重慶市副市長 劉 強狠抓基礎工作 全面落實河長制

重慶市副市長 劉 強狠抓基礎工作 全面落實河長制

重慶河道縱橫，水系發達，市委、市政府高度重視水生態文明建設和保護工作。2016年10月11日中央深改組審議通過《關于全面推行河長制的意見》后，重慶市緊跟中央決策部署，賡即啟動相關工作。孫政才書記、黃奇帆市長分別作出批示，提出貫徹落實要求。

一、工作推進情況

重慶市深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和2016年年初視察重慶時的重要講話精神，牢固樹立五大發展理念，致力于水生態文明建設，著力構筑長江上游重要生態屏障，緊緊圍繞深化拓展五大功能區域發展戰略，深入開展河長制基礎準備工作，為2017年全面推行河長制打下了堅實基礎。

1.抓法規體系建設，為河長制推行創造良好條件

2015年，市人大常委會修訂《重慶市河道管理條例》和《水資源管理條例》，明確水資源管理“三條紅線”“四項制度”，突出河道保護和責任體系，擴大公眾參與權和監督權。2016年，市政府出臺《河道管理范圍劃定管理辦法》《河道采砂管理辦法》，有關部門編制完成涉河事項驗收、砂石資源開采可行性論證等一系列技術標準，初步形成推行河長制的法規體系。

2.抓河道空間管控，為河長制推行打下堅實基礎

一是做實管控基礎工作。2008年以來，累計完成全市237條河流共2.4萬km的岸線規劃、城市規劃區1 300余條河流共1.2萬km的岸線保護和利用規劃、36條重要河流的采砂規劃和全市河道管理能力建設規劃；完成長江、嘉陵江、烏江干流及城市規劃區主要河流8 300 km劃界立碑，做到岸線和采砂管理有規可循。二是加強水功能區管理。完成流域面積50 km2以上河流水功能區劃定、納污能力核定，提出限制排污總量意見。三是扎實推進評估工作。制定河流健康評估評價指標體系和方法，完成綦江、小江等多條河流健康評估。四是加強部門協作配合。協調相關部門，嚴控涉河項目審批。認真執行《長江上游干流宜賓以下河道采砂規劃》，落實長江重慶段禁采區監管，開展動態巡查、聯合執法、跨區域合作監管，形成嚴格空間管控的高壓態勢。

3.抓試點探索創新，為河長制推行積累工作經驗

一是榮昌區作為全國河湖管護體制機制創新試點縣，組建河長辦，落實人、財、物，實施考核問責等制度，并統籌部門力量，制定“一河一策”整治管護方案，引入社會化服務負責城區河道保潔。二是璧山區秉持“與水共生，依水發展”理念，在璧南河綜合治理中以聯席會議為紐帶，以落實責任為關鍵，以全民有獎監督為督導，以通報督查為鞭策，通過全流域、分段、分責任、全民監督管理運行模式推行河長制，使河道管護形成良性循環。三是在合川區和豐都縣開展以流域為單元的水生態文明建設試點，將河長制融入供水安全保障、河道岸線保護、村鎮控源截污、面源污染防治、水生態保護管理中，河流生態文明建設取得較好效果。

二、下一步工作打算

下一步，我們將認真貫徹落實本次會議精神和陳雷部長講話要求，及早謀劃啟動好全面推行河長制相關工作。

一是全面搭建框架，層層落實責任。著手起草《重慶市全面推行河長制實施方案》及監督考核追責相關制度，計劃搭建市、區縣、鄉鎮（街道）、村（居）四級“河（段）長”體系，明確責任單位、責任人、工作內容，嚴格監督考核追責，推動河長制工作有序開展。

二是全面梳理任務，細化工作內容。盡快全面梳理涉及河道管護工作相關領域的環境安全隱患、管護盲（難）點等問題，形成具體化、表格化的工作內容，將任務目標落實到各層級責任人。

三是總結借鑒經驗，階段推廣成果。充分吸收兄弟省市成功經驗，結合重慶市試點成果，形成適應面廣、推廣性強的經驗做法；統籌規劃制定河長制工作總體計劃，分時段、分階段推進污染治理、責任分段承包、河道“三權”分離等工作。

四是全面宣傳動員，形成共建氛圍。充分利用各類宣傳媒介，引導公眾廣泛參與，群策群力、群防群治，推動形成全社會關注河湖、保護河湖的良好局面。