食品安全風險監測的不足與改進方案探討

楊愛青高 寧王淑田汪 洋武玉平楊洪波

食品安全風險監測的不足與改進方案探討

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食品安全風險監測是維護人類生命健康的重要工作，其涉及的項目隨著科技的發展日益增加，因此需要不斷的增加監測項目，全面、科學制定食品安全風險監測方案，分析其中的不足并提出相應的改進方案，為今后科學監測工作深入研究提供理論基礎。

食品安全；風險監測；理論基礎

自從頒布了《食品安全法》后，全國31個省以及自治區直轄市逐步開始實施國家食品安全風險監測工作，國家財政不斷加大對食品安全風險監測、檢驗的投入［1］。據統計，食品安全監測點逐年增加，其中2014年具有食品安全監測資格的機構已達933家，可以監測的樣品量高達29.27萬種［2］。第十二屆全國人大會議將國家食藥監管局、國家工商總局以及國家質檢總局等等相關部門進行整合，由最新組建的國家衛生和計劃生育委員會來負責食品安全標準制定和食品安全風險評估，此外農業部負責監督管理初級農產品的質量安全［3］。然而，由于過于快速的發展導致基礎儲備缺乏，食品安全風險監測體系建設仍然存在一些不足，包括人力資源匱乏，部分邊遠的山區、農村以及社區基層由于技術支撐較為薄弱，導致食品安全風險出現。因此，此次我們重點討論食品安全風險監測的不足與改進方案，通過分析目前的風險監測評估預警體系，對存在的問題提出對策建議，保證系統的良好運轉［4］。

1　食品安全風險監測的不足

1.1食品安全風險監測工作的基礎理論知識

各級政府以及技術機構越來越重視食品安全監測工作，監測工作發展迅速，然而其對食品安全的監測起指導作用的理論知識并未建立。其中食品安全監測工作的理論主要包括［5］：（1）如何選擇食品安全監測項目；（2）如何分配監測任務；（3）如何確定監測數量；（4）如何統計分析監測數據并合理利用檢測結果；（5）如何開展監測工作等。目前各級政府以及技術機構缺乏這類基礎理論，基層只能按照由上到下的工作手冊以及年度監測計劃作為參考依據來開展監測工作，基層工作人員對工作含義缺乏思考及積極性，因此我們只有積極有效的開展理論工作學習才能為更好的開展監測工作提供保障［6］。

1.2公眾信息交流

提高全民的食品安全意識對降低食源性疾病的發病率十分重要，而食品安全監測數據在管理食品安全風險當中具有極其重要的作用，目前食品監測數據并沒有有效的在消費者之間傳播交流，大部分公眾信息僅在某些重大食品安全事件發生的時候才進行相應的風險交流。因此通過及時宣傳食品安全監測數據可以讓消費者充分掌握食品安全風險信息，同時有利于消費者科學選擇食品，這對于食品安全監測工作意義重大［7］。

1.3食品安全風險監測目標

我國食品安全風險監測的目標主要包括：及時了解食品污染狀況、食品安全基礎數據的積累、污染來源的確定以及系統風險評估。目前我國制定了食品安全風險標準以及評估，并逐步將食品安全監管工作步入科學化管理的軌道，其中如何科學的取舍食品安全監測中所獲得廣泛、可靠、連續性的數據是當前我們所面對的一項重要問題［8］。

1.4工作人員的能力水平

隨著近幾年食品安全監測的工作量急劇增加，監測工作也逐步從省級層面向地市級以及區縣級發展，大多數省級食品監測工作開始由具備監測能力的地級技術機構承擔。據統計，2014年我國可以開展食源性致病菌監測的地級檢測單位約180多家，其中多數沿海發達地區以及部分中部省會城市的基層監測技術機構已經具備食品安全監測工作必須的人員配備、檢測技術水平以及儀器設備等［9］。然而部分基層工作人員并不具備全面開展工作的能力，特別是在食品化學污染物檢測設備使用方面。在食品安全監測的發展而言，通過適宜的基層技術培訓、發現以及解決問題的能力提升以及項目能力的考核對于基層工作人員的提升十分必要。因此，及時的制定基層食品安全監測機構工作人員的能力水平評判標準，將其納入工作人員能力培訓中可以確保食品安全監測的工作順利實施。

