農機事故特點及創新安全監理途徑研究

劉慶紅

（唐山蘆臺經濟開發區農機安全監理站，河北唐山 301505）

農機事故特點及創新安全監理途徑研究

劉慶紅

（唐山蘆臺經濟開發區農機安全監理站，河北唐山 301505）

文章在分析當前農機安全事故特點的基礎上，就農機安全監理工作所面臨的形勢，有針對性地提出了創新農機安全監理工作對策。

農機安全事故 農機安全監理 創新

我國是農業生產大國，農業種植面積廣。為提高農業生產效率和收益，農業機械化作業得到了大力推廣，農業生產的產業化、機械化程度顯著提高。但由此所導致的農業機械事故頻發。根據2016年農業部《2015年農機事故安全情況》的通報，2015年，全國國家等級公路以外發生的農機事故1 306起，死亡208人，受傷427人，所造成的直接經濟損失高達1 758.7萬元。目前，農機安全事故總體形勢好轉，但仍不能掉以輕心。

1 農機安全事故特點分析

1.1 發生的時間主要集中在農時季節

農業生產的季節性較強，在農忙季節，農機的使用和跨區域運輸任務較重，尤其是在春耕、三夏和三秋時期，農機安全事故發生明顯提升。

1.2 發生的地點主要集中在邊遠山區

邊遠的農業生產地區和山區地帶，由于路況差、道路坡度大、彎道多等，且道路安全標示不規范，特別是跨區域作業的農機手對路況不熟，極易引發事故。

1.3 發生的原因為農機無牌、無證、未檢占比較高

從2015年全國農機安全事故看，無證駕駛農機導致的死亡人數占到了56.3%，超過了一半。有321起農機道路外事故是由于農機未年檢，導致103人死亡，教訓深刻。此外，無牌駕駛也占到一定的比例。

2 農機安全監理現狀及創新途徑對策

2.1 農機安全監理現狀

《道路交通安全法》明確，農業機械監理部門是執法主體，并賦予農業機械監理部門的管理職能，但沒有相應的上路執法權。總的來看，主要表現為執法和管理手段弱化、收費標準降低、設施裝置落實等難題［1］，影響了農機安全監理工作。

2.2 創新農機安全監理，提高農機安全使用

做好農機監理工作，能夠有效管控和排查農機安全隱患，減少安全事故的發生。當前，應從創新服務內容、完善服務模式、提高服務水平等方面，加強農機安全綜合監理水平。堅持以“平安農機”活動為主線，以“安全第一、預防為主、綜合治理”為原則，創新農機安全監理途徑，提升安全監理工作水平。

2.2.1 創新服務內容

主動開展“送技術、送知識”下鄉服務活動。根據農村外出務工人員多，農機駕駛人員年齡老化、文化知識水平低、距離城市遠等特點，要求廣大農機監理人員以服務社會主義新農村建設為契機，積極開展送農機技術服務下鄉活動，一方面主動為偏遠地區提供技術檢驗、技能考試及牌證申領等上門服務；另一方面要積極為廣大農民，尤其是農機操作人員，開展農機安全法制、農機安全使用技術等服務。

2.2.2 創新服務模式

積極發揮農機專業合作社作用為重點。據統計，2015年，全國農機合作社5.4萬個，農機化作業服務組織超過了18萬個，呈現出總量增長，結構優化的階段性特點。農機合作社程度的提高，進一步提升了農業生產的規模化經營。因此，做好農機監理安全工作，應以農機專業合作社為重點，積極引導和示范，加強農業安全生產的自治化水平，提高農機合作社人員的安全知識水平和專業技術能力，培育農機合作社農機安全自我管理、自我教育和自我服務新模式。通過農機合作社的示范引領作用，帶動農機大戶、農機作業服務組織，增強農機安全自律意識，提高農機安全整體水平。

2.2.3 創新服務環節

推進以農機安全綜合治理為中心的監理工作。農機安全生產、管理是一項系統性工程，農機安全涉及領域多、環節多、參與人員多，需要農機監理機構切實做好統籌兼顧，在綜合治理方面下功夫。

（1）與農機生產、銷售和維修企業聯系，做好服務。積極向企業宣傳農機安全生產的法律法規、技術標準，引導企業嚴格按照規章制度，做好農機的生產、銷售和維修。（2）與農機安全鑒定協作組織聯系，在安全鑒定環節上，強化制度落實，尤其是安全法律法規，以及安全標準的貫徹，共同把好農機品種規范、安全標準、質量性能及鑒定推廣、市場準入關口［2］。（3）與農機推廣和培訓機構聯系，重點開展機械駕駛人員的培訓，提高安全知識、技能水平。（4）與安監、公安等部門加強配合，落實農機安全聯合大檢查機制。堅決處理農機生產、使用過程中的各種違法行為，保障人民群眾生命財產安全。

3 結語

農機監理工作是國家安全生產的重要組成部分，是保障現代農業、農村發展的重要內涵，面對當前農機安全事故新特點，只有不斷地創新農機安全監理，才能有效保障農業生產和人民群眾生命財產安全，為農業增效、農民增收、農村穩定、促進農村經濟發展作出積極貢獻。

［1］ 吳最先.淺談農業機械安全監理創新途徑.農業開發與裝備，2015，（8）：13

［2］ 涂志強.農業機械安全監理創新途徑.中國農機化，2012，（5）：30～33