社會工作倫理視角下救助管理工作困境——以煙臺救助站為例

楊新明

南京航空航天大學，江蘇　南京　211100

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社會工作倫理視角下救助管理工作困境
——以煙臺救助站為例

楊新明

南京航空航天大學，江蘇南京211100

摘要：社會工作專業的目的是為了幫助社會上的弱勢群體，而救助站則是社會工作者進行社會救助的重要場所。社會工作者在救助站中可以運用專業的知識和技能對被救助者進行幫助，使其擺脫困境。當然，在救助過程中也存在著許多問題。本文根據筆者自身的實習經歷，對當前救助管理工作的不足提出探析，對社會工作介入救助站工作的途徑和方向提出了幾點建議，希望能對以后社會工作在此領域的開展提供有益的參考。

關鍵詞：救助站；社會工作；社會政策

一、社會工作倫理的概念和本土化

(一)社會工作倫理的概念

社會工作是一門關于助人自助的學問，其救助對象為社會弱勢群體，其靈魂和核心是專業價值和倫理。社會工作的起源和發展，決定了其專業價值和倫理包涵人道主義精神。社會工作倫理指導著社會工作者的實踐，促成著社會工作者的成長，是維系社會期望和社會工作專業服務的關鍵。

(二)社會工作倫理的本土化發展

迄今，內容最豐富的社會工作專業倫理體系是美國社會工作者協會在1999年頒布的《社會工作倫理守則》。即便西方的社會工作倫理依然相當成熟，但我國還是要確立適合本土的社會工作專業倫理和價值。隨著國家的積極推動，社會工作者將其專業工作方法、技能、倫理、價值觀等應用到救助工作中去，大大促進了救助工作的發展。下面，根據筆者在救助站實習的經歷，來探討一下救助管理工作面臨的困境。

二、救助管理工作面臨的困境

大三的時候，筆者與其他同學們在煙臺救助站進行了為期2個月的實習，這個過程讓筆者看到了社會工作者作為專業人員介入弱勢群體的必要性，同時也看到了其局限性。

(一)救助對象除物質之外的需求得不到滿足

救助者關注的僅僅是流浪乞討人員的物質方面，對其心理變化關注甚少。救助站工作者中專業人員所占比例偏低，救助層次有限。此外，救助站休閑教育的資源匱乏。有次去救助站感覺氣氛不大對，原來一個小寢內的幾個人之前為了一本雜志打了一場架，她們中間也有識字的人，由于圖書資源匱乏，為了能看到有字的雜志，參與打架的人身上都有了腫塊。由于被救助者得不到精神慰藉以及能力發展的資源，使得她們的精神需求得不到滿足。

(二)政策規定的救助方式得不到貫徹執行

救助站里很多人都是強制性收容進來的，同時他們在救助站里面的生活也受到限制。雖然新的《救助管理辦法》主張自愿引導進站，但是救助站很多沿襲下來的救助方式和程序還是沒有變化。筆者在救助站就看到有的被救助人員為了離開救助站，有時候會選擇晚上翻墻逃走。很多流浪乞討人員包括離家出走的未成年人，往往會選擇這種失當的方式離開救助站。

(三)救助人員缺乏專業救助能力

救助人員專業能力缺乏，在對被救助者的心理輔導、精神保健、能力發展等方面存在不足。救助站里有個年輕的姑娘，聽站長說她來站里的時候跟正常人無異，且懂禮貌。但是由于周圍的人大都有些精神異常，漸漸其語言及行走能力下降。救助站里面存在許多精神疾病者，筆者接觸到的就有失憶、自閉等有嚴重心理疾病和障礙的病人。但由于救助站工作人員在心理方面給予的幫扶有限，他們的疾病很難得到有效的治療。

三、社會工作倫理視角下完善救助管理工作的對策

(一)促進救助站社會工作專業的發展

積極倡導救助者的工作人員朝社會工作方面努力，比如考取社會工作資格證書。按照筆者在老年福利中心的實習經驗，還是有很多福利機構的人員希望考取社工證書的。這樣，他們在為流浪乞討人員提供幫助的時候，會不僅僅關注流浪乞討人員的物質生活，還會從社會工作倫理的視角出發，尊重和滿足流浪乞討人員不同層次的需求。

(二)完善救助法規體系

由于新的《社會救助管理辦法》在內容上有很多不足之處，需要國家對其進行進一步的修訂。比如關注流浪者歸家之后的后續服務，救助站需與流浪者本地的民政部門和當地政府及機構取得聯系，幫助他們獲得治療、社會保障、教育、培訓、工作等機會，從而讓他們過上安穩的生活。社會工作者始終秉承“預防問題”的發展視角，這對于改善我國流浪乞討現狀有很大的意義。

(三)加大政府救助方面的財政支出，試行政府購買服務

服務性政府需要有條件的向社會放開事務性管理服務。救助站如果缺乏社會工作者，可以從民間社工機構購買其服務，以期為流浪乞討人員提供更專業有針對性的服務。這樣有利于向流浪乞討人員提供更加專業性的服務，解決針對性的問題。充分發揮社會工作者在統籌利用社會資源、心理咨詢介入、小組工作等的優勢。救助站可與機構社會工作者保持長久良好的關系，這樣，當遇到臨時性的困難和問題的時候，救助站也可以做到有方可循。

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作者簡介：楊新明(1990-)，女，漢族，山東壽光人，南京航空航天大學人文與社會科學學院，社會工作專業2014級在讀研究生，研究方向：青少年社會工作。

中圖分類號：C916；D632.1

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)04-0291-02