道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難原因探析及對策

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道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難原因探析及對策

凡明天王利軍

江蘇省濱海縣人民法院，江蘇濱海224500

關(guān)鍵詞：道路交通事故；損害賠償案件

近年來隨著各類交通工具普及，交通事故越來越多，人民法院受理道路交通事故損害賠償案件大幅上升，此類案件的執(zhí)行任務(wù)日益繁重。大量道路交通事故賠償案件很難執(zhí)行到位，道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難成為社會常態(tài)。筆者從此類案件執(zhí)行難的成因進(jìn)行探討，擬提出解決問題的一些對策或建議。

一、道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的原因

(一)交通事故中雙方都有過失，都是受害人，但車主或駕駛?cè)顺袚?dān)的賠償責(zé)任較大

事故一旦致殘致死，判決賠償數(shù)額少則二三十萬，多則五六十萬。絕大部分判決確定的義務(wù)，造成義務(wù)人客觀上難以按判決履行且易造成雙方當(dāng)事人的對立，義務(wù)人對法院判決和權(quán)利人充滿不安、不滿、對立和抵觸，履行判決的自覺性和主動性差。一些案件的賠償標(biāo)的大大超過被執(zhí)行人的承受范圍，使其產(chǎn)生無法全部履行的消極心理，不積極履行義務(wù)，消極面對執(zhí)行。

(二)一次事故，終身賠償，隱匿行蹤，逃避執(zhí)行

在交通事故案件中，一部分被執(zhí)行人為實際的車輛所有人，另一部分被執(zhí)行人則是車主雇傭的司機(jī)等。事故發(fā)生后，申請執(zhí)行方與被執(zhí)行方往往都造成了不同程度損傷，雙方均有人身損害，車輛或其他財產(chǎn)亦均有毀損。往往被執(zhí)行人既是致害人也是受害人，而法院的判決基于客觀法律事實，依據(jù)法律規(guī)定對雙方當(dāng)事人的責(zé)任、義務(wù)進(jìn)行評判，注重法律效果，而并不受當(dāng)事人主觀意愿的左右。一次過失發(fā)生交通事故，對他人造成傷害且面臨巨額賠償，導(dǎo)致自己成為終身賠償?shù)呐`，想到最終結(jié)果，義務(wù)人干脆采取“惹不起躲得起”的方法，干脆躲到外地打工，逃避執(zhí)行；很多客運公司，物流公司出事后特別是出大的交通事故后，法定代表人四處流動，只安排少數(shù)接待人員在公司應(yīng)付，有工作只是靠電話單線聯(lián)系，對權(quán)利人和執(zhí)行人員一概謝絕造訪。而法院窮盡了查詢銀行存款、房產(chǎn)、車輛等法律手段后，又找不到被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)，遇到這種情況，法院很難或根本就無法執(zhí)行下去。

(三)財產(chǎn)保全工作不及時、不到位

有些案件在審理中沒有對義務(wù)人銀行存款、車輛、房屋、土地使用權(quán)等財產(chǎn)進(jìn)行保全或者保全的方式不能保證在執(zhí)行程序中及時處置；有的審判人員在審查移送執(zhí)行案件時未及時將有利的執(zhí)行線索附卷，執(zhí)行人員接到案件后，只能根據(jù)判決書了解案情，對被執(zhí)行人的住址、財產(chǎn)情況、收入情況一無所知，又需花費大量時間和精力重新調(diào)查了解。

(四)部分肇事車輛無法執(zhí)行且易貶值，致使受害者損失難抵償

相當(dāng)一部分從事個體運輸被執(zhí)行人的車輛購買方式是分期付款，出賣人為保障債權(quán)的實現(xiàn)，在訂立合同時要求購買人確認(rèn)車輛所有權(quán)在付清購車款之前仍由出賣人保留。一旦法院對肇事車輛采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，出賣方為了維護(hù)自身利益，向法院提出執(zhí)行異議，主張車輛所有權(quán)，導(dǎo)致法院無法對車輛強(qiáng)制執(zhí)行。在道路交通事故中，殘疾車、電動自行車、農(nóng)用車占有一定的比例。其殘存價值本身就很低，再經(jīng)過漫長訴訟程序，才能執(zhí)行，期間少則一月，多則數(shù)月，而被保全的車輛缺少保養(yǎng)，導(dǎo)致使用價值降低。同時因事故車輛大多長期滯留在停車場，欠下高額停車費，導(dǎo)致車輛的實際價值降低，而一些交通事故在處理時發(fā)生的停車費、施救費等費用接近甚至超過其本身實際價值。

(五)部分肇事車輛未購買保險

有些肇事車輛有證卻無保險，有的無牌證無保險，導(dǎo)致受害者損失難向保險公司索賠。一些車輛無牌無證，沒有辦理強(qiáng)制保險，發(fā)生交通事故后，沒有三責(zé)險可以理賠。還有部分車主由于種種原因，上一年的保險到期了，而這一年的保險卻未辦理，導(dǎo)致出現(xiàn)了保險空白期，這些都導(dǎo)致案件無保險公司承擔(dān)部分或全部的賠償，加大了案件執(zhí)行難度。

