóng)民工的文化水平都不太高，法律意識比較薄弱，不太清楚如何運用法律武器來維護自己的合法權益。當農(nóng)民工的合法權益遭到侵害時，即使是選擇法律援助，但是由于訴訟的時間很長，訴訟的費用也讓農(nóng)民工難以接受。此外，好多農(nóng)民工不太清楚自己的合法權益有哪些，當自己的合法權益被迫害時甚至毫無知覺。

三、針對農(nóng)民工法律援助問題的對策

為了解決農(nóng)民工法律援助中的額問題，筆者認為可以從三個方面對癥下藥，分別是對農(nóng)民工加強法律意識的宣傳，加強農(nóng)民工法律援助機構建設力度以及關注農(nóng)民工法律援助經(jīng)費。

(一)對農(nóng)民工加強法律意識的宣傳

在農(nóng)民工法律援助中出現(xiàn)問題的很多一部分原因就是對法律援助的宣傳工作不夠到位，農(nóng)民工不清楚法律援助是什么，也就無法正確認識法律援助。為了加大法律援助的宣傳力度，筆者認為相關人員可以從以下三個方面開展工作：

第一，法律援助的宣傳對象是農(nóng)民工，因此相關人員需要深入到農(nóng)民工的聚居地來開展宣傳工作。具體來講法律援助的宣傳地點應該包括貧困農(nóng)村、建筑工地、火車站和汽車站等等；第二，法律援助宣傳的內(nèi)容必須是合理的，法律援助的目的是提高農(nóng)民工的法律意識，所以在宣傳時應該主要向農(nóng)民工介紹一些好他們自身利益相關的法律法規(guī)；第三，宣傳方式必須是多種多樣的，包括傳單、廣播、電視、網(wǎng)站等等。

合理的法律援助宣傳工作可以有效的提升農(nóng)民工的法律意識，幫助他們通過法律武器來維護自己的合法權益。

(二)加強農(nóng)民工法律援助機構建設力度

現(xiàn)階段法律援助機構還存在一定的不合理現(xiàn)象，具體來講包括程序非常復雜，工作效率比較低等等。為了更好的為農(nóng)民工提供法律援助，加強農(nóng)民工法律援助機構建設力度是非常有必要的。首先，法律援助的規(guī)模必須是科學合理的，不同的城市農(nóng)民工的數(shù)量是不一樣的，法律援助機構的規(guī)模很大程度上取決于城市中農(nóng)民工的數(shù)量和具體分布。其次，對分散在各個地區(qū)的法律援助機構實施統(tǒng)一化的管理，這樣可以有效的保證管理效率。

(三)關注農(nóng)民工法律援助經(jīng)費

現(xiàn)階段我國能夠給予法律援助的資金是有限的，需要法律援助的農(nóng)民工數(shù)量巨大，但是可用的資金卻是十分有限的。法律援助的經(jīng)費不足問題是限制我國法律援助制度發(fā)展的主要障礙，筆者認為我國政府可以嘗試建立一個農(nóng)民工法律援助基金會來解決資金問題。農(nóng)民工法律援助基金會的資金主要有兩個來源，一個是國家提供的法律援助經(jīng)費，另一個是慈善捐款。

四、結語

就很多城市而言，農(nóng)民工是主要的勞動力來源，同時農(nóng)民工也是城市中的邊緣群體。總的說來，農(nóng)民工的文化水平都不太高，法律意識比較薄弱，不太清楚如何運用法律武器來維護自己的合法權益。現(xiàn)階段存在很多農(nóng)民工的合法權益遭受侵害的事件，為了保障農(nóng)民工的合法權益，也為了維護我國社會的穩(wěn)定和繁榮，為農(nóng)民工提供法律援助是十分有必要的。

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作者簡介：朱偉靜(1982-)，女，漢族，天津人，天津市寶坻區(qū)法律援助中心，援助律師，三級律師。

中圖分類號：D926.5

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)04-0166-02