2　監測工作的改進

2.1加強機制建設，提高各級技術機構的技術水平

食品安全風險監測作為對社會經濟發展以及人類生命健康具有重要影響的一個綜合性、系統性、連續性的工作。各個食品監測機構遵守聯合制定的食品安全風險監測程序進行計劃制定、食品采樣、檢驗以及工作人員的技術培訓、督導檢查等工作，通過激勵和保障制度規劃風險監測的長遠工作。2011年國家衛生和計劃生育委員會成立了食品安全風險評估的國家級技術機構—國家食品安全風險評估中心，該機構主要通過理事會來決定監督管理的模式，主要對食品安全進行評估、監測、以及食品安全標準等制定。通過督促各級食品安全監測機構出臺相關的政策、制度同時建立長期有效的工作制度，明確各個部門的工作任務、權利以及資源保障機制［10］。此外通過建立風險監測管理辦法、完善食品安全風險監測機制提高食品安全風險監測的預警以及應急處理能力。

2.2優化資源配置，創新工作方式

食品安全監測過程中的監測理念以及工作方式持續更新，才能適應最新增加的監測項目以及社會資源的要求。其中優化資源配置主要包括［11］：（1）根據不同的任務實施不同分配的方式，根據某些具有特色的部門委托部分特定的監測任務，從而更好地完成食品安全監測任務。（2）重點培養一些食品安全技術監測的技術人員，以應對緊急突發的食品安全狀況。（3）適當降低常規監測比例，增加食品安全過程監測，通過尋找食品問題的原因、追溯源頭然后指導食品生產實踐。（4）通過優先選取前處理、多組分、分析結果準確、變異小的方法進行食品安全監測。（5）監測工作通過制定方案開始，進行及時有效的技術培訓，樣品的采集、儲存以及分析，仔細分析相關因素最終取得應有的效果。

2.3深入數據挖掘，提高監測結果的使用

食品安全監測過程中產生大量的數據，我們需要將這些數據進行深入挖掘，通過分析監測數據所表現的系統性食品安全風險。目前雖然各個部門同時進行食品安全風險監測，然而各個部門通過獨立的方式進行數據庫結構和上報系統開展數據挖掘，因此存在數據的深入和統一分析的障礙。此外通過提高工作人員的數據分析能力，及時發現問題并盡快開展相應的處理工作，防止這種隱患擴大。此外通過公開解讀食品安全監測數據，引導社會輿論向正確的方向進行，增加數據監測的社會價值。數據挖掘工作作為食品安全風險監測中最基本的工作，通過深入分析監測工作數據存在的問題，來為今后的監測工作提供幫助［12］。

3　總結

食品安全風險監測作為維護人類生命健康的重要工作，其涉及的項目隨著科技的發展日益增加，因此我們需要不斷的增加監測項目，同時增加食品技術機構，通過全面、科學制定食品安全風險監測方案，分析其中的不足并提出相應的改進方案，為今后科學監測工作深入研究提供理論基礎。

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Deficiencies of Food Safety Risk Monitoring and its Ameliorative Solutions Exploration

YANG Aiqing1GAO Ning2WANG Shutian1WANG Yang1WU Yuping1YANG Hongbo11 Food Nutrition and Students Hygiene Station，Center for Disease Control and Prevention of Zibo City，Zibo Shandong 255026，China，2 General Surgery Department，Central Hospital of Zibo City，Zibo Shandong 255026，China

【Abstract】

Food safety risk monitoring，which is critical important for maintaining human health，is involved with more and more items as the development of technology. Then we need to increase detection items in order to analyze its deficiencies and come out with the corresponding improvement solutions by means of making up the food safety risk monitoring program roundly and scientifically，for ease of providing a theoretical basis to the lucubrate of scientific monitoring in the future.

Food safety，Risk monitoring，Theoretical basis

TS201.6

A

1674-9316（2016）17-0008-02

10.3969/j.issn.1674-9316.2016.17.005

1 淄博市疾病預防控制中心食品營養與學生保健所，山東淄博 255026；2 淄博市中心醫院普外科，山東 淄博 255026