黔東南州預報員隊伍建設的實踐與思考

楊紹洪,李承忠，周　艷

(貴州省黔東南自治州氣象局，貴州　凱里　556000)

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黔東南州預報員隊伍建設的實踐與思考

楊紹洪,李承忠，周艷

(貴州省黔東南自治州氣象局，貴州凱里556000)

為適應現代氣象業務發展要求，黔東南州氣象局積極探索建立了以積分制為主的預報員管理激勵評價體系。該文介紹其做法，結合工作實踐，針對預報員隊伍建設存在的問題提出思考與建議。

隊伍建設；思考建議

1　 引言

2013年貴州省氣象局提出“逐步完善預報員隊伍的定期考核評估、動態管理的機制和激勵政策，建立預報員科學評價體系，充分調動預報員的創造潛能和創新活力，進一步提高天氣預報準確率和精細化水平”工作目標，為此把黔東南州氣象局列為市(州)級預報員等級制度改革的試點單位。黔東南州氣象局根據省局的指示要求，結合我州氣象臺實際，2年來對預報員等級制度建設進行了探索和實踐，初步建立了以積分制為主的預報員管理激勵評價體系，預報員隊伍建設取得了一定成效。

2　主要做法

2.1加強領導，推進改革

黔東南重視以積分制為主的預報員等級管理制度改革，成立了以局主要負責人為組長、業務科、人事科、氣象臺等科室負責人為成員的預報員積分制改革領導小組。在省局領導關心和相關處室幫助下，黔東南積極主動推進改革，8次召開會議，6易其稿，最終得到預報員認可參與，歷時半年。期間相繼出臺了《黔東南州氣象局預報員等級制度改革實施方案》、《黔東南州氣象局預報員競聘上崗實施辦法》、《預報員崗位考核管理辦法》、《黔東南州氣象局首席預報員崗位設置管理辦法》。

按照實施方案和管理辦法，州氣象臺首次設立見習預報員、值班預報員和首席預報員3個等級；首次聘任首席預報員2名；首次聘任了見習預報員2名。另聘任了值班預報員6名(含首席2名)。在省局專家組的考核下，黔東南第一次開展了對首席預報員競聘答辯，取得較好效果。州局主要負責人分別與首席預報員、值班預報員、見習預報員簽訂了聘約，增強了預報員工作榮譽感和責任感。

2.2積分管理，量化考核

一是建立以預報質量考核為主的月積分考評制度。主要包括5天16縣市城區精細化預報質量和州府所在地凱里24 h晴雨，最高和最低氣溫，兩種質量分別占70%和30%。二是建立以預報員綜合業績考核的年積分考評體系。年積分考評包括月積分考評(40%)、值班調度工作量(20%)、業務考核(10%)、科研項目(15%)、科研論文(15%)、加分項目等6個方面內容。加分項目主要包括科研成果業務化水平、預報競賽等。預報員積分制的建立，形成周公開、月通報、年考核的量化考核機制，改變以往質量高低一個樣，干多干少一個樣，初步建立預報員客觀量化考核評價體系，一定程度調動了預報員工作積極性、主動性和創造性。

2.3加大投入，獎罰分明

黔東南州氣象局每年投入一定金額，作為預報員質量獎勵基金，基金包含月獎勵和年獎勵兩個部分。在月質量獎方面，精細化預報集體質量排名全省前4名，州局分別給予氣象臺集體1 000～4 000元獎勵，氣象臺內部按適當拉開差距和有利發揮團隊作用的原則，根據預報員積分排名再分配，避免過分競爭。年獎勵方面，每年底獎勵氣象臺2 000元，氣象臺按個人年考評積分排名發放。

在罰方面，精細化預報集體質量月排名在全省處于最后一名時，氣象臺內部質量最后一名被扣100元；如個人質量連續3個月排全臺倒數第一，要求個人寫出總結報業務管理部門，第4個月繼續倒數停班學習。

預報員年度積分作為推優推先和下一任期預報員競聘上崗考核的重要依據, 獎罰分明，實現規范管理。

2.4設置首席，以老帶新

為了加快對年輕預報員培養和技術把關，黔東南設立首席預報員后，優先安排首席參加新業務知識培訓和技術交流，優先資助科研課題，在重大災害天氣把關和年輕人培養、團隊打造方面發揮了積極作用，此舉實現了經驗豐富的預報員再提高和年輕人新提高，帶動全臺預報員學習和科研項目申報，激發年輕人努力方向，以老帶新，新老結合，形成團隊，相互學習，整體進步,對于預報水平的提升起到了積極促進作用。

