“互聯網”+政府治理的重要作用

馬俊麗　武慶鵬

新疆大學政治與公共管理學院，新疆　烏魯木齊　830046

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“互聯網”+政府治理的重要作用

馬俊麗*武慶鵬*

新疆大學政治與公共管理學院，新疆烏魯木齊830046

摘要：當今世界，方興未艾的大數據、云計算、移動互聯網和物聯網開始以其巨大的連接能力和計算能力將萬事萬物連為一個整體，既為人類生產生活創造了巨大便利，也對傳統的生產生活方式提出了重大挑戰。“互聯網+”從本質上來說是一種創新的經濟和社會模式，最終將會實現萬物互聯互通。“互聯網+”政府治理可以從兩個方面對政府治理進行重塑：從政府內部來說，有助于提升政府公共政策質量，提高內部內部治理效能，建設廉潔政府；從政府外部來說，有助于樹立良好的政府形象，提升政府公信力。

關鍵詞：互聯網+；政府治理；變革

“互聯網+”自李克強總理在全國兩會上提出以來，迅速成為席卷全社會全行業的浪潮。當今世界，方興未艾的大數據、云計算、移動互聯網和物聯網開始以其巨大的連接能力和計算能力將萬事萬物連為一個整體，既為人類生產生活創造了巨大便利，也對傳統的生產生活方式提出了重大挑戰。“互聯網+”從本質上來說是一種創新的經濟和社會模式，最終將會實現萬物互聯互通。

政府治理是一項涉及人們生活方方面面的行為，自然也處于“互聯網+”的浪潮之中，政府主體和治理行為都需要在“互聯網+”的背景下進行自我審視和流程再造，以提高公共政策質量、提高回應社會關切的能力，提高治理績效，推動實現國家治理現代化。傳統的文件政治作為政治運行的基礎之一已經不能完全滿足現實需求，政府治理需要以新的眼光和新的行為方式來應對紛繁快捷的社會變化。要通過樹立互聯網思維，運用“互聯網+”政府治理的方式來實現對傳統政府管理方式、管理手段、管理流程、管理風格的再塑造。

“互聯網+”政府治理可以從兩個方面對政府治理進行重塑：從政府內部來說，有助于提升政府公共政策質量，提高內部內部治理效能，建設廉潔政府；從政府外部來說，有助于樹立良好的政府形象，提升政府公信力。

一、有助于提升政府公共政策質量

全社會無時不刻不在產生巨大的信息供給，整個社會都處于信息大爆炸時代，信息的供給速度已經遠遠超過人類接受的速度。同時，社會也在產生巨大的對有效信息的需求。信息的散亂、無序對于人們整合信息資源、利用信息資源造成了很大的障礙。大數據和云計算通過整合傳統的龐大數據信息，提高了人們利用信息資源的能力和效率。政府每天都在生產著龐大的信息，是社會重要的信息源，是極為重要的信息供給方；同時，政府實行社會治理要求掌握大量有價值的信息，也是極為重要的信息需求方。通過“互聯網+”政府治理，有助于運用大數據和云計算整合龐雜的信息資源，為政府制定公共政策提供重要參考，有助于提升公共政策質量。此外，政府通過使用互聯網的手段，能夠加強和公眾的對話、互動和溝通，通過集中眾智來提升公共政策水平。在政策制定之前，通過“互聯網+”的手段，更加精準預測公眾需求和政策走向，增強政策實施的預見性；在政策執行過程中，更加有效、及時收集公眾意見，增強回應能力，根據實際情況積極主動調整公共政策。

二、有助于提升政府內部管理效能

政府行政管理的主要指向包括社會公共事務和行政機關內部事務。卓有成效的開展政府內部管理是政府有效管理社會公共事務的前提，沒有良好的政府內部管理就沒有良好的社會公共事務管理。一是政府運用“互聯網+”的手段，有助于促進行政組織重構。傳統的工業化社會催生了科層制的行政組織形式，這種形式在互聯網時代越來越受到挑戰。行政組織將通過數據信息共享、物聯網等各種手段，實現縱向層級之間、橫向層級之間甚至斜向層級之間的信息交流和互動，有助于實現組織整合。組織結構的垂直型將逐漸向扁平化轉變，以減少行政組織層級，提高組織溝通效率，降低行政成本。二是有助于優化政府內部管理流程，極大提高內部管理效能。政府內部管理涉及眾多，通過互聯網+政府內部管理，有助于實現信息共享，在內部機關管理、公務員管理、財務管理等各個方面實現質的飛躍。三是有助于重新塑造行政文化和行政風格。“互聯網+”時代是一個極為重視效率的時代，政府通過運用互聯網手段來進行內部事務管理，有助于改變行政機關工作人員的工作習慣，進而影響改變行政文化，形成高效率的行政風格。