(六)案多人少，執(zhí)行力量不足

近年來執(zhí)行案件大量增多，法院呈現(xiàn)案多人少的矛盾，尤其在執(zhí)行過程中法警的輔助執(zhí)行明顯不足，執(zhí)行法官既要當(dāng)指揮員又要當(dāng)戰(zhàn)斗員，影響執(zhí)行效率。另申請執(zhí)行人或知情人提供被執(zhí)行人的下落和線索時，由于執(zhí)行用車和執(zhí)行人員緊缺，通訊設(shè)備落后，往往無法及時查找與被執(zhí)行人談話或采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，延誤執(zhí)行時機(jī)，而且對被執(zhí)行人妨礙執(zhí)行，非法轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為難以取證，不利于及時打擊抗拒執(zhí)行犯罪。

二、化解道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的對策和建議

道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難只有從根本上找到解決問題的對策，才能保證執(zhí)行工作的順利開展，促進(jìn)權(quán)利人及時實現(xiàn)權(quán)益，維護(hù)社會秩序，緩和社會矛盾。現(xiàn)對道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難提出如下對策和建議：

(一)建議相關(guān)部門采取措施提升車輛投保率

因通過保險得到賠償可以很大程度上緩解事故雙方當(dāng)事人的對立情緒，減輕賠償義務(wù)方的經(jīng)濟(jì)壓力，也能對交通事故賠償案件的執(zhí)行提供一定保障。故建議相關(guān)部門采取出臺政策、加大宣傳等措施，盡力促進(jìn)在車輛投保交強(qiáng)險的同時，提高附加投保商業(yè)險的比例，減少交通事故只能賠付交強(qiáng)險而加重當(dāng)事人賠償壓力的風(fēng)險，還應(yīng)采取措施杜絕出現(xiàn)保險空白期。

(二)執(zhí)行中做好雙方當(dāng)事人的法律釋明工作

道路交通事故賠償案件賠償項目多、標(biāo)的大，而當(dāng)事人普遍法律知識有限，當(dāng)其對法院裁判案件的程序、法律依據(jù)不是全面了解，故常常認(rèn)為法院判決不公，但受經(jīng)濟(jì)能力等因素影響，又不行使上訴權(quán)，其自覺履行裁判文書所確定的義務(wù)的主動性不高。執(zhí)行法官應(yīng)積極宣傳法律，對相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行釋明，執(zhí)行過程中保持公開透明，依據(jù)實際情況合理協(xié)定履行金額、履行方式和履行期限，保證雙方的合法權(quán)益在執(zhí)行程序中不受損害。另，受害方面臨巨額賠償判決，往往期望較大而忽視了其作為申請執(zhí)行人有義務(wù)提供可供執(zhí)行的財產(chǎn)或其他線索，在執(zhí)行無進(jìn)展時，也會表現(xiàn)對法院執(zhí)行工作的不滿，也需執(zhí)行法官向其釋明法律規(guī)定，使其履行作為申請人的義務(wù)。

(三)做好雙方當(dāng)事人的引導(dǎo)工作，盡力促進(jìn)達(dá)成執(zhí)行和解

道路交通事故損害賠償案件一方當(dāng)事人期望快速執(zhí)行到位，另一方當(dāng)事人認(rèn)為賠償過重，千方百計躲避執(zhí)行，加之雙方互相對立，執(zhí)行和解難度較大。在審判執(zhí)行過程中，根據(jù)案情，應(yīng)盡量加大協(xié)調(diào)力度，多組織雙方溝通，做好雙方的引導(dǎo)工作，讓當(dāng)事人雙方換位思考，了解各自處境，促使他們互相體諒，一方盡量降低賠償數(shù)額，另一方盡量及時履行義務(wù)，力爭緩和雙方對立情緒，爭取達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議。

(四)及時采取財產(chǎn)保全，確保生效裁判得以執(zhí)行

法院應(yīng)不斷完善立、審、執(zhí)兼顧機(jī)制，強(qiáng)化立案、審理、執(zhí)行各階段的配合，立案審判此類案件時一并考慮執(zhí)行，使執(zhí)行工作步入了良性循環(huán)，緩解執(zhí)行難題。在受案審理時做好做風(fēng)險告知工作及釋明訴訟保全的法律規(guī)定，一方面讓當(dāng)事人運用訴訟保全來維護(hù)自己的勝訴后利益；另一方面法院在審理階段應(yīng)注意核查被告的財產(chǎn)狀況并對其相關(guān)財產(chǎn)及時應(yīng)申請采取保全措施，防止賠償義務(wù)人在訴訟中或判決后隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，為執(zhí)行打下基礎(chǔ)。審理部門所作判決不僅要考慮法律效果，還應(yīng)通過判決分期償還等方式優(yōu)先考慮執(zhí)行效果。

(五)參與配合交警部門的安全宣傳工作

將典型案例制作成宣傳畫，提高駕駛員對交通事故人身危險性和財產(chǎn)損失高額賠償規(guī)定的認(rèn)識，預(yù)防和減少事故的放生。絕大多數(shù)交通事故都是因一方或雙方存在違章行為而引發(fā)的，這反映出當(dāng)事人的安全意識淡薄，對交通事故危害后果的認(rèn)識不足。通過宣傳，從源頭上預(yù)防和減少事故的發(fā)生，使得道路交通事故損害賠償案件總量得以控制甚至下降，以緩解執(zhí)行壓力，降低執(zhí)行難度。

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作者簡介：凡明天，江蘇省濱海縣人民法院執(zhí)行員，法學(xué)學(xué)士，研究方向：民事訴訟法；王利軍，江蘇省濱海縣人民法院法警，法學(xué)學(xué)士，研究方向：行政法。

中圖分類號：D922.14；D923

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)04-0154-02