3　主要成效

通過預報員積分制改革，州氣象臺建立了較為完善的預報員考核評價方式，有力促進了預報員隊伍建設，提升了預報質量，促進了服務的開展。

3.1進一步提高對預報工作處于核心地位重要性的思想認識

一是在氣象業務管理中建立了預報工作是氣象工作的核心的工作思路。二是樹立了以預報員隊伍建設為重點的理念，必須加強預報員隊伍建設，加強預報員的培訓，才能促進氣象業務的發展。

3.2以預報質量為重點的預報業務管理初步實現規范化

預報員積分制的建立，使市州預報服務管理工作進一步規范，做到了責權分明，獎罰有據，增強了預報員的責任意識。

3.3調動預報員的積極性

2014年根據黔東南州《預報員崗位考核管理辦法》，州氣象局對州氣象臺預報員積分制考核共發放61 600元，其中，月考核32 000元，年度獎勵基金20 000元，首席預報員津貼9 600元。年人均增加7 000元。同時積分制考核為預報員的成長提供了公平競爭的環境，調動預報業務人員工作主動性，促進預報員隊伍整體素質提高。

3.4預報質量實現嚴把關

建立了以首席為主的技術把關路線,對于預報水平的提升起到了促進作用，尤其是帶動年輕預報員快速成長發揮了重要作用。

3.5加強預報業務學習

一是2012年以來黔東南州局聘請了南京信息工程大學、河南省氣象臺、成都信息工程學院、省氣象臺等專家教授共12人次到我局授課。二是建立起了規范化的周業務學習制度和月質量分析制度，預報員輪流組織學習和分析，由首席對預報難點、預報關鍵、預報得失等進行點評，依靠外力和內生動力提升預報員的預報技術和學習能力。

通過預報員積分制建設，促進了州臺業務質量的提高，2014年黔東南州氣象臺的精細化預報質量綜合排名在全省9個市州排名第一，比全省平均質量高出2%。州氣象臺在其它工作方面表現突出的有：一、完成近5 a的暴雨個例、晴雨轉換時氣溫個例總結，其中氣溫變化個例庫完成較好，作為模板在全省推廣。二、2014年全省汛期重大氣象服務典型案例評比獲得全省第一名。三、預報競賽提升預報員能力。在全省第五屆預報技能競賽中，楊帆、周艷均獲得個人全能三等獎，集體第3名的好成績；全省第六屆預報技能競賽，工作僅3年多的年輕預報員楊帆由上屆個人第4名上升至第3名，與第2名相差不到1分，進入今年全省備全國預報競賽集訓隊。四、科學研究和學術交流取得新進展。近年來，州氣象臺獲得廳級以上科研課題3項。參加全國、區域、全省學術交流15人次,形成了人人參與課題研究，人人參加學術交流的濃厚氛圍。

4　存在主要問題

自2013年開展預報員積分制以來，黔東南州氣象臺全體預報員積極參與改革，取得一定成效，但也存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

4.1積分制客觀評價體系有待改進

2014年年度考核時3人年預報積分在90～110分之間，

為優秀；3人年預報積分在75～89分之間，為良好。該考評結果只能基本反映預報員在一年中工作質量及成績，存在的問題卻比較明顯，如月預報質量積分、值班調度、崗位考核三項分值差距較小，第1名和最后1名之間的分值僅相差5.4分，不能全面反映各位預報員在2014年預報服務質量工作中貢獻，而科研論文及加分項目第1名和最后1名的分值差距達到了23.2分，差距主要體現在科研項目和論文上，第1名論文實際分值是32分，超過該項的滿分22分，超分部分列為加分項目后也明顯的拉大了各位預報員的分值，導致文章和科研成為年終判斷個人成績的主要指標。

4.2首席預報員制需改進

首席預報員制明確了災害天氣把關和年輕預報員培養，但因只有2名首席，且和其它預報員同樣值班，增加考核內容，加大了首席的工作量，遇重大災害性天氣，值班預報員過多依賴首席預報員，從天氣分析、會商發言、決策服務材料制作等均由首席預報員完成，首席預報員壓力過大。

4.3全省獎勵不一致

2014年全省9個市州氣象局先后開展預報員積分制建設，對于獎勵部分各有差異，黔東南州相比部分州市氣象局獎勵少，黔東南的預報員比其它地區預報員待遇低，預報員心理不平衡。

4.4預報人員少，工作疲于應付

2015年事業機構改革后，黔東南州氣象臺設置管理人員和預報服務人員共13人，但實際到崗人員只有8人，預報值班處于人員較少的緊張狀態，導致應有的公休假、探親假等國家規定的假難以正常享受，即使有部分人員得到休假，或參加培訓，剩下的預報員就得連軸轉，休息時間少，預報員更感到工作辛苦，有想調到其他科室的思想波動。

