中美地方高校學生勤工助學政策比較研究*——以粵北高校和美國新澤西州地方大學為例

張良有＊＊王會麗　衛慧敏　羅嘉怡　王雅星　肖著華韶關學院，廣東　韶關512005

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中美地方高校學生勤工助學政策比較研究*——以粵北高校和美國新澤西州地方大學為例

張良有＊＊王會麗衛慧敏羅嘉怡王雅星肖著華
韶關學院，廣東韶關512005

摘要:本文以廣東省粵北地方高校韶關學院和美國新澤西州地方高校斯托克頓大學為例.對兩國的大學生勤工助學政策進行了比較.并提出建議。

關鍵詞:地方高校;勤工助學;政策

＊韶關學院2015年大學生創新訓練計劃項目“中美地方高校學生勤工助學政策比較研究”;韶關學院2013年校級科研項目“基于網絡的學生獎助貸補工作管理研究”。

上世紀九十年代中期以來，我國高校已經形成了以政府獎助學金、國家助學貸款、社會獎助學金、學費補償資助、勤工助學為主要形式的學生資助體系。相對眾多的獎助學金項目而言，勤工助學是高校特別是地方高校學生資助的薄弱環節，探討美國地方高校勤工助學政策可以為我國的高校學生資助工作提供借鑒。

一、中國地方高校勤工助學政策特點——以粵北地方高校韶關學院為例

韶關學院為了確定受資助對象，每年收取學生提供的家庭經濟困難證明進行貧困生認定，學生證明信息包括家庭情況、村(居)委會證明、鄉鎮政府證明等。像韶關學院這樣地處經濟欠發達地區的高校能提供給大學生勤工助學崗位十分有限，且工作內容智力性因素不高。韶關學院貧困生有7000多人，學校的勤工助學崗位只有700多個，且多是辦公室助理、環境保潔員、安全守護員等勞務性崗位，崗位工作很難與學生的專業學習能力培養相結合，育人功能不強。學校由于擔心產生勞動糾紛和意外傷害風險，對于學生從事校外勤工助學一般不進行組織管理，從而制約了勤工助學崗位的校外拓展。

社會上對大學大學生勤工助學不夠支持和重視。由于學生勤工助學崗位具有臨時性、短期性，社會企業大多不愿意為大學生提供勤工助學機會。有限的崗位也只是簡單的非技術性勞務崗位。社會能夠容納在校大學生的“空間”很少，大學生勤工助學的社會參與度低。社會上有些中介機構甚至欺騙大學生，很多大學生都遭遇過黑中介，調查顯示，有39%的大學生上過勞務黑中介的當。

二、美國地方高校勤工助學政策特點——以新澤西州斯托克頓大學為例

美國高校的資助項目主要有四項:政府獎助學金、貸款、社會獎學金和聯邦校園工讀計劃等，其中社會企業對高校學生的資助力度和覆蓋面很大。聯邦校園工讀計劃(Federal Work-study Program)就是我們所說的勤工助學。斯托克頓大學(Stockton University)是位于美國新澤西州斯托克頓市的一所公立國家綜合性大學，具有碩士學位授予權。學校成立于1968年，目前有學生8600多人。該校跟全美其他大學一樣，需要資助的同學需要在教育部聯邦學生資助(Federal Student Aid)辦公室網站注冊，提交申請和證明材料，填寫一份聯邦學生資助申請表FAFSA(free application for federal student aid)。證明材料包括父母及學生本人的納稅情況、收入情況、資產情況等。資助辦公室將對學生家庭和個人的經濟承受能力進行評估，確定學生就學期間可以獲得包括父母和其個人的經濟來源。當學生能夠獲得的家庭經濟來源不足以支付學生的大學費用時，資助辦公室會根據學生情況制定資助方案，并形成學生資助報告。學生所在學校會根據教育部的資助報告為學生提供包括校園工讀計劃在內的一攬子資助包(Financial Aid Package)。

斯托克頓大學校內設立了大量的勤工助學崗位，供學生自由選擇，不過每個崗位都需要經過專門指導老師的面試才能確定。學生通過面試后需要簽訂一系列的約定書、告知書、工資協議以確保學生對崗位工作內容和要求、工作潛在危險充分知情。學生獲得的勤工助學工資是根據其資助包內的工讀計劃經費總額和計劃工作時間確定的，學校按照平均工資標準每兩周根據工作量將工資發放給學生。一旦工讀計劃經費用完，該學生將停止勤工助學。斯托克頓大學與當地社區和企業合作，為學生提供公益性勤工助學崗位，包括協助幼兒文體輔導、餐飲助理、社區公共衛生、安全管理、信息發布、電話咨詢、文印等。無論是校內和校外崗位，學生獲得的工資，都不得低于當地的最低工資標準。學生上學期間參加勤工助學的時間，平均每周8-12小時，最多不超過25小時，假期內每周最多可達40小時。因此，學生通過勤工助學獲得收入是相當可觀的。

三、美國高校學生勤工助學政策對我們的啟示和建議

通過對比韶關學院和斯托克頓大學的勤工助學政策，我們提出以下建議:

第一，國家層面加強制度設計，明確高校大學生勤工助學政策。動員社會各界，特別是社會企業積極支持大學生勤工助學，實現校企雙贏。

第二，學校要加強與社會各界的合作，吸引社會提供更多工作崗位。對于校外勤工助學崗，美國的高等學校與社會企業互動頻繁，相互合作，相關法律政策相對完善，有專門的監管部門負責并會在學生工作期間對企業和學生進行面對面的調查，極大地保障了學生的權益。大學生獲得崗位的機會多，學生可以利用校園網找到在校內外的適合自己的工作崗位，利用周末與寒暑假工作，解決自己的經濟問題。企業與學生平等對待，同工同酬，相對安全有保障。同時國家社會學校注重學生的社會實踐，積極支持與配合，在這些方面值得我們借鑒。

第三，加強對家庭經濟困難學生的認定管理，通多各種渠道對學生的家庭經濟狀況和經費來源、支付能力進行深入了解和科學評估，為實現精準扶貧提供準確依據。

［參考文獻］

［1］教育部財政部.高等學校學生資助政策問答［M］.高等教育出版社，2003.5.

［2］李先軍，程世新.美國高校助學金制度的實施辦法及啟示［J］.黑龍江高教研究，2014(8).

［3］美國新澤西州斯托克頓大學校園網http://intraweb.stockton.edu/eyos/page.? siteID =91＆pageID =1.

作者簡介:＊＊張良有、肖著華，韶關學院學生處教師;王會麗、衛慧敏、羅嘉怡、王雅星，韶關學院2014級政治與公共事務管理學院學生。

中圖分類號:G647

文獻標識碼:A

文章編號:1006-0049-(2016)05-0041-01