推進行政審批和公共交易平臺廉潔高效運轉
——海南省政務中心主任王靜訪談

記者/王子鴻

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推進行政審批和公共交易平臺廉潔高效運轉
——海南省政務中心主任王靜訪談

記者/王子鴻

行政審批和公共交易平臺與社會經濟生活息息相關，也是各地政府部門的對外窗口，牽動著百姓心聲。日前，本刊記者專訪了海南省政務服務中心黨組書記、主任王靜，請她就《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》公布實施后，海南省政務中心黨組如何抓好《準則》和《條例》的學習宣傳教育等工作進行了介紹交流。

王靜主任談到，學習貫徹《準則》和《條例》，是當前和今后一個時期的一項重要政治任務。首先任務是抓學習，目標是學深學透把準。學習中，加強宣傳、教育，助推學習。

抓學習。一是注重學習方式：集中學（全體會、中心組、支部會）、個人自學；二是注重學習內容：原文條款全文學習、重點條款反復學習，特別是與我們自身業務關聯度大的內容（如網絡傳謠破壞黨和國家形象、違反民主集中制、利用職權謀取利益、收受禮品禮金、違規公務宴請、公款旅游、服務態度惡劣、政務公開、干預插手招投標采購等）不僅重點強調還在多種場合和會議強調，確保每位黨員干部熟悉《準則》和《條例》的新要求新規定。

抓宣傳。利用板報櫥窗、網絡和LED顯示屏開展宣傳，營造學習貫徹《準則》和《條例》的濃厚氛圍，同時將《準則》和《條例》列入中心管理制度匯編，印發人手一冊，便于日常學習和警示規范工作行為，確保黨員干部對《準則》和《條例》內化于心，外化于行。

抓教育。重點是警示教育，觀看警示教育片、到海口監獄開展警示教育，以案為鏡、以案說紀，起到發人警醒，深刻教育和洗禮作用，增強黨員和干部遵守廉潔自律規范和黨的紀律規矩的自覺性，也是強化黨員和黨員干部樹牢 “四個堅持”、“四個自覺”意識，嚴守黨紀、遠離違紀紅線的重要作用。

對于在抓好學習宣傳教育的同時，省政務服務中心黨組是如何加強自身建設來履行好黨組主體責任的，王靜主任這樣講到：

新修訂的《準則》和《條例》對黨員干部、黨員領導干部、各級黨組織提出了新的更高要求，中心黨組高度重視加強自身建設，切實履行主體責任，主動適應《準則》和《條例》的更高要求。

一是班子成員以上率下，帶頭學習貫徹《準則》和《條例》，嚴格執行“8個禁止”、“52個不準”的規定；二是嚴格遵守《中國共產黨黨組工作條例》，切實落實黨風廉政建設主體責任；三是完善黨組有關規定制度，按照《黨組工作條例》新要求修訂《省政務服務中心黨組議事規則》，制定《“一把手”權力運行監督制約暫行辦法》和《中心領導定期輪換聯系點工作制度》等，重要決策、人事任免、10萬以上項目及經費開支必須經黨組會研究，將權力關進制度籠子；四是重視抓機關紀委自身建設，加強紀檢機構建設，配備3名專職人員，1名副巡視員擔任機關紀委書記、2名紀檢工作人員；五是全面履行“一崗雙責”，切實抓好審批和交易工作的黨風廉政建設，管好家屬和身邊工作人員，不利用職權為親屬、朋友謀利。

在貫徹落實《準則》和《條例》上，我們在抓好學習宣傳教育的同時，結合行政審批和公共資源交易工作實際，從改革創新、嚴管和預防上入手，著力貫徹落實《準則》和《條例》新要求。這里有四個方面措施：