三、有助于建設廉潔政府

傳統的政府管理時代，公眾很難具有充分的獲得政府信息和公共信息的能力，由于傳統傳播媒介的限制，人們獲得的信息滯后而且易于片面、失真。隨著“互聯網+”時代的到來，每個人都可以通過自媒體獲得海量的信息。人們不僅可以獲得消息，還可以發布消息。每個人不僅是消息的接收者，更是消息的發布者。人們對于接收、傳播公共信息擁有了極大便利，人們完全可以足不出戶、知曉天下事。政府的任何行為都不能夠任意的在黑箱里操作，人們可以更加充分地行使監督權、質詢權、批評建議等公民權利。這就倒逼政府行為必須在陽光下運行，不能夠存在任何死角和陰影，不能夠有陽光照射不到的地方。在這種情況下，政府必須加強信息公開，將沒有法律依據、沒有充分理由不公開的事務一律向社會公開，向社會公眾負

責，自覺接受人民監督。政府必須以更加積極、主動的姿態接受互聯網，擁抱互聯網，充分運用微信公眾號、政府微博、網絡論壇等各種方式及時公開信息，接收公眾反饋，自覺約束不適宜的行政行為。群眾的眼睛是雪亮的，互聯網的技術手段就為公民監督政府提供了“千里眼”，讓一切不當行為無所遁形。

四、有助于樹立良好的政府形象

互聯網時代的政府管理職能發生了重大變化，政府作為公共權力的行使者，其職能主要不是統治或者管理，而更加強調服務。服務，逐漸成為政府職能的中心。通過實現“互聯網+”政府治理，人們能夠擁有更加充分的知情權和表達個人愿望的權利。公民享受了更加充分的知情權，更加自由地表達個人意志，達到了心情舒暢的局面，有助于樹立良好的政府形象，增強政府權威。另外，“互聯網+”政府治理能夠增強政府處理公共危機事件的能力。通過大數據和云計算的方式，政府能夠增強應對公共危機事件和突發事件的預見性，制定較為周全的應急預案和應對措施。通過“互聯網+”的多種措施，能夠有效消除網絡謠言，增強政府公信力，樹立良好的政府形象。政府還可以主動運用“互聯網+”的方式積極樹立自身良好的形象，積極主動地處理好行政公共關系。十八大以來，新一屆領導集體積極運用“互聯網+”的方式樹立良好的公共形象，互聯網短視頻、卡通形象，新年賀詞使用流行語等深得群眾喜愛，增強了政府的親和力。

五、結論

“世移則事異，事異則備變。”當前，世界已經開始進入萬物互聯互通的時代，互聯網和智能設備將過去很過我們敢都不敢想的事一件一件變成了現實。人們的購物娛樂、餐飲消費、人際交往、戀愛婚姻等都因為互聯網發生了巨大的改變。互聯網時代給人們帶來的是無窮無盡的便利，大大提高了人們生活和工作的效率。新的時代催生新的需求，政府治理是一件造福百姓福祉的事業，更加要走在時代的前沿。

“互聯網+”是一種技術手段，但不能僅僅停留在技術層面。“互聯網+”政府治理不僅僅是政府治理方式的轉變，更是治理理念的升級。要更多運用新時代互聯網技術，讓信息多跑路，讓群眾少跑路，真正讓時代科技造福群眾、造福人民。不能因循守舊、閉門造車，不能始終把著老架勢不放，始終守著老思維不松手，主觀上盡心盡力了，實際上卻在給百姓添麻煩。我國目前正大力推行“互聯網+”戰略，絕不是只限于經濟領域，政府治理領域更應該率先垂范，通過運用各種互聯網技術手段，整合現有政府行政資源，充分發揮好“互聯網+”對于政府治理的巨大作用，進一步提高公共政策質量和水平，進一步提高政府內部管理效能，進一步推進廉潔政府建設，更好樹立良好的政府形象。

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中圖分類號：F49；F224

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)01-0081-02

*作者簡介：馬俊麗(1990-)，女，新疆昌吉人，回族，新疆大學政治與公共管理學院，行政管理專業碩士研究生，研究方向：公共部門人力資源管理；武慶鵬(1990-)，男，安徽亳州人，漢族，新疆大學政治與公共管理學院，政治學專業碩士研究生，研究方向為中國政治與比較政治。