淺談標(biāo)準(zhǔn)化在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和創(chuàng)新中的作用

張秀梅,高惠(濟(jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司，山東濟(jì)南 250204)

淺談標(biāo)準(zhǔn)化在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和創(chuàng)新中的作用

張秀梅,高惠
(濟(jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司，山東濟(jì)南 250204)

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與創(chuàng)新中，標(biāo)準(zhǔn)化工作將是一個(gè)重要的手段。企業(yè)必須將標(biāo)準(zhǔn)化作為發(fā)展戰(zhàn)略融入企業(yè)規(guī)劃中，規(guī)范企業(yè)管理，降產(chǎn)能、降庫(kù)存、降成本、提質(zhì)量；將標(biāo)準(zhǔn)化融入企業(yè)的研發(fā)、創(chuàng)新體系，促進(jìn)研發(fā)成功率與成果轉(zhuǎn)化率。

標(biāo)準(zhǔn)化；供給側(cè)；改革；企業(yè)管理

改革開(kāi)放之后，我們國(guó)家制定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本是從擴(kuò)大需求以及提升供給兩個(gè)方面來(lái)推進(jìn)的，從過(guò)去十幾年的情況看，是以擴(kuò)大總需求為主，避免了經(jīng)濟(jì)下滑和衰退，但也帶來(lái)了發(fā)展的后遺癥，使本來(lái)就應(yīng)該調(diào)整的產(chǎn)能擴(kuò)大了，使很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的供給能力大大超過(guò)需求，部分產(chǎn)業(yè)甚至超出了資源承載能力，造成庫(kù)存壓力大，成本增加。

中國(guó)供需關(guān)系正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡?！肮┬桢e(cuò)位”已成為阻擋中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最大路障。一方面，過(guò)剩產(chǎn)能已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大包袱；另一方面，中國(guó)的供給體系，總體上是中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足。

在這種情況下，2015年11月10日上午， 國(guó)家主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議，提出：在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率[1]。李克強(qiáng)總理17日在主持召開(kāi)“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會(huì)議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端[2]。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在“十三五”時(shí)期甚至更長(zhǎng)的時(shí)間將處在一個(gè)突出位置上，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)、健康活力發(fā)揮重要作用。

1 在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中存在的主要問(wèn)題

對(duì)于制造業(yè)企業(yè)來(lái)講，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中，主要存在的問(wèn)題有以下幾種。

1.1 風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足造成低水平復(fù)制，生產(chǎn)成本高

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，商品供不應(yīng)求，政策帶來(lái)的利好，使制造企業(yè)擴(kuò)張速度飛快，只有要投資，只要擴(kuò)大產(chǎn)能，就能給企業(yè)帶來(lái)高額的銷售和利潤(rùn)，在這種“臺(tái)風(fēng)來(lái)了，豬都會(huì)飛”的環(huán)境下，使部分行業(yè)企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)積累了大量的資本，相當(dāng)一大部分企業(yè)為了增加利潤(rùn)，盲目投資擴(kuò)大產(chǎn)能，而不注重發(fā)展環(huán)境變化，不注重市場(chǎng)需求變化，不注重自身內(nèi)功的修煉，對(duì)市場(chǎng)容量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，或者一些企業(yè)根本不考慮風(fēng)險(xiǎn)，不停地進(jìn)行低水平復(fù)制，造成產(chǎn)能過(guò)剩。如近年來(lái)在功能糖行業(yè)、保溫材料行業(yè)個(gè)別企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能復(fù)制，但卻對(duì)市場(chǎng)容量相對(duì)評(píng)估不足，造成目前產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)品質(zhì)量一般，開(kāi)工量不足，庫(kù)存產(chǎn)品積壓，生產(chǎn)成本增大，庫(kù)存及環(huán)保壓力增大，如果不能有效占領(lǐng)市場(chǎng)的話，勢(shì)必造成產(chǎn)能浪費(fèi)。

1.2 我國(guó)特有的“文化理念”造成產(chǎn)能過(guò)剩

受我國(guó)文化影響，人們思想意識(shí)中地大物博的“老大”思想嚴(yán)重，部分制造業(yè)企業(yè)也不能免俗，認(rèn)為只有產(chǎn)能高企業(yè)才能稱得上大規(guī)模企業(yè)。縱觀各制造業(yè)企業(yè)的簡(jiǎn)介，不乏都在宣傳“我公司…產(chǎn)品在全球產(chǎn)能最大”” “我公司…產(chǎn)品在亞洲產(chǎn)能最大” “我公司建成了全球最大的…生產(chǎn)線”。這種企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)嚴(yán)重不足，混淆了產(chǎn)能最大和市場(chǎng)占有率之間的關(guān)系，產(chǎn)能最大并不意味著市場(chǎng)占有率最大，產(chǎn)能最大并不意味著產(chǎn)品最好，產(chǎn)能最大并不意味著最受消費(fèi)者歡迎，產(chǎn)能最大并不意味著成本能耗最低……。