一是切實履行“兩個責任”。把學習貫徹《準則》和《條例》，推進全面從嚴治黨和反腐倡廉工作納入中心全面發展和黨的建設總體布局，制定了《省政務服務中心黨組落實省委黨風廉政建設黨組主體責任和紀委監督責任實施辦法》，加強機關紀委監督執紀工作；思想和行動上均重視廉政工作，堅持每月主任辦公會業務工作、廉政工作同部署同檢查；堅持問題導向，針對審批和交易的關鍵環節梳理廉政風險點152個，防范措施417條，編制了《海南省人民政府政務服務中心“庸政”、“懶政”、“怠政”情形及問責方式清單目錄》，對93項問題情形制定問責方式；編印《黨風廉政建設和反腐敗工作文件匯編》，做到中心機關、進駐部門及下屬單位黨員干部人手一冊，組織廣大黨員干部深入學習，筑牢思想防線。

二是以深化行政審批制度改革促進貫徹落實《準則》、《條例》。《準則》中提出了廉潔從政、廉潔用權的要求，《條例》中強調明確了廉潔紀律，如何來確保廉潔行政、廉潔用權，我們以深化行政審批制度改革為抓手，促進貫徹落實《準則》和《條例》。

三是加強內控機制建設。圍繞《條例》中有關工作紀律行為方面的要求，比如，怎么樣來預防黨員領導干部干預和插手建設工程項目、政府采購、中介機構服務等活動，廉潔用權。

四是推進政務公開。陽光是最好的反腐劑，我們始終堅持不斷深化政務公開。中心內部推行財務公開，每月將開支明細在中心內網公布，接受群眾監督，厲行節約，有效控制三公經費開支，去年接待費只開支了11306元，同比減少54%，公車運行維護費13.79萬元，同比減少63%。

學習貫徹《準則》和《條例》，全面推進從嚴治黨是新常態新要求，對于下一步省政務服務中心如何結合實際來抓好《準則》和《條例》的貫徹落實，王靜主任是這樣說的：

學習貫徹落實《準則》和《條例》，是新常態新要求，需要在貫徹實施上狠下功夫，需要長期堅持，只有起點，沒有終極。下一步省政務服務中心將結合實際，持續深入地抓緊抓好《準則》和《條例》的貫徹落實工作。

一是嚴明政治紀律和政治規矩，持續深入抓好《準則》和《條例》的學習。把學習貫徹《準則》和《條例》與“兩學一做”學習教育緊密結合，納入黨支部“三會一課”的主要內容，堅持抓經常學、反復學，堅持每月組織開展一次黨風廉政教育活動，把黨規黨紀刻印在全體黨員干部心上，突出教育黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩底線要求。

二是立足貫徹《準則》和《條例》，以問題為導向，進一步規范權力運行。通過深化行政審批制度改革，用科技手段和制度建設來貫徹落實《準則》和《條例》，進一步規范權力運行，確保行政審批和公共資源交易廉潔高效運轉。推行公共資源交易全流程公開，建設交易平臺信用系統和代理機構資源庫，集中、隨機、公開選取代理機構，有效遏制違標、串標等違紀違規行為。

三是狠抓兩個責任落實，強化對重點領域和關鍵環節監管。從實際工作來看，腐敗問題主要發生在行政審批、招投標、土地出讓、政府采購、國有資產產權交易等重點領域和關鍵環節，省政務中心的主要職責是組織協調、監督管理和指導服務省進駐部門集中開展行政審批工作，負責公共資源交易平臺交易活動的監督管理和服務，對政府投資的建設項目和政府采購項目的招標投標實施監督并提供服務，從履行“兩個責任”，貫徹落實《準則》和《條例》要求上來講，就得緊緊圍繞這些重點領域和關鍵環節，加強監督，加強廉政風險防控。四是馳而不息推進作風建設。執行《準則》和《條例》，要融入日常管理監督和抓作風建設中，好的作風，是貫徹執行《準則》和《條例》的前提保證， 堅決整肅庸政、懶政、怠政，堅決糾正不愿為、不作為、亂作為，切實提高行政效能。以“嚴”和“實”的作風和要求，深入推進貫徹落實《準則》和《條例》，始終做到不違規觸紀，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好風尚。