再次，汛期天氣過程多，為彌補夜間值班人員少的問題，災害性天氣時增加預報人員值班，加上臺長，一個重大災害性天氣過程下來，有幾個人熬夜，天氣結束后的服務總結、技術總結、決策服務材料制作等只能由其他預報員完成。這樣大部分時間預報員都處于疲于應付值班狀態，談不上拿出充裕的時間進行天氣總結和科研，2015年擬安排預報員科研月制度不能得到落實。每年到了非汛期，部分預報員需要參加學歷進修與培訓、學習、交流或其他必要的出差任務，能夠留下值班的預報員就更少。

4.5預報員工作壓力大，難以穩定預報隊伍

預報員工作比較辛苦，表面上看，預報員只是值值班而已，可實際上由于預報工作需要24 h不離人，預報員的工作時間不是很固定，往往是在別人休息的時候上班，別人上班的時候休息，汛期常通宵值夜班。還有預報員責任大，會受到來自各方面的壓力。首先是來自自己的壓力，預報沒有100%的準確，即使下班了，預報員也不能真正下班，還關心著天氣，睡覺時常做噩夢，這是非預報員無法理解的；二是來自外界的壓力，任何人都可以評價預報員的工作，當預報不準時很多人對預報員會有微詞，尤其是氣象部門同行的調侃更增大了預報員的壓力。多數預報員都會想辦法爭取機會調到其他崗位工作。

5　幾點思考

5.1氣象臺屬于氣象局核心業務單位，要加快預報員培養，做大總量，提高質量，出臺相關政策，增加氣象臺對優秀人才的吸引力，形成充足穩定、結構優良、梯隊搭配的預報團隊。應增加首席預報員，真正發揮首席作用，以老帶新，把預報技術和敬業精神、鉆研精神一代一代傳承下去。

5.2積分制建設重點放在質量考核上，尤其是災害天氣質量。考核中突出6 h以內精細化質量考核和災害性天氣預報預警質量考核，健全對預報員質量的客觀評價體系，預報準確率的提高,要與社會對預報員做出預報質量的感受相一致。重視決策服務質量考核。加強專業氣象臺技術力量,實施預報產品精深加工，開展針對性、高水平、用戶滿意的專業氣象服務。

5.3目前采用積分110分的封頂制，年積分中仍應突出質量貢獻，科研、論文積分占比要減小，獎勵需要改進等等，真正體現多勞多得，勞有所值。要關心預報員的工作生活和思想，通過科學考核、職業道德教育、搭建創造創新平臺和人文關懷來多方推動預報工作。

5.4目前黔東南州局預報業務系統集成度較差，很多工作需手工完成，占用了預報員的很多時間，增加了預報員工作量。下一步要盡快完善市州公共氣象服務業務系統。

6　建議

6.1加快高層次預報人才培養，使預報員隊伍素質與業務現代化、社會發展要求相適應。出臺市州預報員培養相關政策，促進市州預報員成長。如要求預報崗位必須有大氣科學本科學歷，優先考慮預報員進行研究生學歷提升，評中級職稱預報員需有到省級氣象臺當值班預報員3個月以上且通過考評的經歷，評高級職稱需有到省外或中央臺工作且通過考核的經歷，建立市州預報員資格證制度和定期審核制度等等。

6.2加快年輕預報員培養。建立畢業生提前到分配單位頂崗實習機制，畢業后迅速適應工作。以全國全省預報競賽培養年輕人，每次競賽要求各單位應有剛參加工作的年輕人參加或備選。全省市州年輕預報員納入全省預報員培養計劃。啟用年輕人，給年輕預報員更多的發展機會。通過年輕預報員的成長來提升整體預報能力。

6.3目前各個縣局缺乏專業氣象預報人員，建議加大對現有人員的預報業務培訓和大氣專業的畢業生到基層工作。鼓勵預報服務人員開展科研，總結出本地氣象災害的規律和指標，研究出適合本地區的氣象預報服務模式，為市州預報員隊伍輸送優秀人才。

The Practice and Thoughts on Building Forecasters Queue in Qiandongnan Autonomous Prefecture

YANG Shaohong, LI Chengzhong, ZHOU Yan

(Guizhou Qiandongnan Autonomous Prefecture Meteorological Bureau, Kaili 556000, China)

For the development demand of modern meteorological service, Qiandongnan Autonomous Prefecture Meteorological Bureau has actively explored and established the evaluation system of forecaster management incentive point redemption scheme. This paper presents the evaluation system in combination with the actual practice and gives analysis and suggestions for the construction of the forecaster team.

team construction; analysis and suggestions

1003-6598(2016)01-0076-04

2015-11-09

楊紹洪(1974—)，男(侗族)，高工，主要從事預報服務管理工作，E-mail:ywk825@tom.com。

C962

B