1.3 中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，高端產(chǎn)品供應(yīng)不足

在企業(yè)發(fā)展中，為了追求快速效應(yīng)，企業(yè)往往采用簡(jiǎn)單的低水平復(fù)制來(lái)擴(kuò)大產(chǎn)能，而鮮有企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，提高產(chǎn)品附加值。

李克強(qiáng)總理在參加有關(guān)鋼鐵煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩座談會(huì)時(shí)指出，“我們不具備生產(chǎn)模具鋼的能力，就連圓珠筆頭上的圓珠目前仍然需要進(jìn)口。這都需要調(diào)整結(jié)構(gòu)?！盵3]這讓不少人感到驚訝：一個(gè)能造出飛機(jī)、飛船，鋼鐵產(chǎn)量第一的制造大國(guó)，卻生產(chǎn)不出總理口中的“模具鋼”，還要進(jìn)口諸如圓珠筆圓珠之類的特殊品類高質(zhì)量鋼材。因此，從根本上來(lái)講，過(guò)剩產(chǎn)能是我們的技術(shù)水平欠缺所致，高端產(chǎn)品依然依賴進(jìn)口。另外，備受青睞的日本馬桶蓋現(xiàn)象，蘋(píng)果手機(jī)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)但中國(guó)制造商從中獲益卻不足2%現(xiàn)象，無(wú)不說(shuō)明目前各行業(yè)過(guò)剩的是中低端產(chǎn)能，而高端產(chǎn)品、高技術(shù)高附加值產(chǎn)品卻嚴(yán)重不足。

2 如何用“標(biāo)準(zhǔn)化”助力企業(yè)供給側(cè)改革與創(chuàng)新

要徹底改變制造業(yè)現(xiàn)狀，完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，降產(chǎn)能、降庫(kù)存、降成本、提質(zhì)量，筆者認(rèn)為只有將標(biāo)準(zhǔn)化工作深入融合到企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)管理、企業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，才能夠快速改變現(xiàn)狀，用標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，用標(biāo)準(zhǔn)提升企業(yè)管理，用標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品質(zhì)量，用標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)品品牌，用標(biāo)準(zhǔn)增厚企業(yè)內(nèi)功。

2.1 將標(biāo)準(zhǔn)化作為發(fā)展戰(zhàn)略融入企業(yè)規(guī)劃中

社會(huì)正向法制化、誠(chéng)信化、秩序化發(fā)展，“亂世出英雄，運(yùn)氣做企業(yè)”的年代已經(jīng)一去不復(fù)返，各國(guó)各領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，表面看是產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，背后則是體制、機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)，是標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)。早在2006年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志就指出：“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)，取得實(shí)效?！盵4]李克強(qiáng)總理在標(biāo)準(zhǔn)化工作中也做出指示：標(biāo)準(zhǔn)很重要，打造中國(guó)制造2025，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，標(biāo)準(zhǔn)要升級(jí)[5]。因此，企業(yè)要保持做大做強(qiáng)，保持領(lǐng)先地位，保持創(chuàng)新，與國(guó)際接軌，必須將標(biāo)準(zhǔn)化工作作為企業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作。

2.2 將標(biāo)準(zhǔn)化融入企業(yè)管理及企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，規(guī)范企業(yè)管理，降產(chǎn)能、降庫(kù)存、降成本、提質(zhì)量

國(guó)內(nèi)制造企業(yè)，除了大型國(guó)企、央企及大型民營(yíng)企業(yè)外，中小型企業(yè)普遍存在管理粗放、不注重細(xì)節(jié)等特點(diǎn)。管理現(xiàn)場(chǎng)混亂，質(zhì)量、安全、環(huán)保事故頻發(fā)，企業(yè)決策不按標(biāo)準(zhǔn)的程序進(jìn)行調(diào)研、評(píng)估，全憑領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋，結(jié)果造成企業(yè)生產(chǎn)成本、運(yùn)營(yíng)成本、維護(hù)成本居高不下，爛尾工程多，“項(xiàng)目建成之時(shí)即是改造之時(shí)”等等。這一些管理混亂的現(xiàn)象必須要引入標(biāo)準(zhǔn)化管理體系進(jìn)行管理。

目前國(guó)際上用的比較廣泛的標(biāo)準(zhǔn)化體系主要有ISO9001 質(zhì)量管理體系要求、ISO14001環(huán)境管理體系要求、OHSAS18001 職業(yè)健康安全管理體系要求、SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)的管理體系。近年來(lái)，隨著節(jié)能環(huán)保要求的提高，節(jié)約能源、淘汰落后產(chǎn)能等相關(guān)政策的出臺(tái)，國(guó)內(nèi)開(kāi)展了能源管理認(rèn)證，GB/T23331 能源管理體系。只有將這些管理標(biāo)準(zhǔn)引入企業(yè)，并在企業(yè)中有效運(yùn)行，企業(yè)管理亂象、事故頻發(fā)、低水平產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存壓力大、開(kāi)工率不足的狀況才會(huì)得以改善，才能有效從管理上促進(jìn)企業(yè)去庫(kù)存，降落后產(chǎn)能，降生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2.3 將標(biāo)準(zhǔn)化融入企業(yè)的研發(fā)、創(chuàng)新體系，促進(jìn)研發(fā)成功率與成果轉(zhuǎn)化率

企業(yè)的研發(fā)過(guò)程是由一系列的過(guò)程組成的，任何一個(gè)過(guò)程的管理不規(guī)范，都有可能引發(fā)研發(fā)失敗、反復(fù)、或者達(dá)不到預(yù)期結(jié)果，或者不符合安全、節(jié)能、環(huán)保等國(guó)家強(qiáng)制性要求，比如有些產(chǎn)品在研發(fā)初期即沒(méi)考慮國(guó)家相關(guān)政策、強(qiáng)制性法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容，沒(méi)有考慮各不同國(guó)家不同的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求，使產(chǎn)品“研制出來(lái)之時(shí)即是過(guò)時(shí)之時(shí)”。從筆者多年質(zhì)量管理及體系審核的結(jié)果來(lái)看，一個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范執(zhí)行的最欠缺的過(guò)程基本就是研發(fā)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程本身就充滿著不確定性，如果再不加以標(biāo)準(zhǔn)化管理，那么研發(fā)成功率及成果轉(zhuǎn)化率將會(huì)極低。將標(biāo)準(zhǔn)化融入研發(fā)創(chuàng)新過(guò)程中，將會(huì)提高研發(fā)結(jié)果的質(zhì)量與成功率。

2.4 將標(biāo)準(zhǔn)化融入企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量中，提升標(biāo)準(zhǔn)，倒逼產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)

我國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定相對(duì)來(lái)講較為混亂，工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)普遍水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量要求低，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，無(wú)法帶動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)。隨著社會(huì)發(fā)展和人們意識(shí)提高，低質(zhì)量產(chǎn)品顯然不能符合社會(huì)發(fā)展需要。面對(duì)這種情況，企業(yè)需要適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，積極與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接軌，用高標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，提高產(chǎn)品穩(wěn)定性，從而倒逼企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值，保持行業(yè)領(lǐng)先。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與創(chuàng)新中，標(biāo)準(zhǔn)化工作將是一個(gè)重要的手段。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)無(wú)法提高管理水平；沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)無(wú)法做到產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，走在市場(chǎng)前端；沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)創(chuàng)新的成功率及成果轉(zhuǎn)化率將會(huì)降低；沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)無(wú)法做到淘汰落后產(chǎn)能，做到節(jié)能環(huán)保、降低成本；沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)無(wú)法與國(guó)際接軌，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法滿足國(guó)外要求，產(chǎn)品無(wú)法走出國(guó)門。“中國(guó)制造2025”明確提出制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計(jì)劃，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化工作帶動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與創(chuàng)新，促進(jìn)中國(guó)由“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變。

[1] 劉瓊.習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議〔EB/OL〕.新華網(wǎng).2015-11-10.http://news.xinhuanet.com/ politics/2015-11/10/c_1117099915.htm.

[2] 楊婷.李克強(qiáng):科學(xué)編制我國(guó)“十三五”《規(guī)劃綱要》〔EB/ OL〕.新華網(wǎng).2015-11-17.ht tp://news.xinhuanet.com/ fortune/2015-11/17/c_1117173998.htm.

[3] 趙薇.李克強(qiáng)在鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)〔EB/OL〕.山西經(jīng)濟(jì)網(wǎng).2016-1-8.http://www. sxjjb.cn/tbgz/mtkty/tymt/news101378.htm.

[4] 郭占恒.習(xí)近平標(biāo)準(zhǔn)化思想與浙江實(shí)踐〔EB/OL〕. 中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).2015-9-25.http://theory.people.com.cn/n/2015/0925/ c40531-27634514.html

[5] 李文娟.全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議在京召開(kāi)[J] .標(biāo)準(zhǔn)科學(xué), 2016(2):30-30.

[6] 張秀梅.如何在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與創(chuàng)新中發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作用[D].第十三屆中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化論壇論文集.濟(jì)南.2016.10.25 .

Function of standardization in supply-side structural reform and innovation

Zhang XiuMei，Gao Hui
(Jinan Shengquan Group Share-holding Co,.Ltd.,Jinan 250204, Shandong,China)

Standardization will be a vital method in supply-side structural reform and innovation. Enterprise shall integrate standardization as a strategy into its development plan, R&D and innovation system to normalize enterprise management, reduce capacity, inventory, and cost, promote the quality; stimulate the R&D success rate and the transformation eff i ciency of achievements.

standardization;supply-side; reform; enterprise management

TG28；F273.1；

A；

1006-9658（201 6）06-0051-03

10.3969/j.issn.1 006-9 658.2016.06.01 6

2016-09-28

稿件編號(hào):1609-1541

張秀梅（1977—），女，質(zhì)量工程師，從事質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理工作.