湖南省水土流失動態監測的發展與思考

郭俊軍，李忠武，劉 春，宋江平，張燕茹，聶小東

(1.湖南省水土保持監測總站，湖南 長沙 410007； 2.湖南大學 環境科學與工程學院，湖南 長沙 410082)

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湖南省水土流失動態監測的發展與思考

郭俊軍1，李忠武2，劉 春2，宋江平2，張燕茹2，聶小東2

(1.湖南省水土保持監測總站，湖南 長沙 410007； 2.湖南大學 環境科學與工程學院，湖南 長沙 410082)

水土保持；監測網絡；動態監測；湖南省

全面總結了湖南省近年來水土保持監測工作取得的成效，并就存在的監測設備落后、基層監測人員技術缺乏、監測管理體制機制不健全及經費緊缺等一系列問題進行了闡述。建議加強各監測站點工作人員的業務培訓工作，提高水土保持監測數據的準確性與有效性；完善各個監測站點管理體制和網絡監測體系，實現全省數據動態監測的科學性與系統性；加大各監測站點的自動化管理，提升基層工作人員的主觀能動性與創造性，以進一步完善和加強全省水土流失動態監測。

水土保持監測預報是水土保持事業的基礎和重要組成部分，是新水土保持法賦予水土保持部門的重要職責，是水土保持預防、監督、治理等決策的基礎。1980年以來，湖南在衡陽縣、湘鄉市、邵東縣、石門縣、慈利縣、永順縣、寧鄉縣等地相繼建立了34個水土保持工作站和試驗站[1]。截至2015年6月，全省已建成1個監測總站，5個國家級、4個省級監測分站，5個全國典型監測點，9個縣級監測點，建成標準徑流小區96個、溝道觀測卡口站3個。全省開展了不同水土流失類型區的徑流泥沙觀測，取得了一定的成果，也形成了一支專業配套、結構合理的監測隊伍。1989、1999和2002年進行了3次全省水土流失遙感調查，并于2002年8月發布了《湖南省水土流失與治理公告》。2007年后，每年編印《湖南省水土保持公報》，及時發布了全省重要區域的水土流失特征及最新水土保持工作進展。

1 湖南省水土流失動態監測現狀

1.1 監測工作基本到位

從監測數據來看，全省正式運行的監測站點都建立了自動氣象站和多個徑流小區，植被類型包括林地、灌草地、荒地等；在每個徑流小區下端修建了測流堰與徑流泥沙收集設施，運用了TDR法或鋁盒烘干法測定各徑流小區土壤含水量。各監測場(站)均能較好地完成徑流小區日常降雨產流造成的水土流失動態監測工作，且數據有效性較高。

1.2 數據表格基本規范

各個監測站點均能以水利部水土保持監測中心編制的《徑流小區和小流域水土保持監測手冊》中的數據表格完成記錄表與計算表填報，部分站點如仙安、攸縣等監測站點還及時完成了整編表。記錄表中包括了雨量記錄、徑流區田間管理、徑流泥沙采集、植被覆蓋度與郁閉度和土壤含水量、小區測產等記錄；而計算表對記錄表常規記錄數據進行了計算，計算參數包括徑流系數、徑流量、平均含沙量、土壤侵蝕量、平均土壤含水量等。衡陽縣等監測場的徑流泥沙采樣過程，嚴格按照《水土保持監測技術規程》(SL 277—2002)，詳細記錄了采樣瓶號、鋁盒編號及徑流體積和泥沙的質量，保證了計算參數有據可查。

1.3 監測數據指標和資料匯編基本完善

湖南省水土流失監測場(站)采用的監測指標基本滿足水利部《徑流小區和小流域控制站監測手冊》的要求，例如氣象數據覆蓋每日降雨量、降雨過程中時段降雨量、最大30 min雨強及降雨侵蝕力；徑流小區監測數據覆蓋年度和次降雨過程中總徑流量、徑流系數、平均含沙量、泥沙總量、徑流深、土壤流失量、植被覆蓋度、土壤含水量、田間管理及小區測產等基本指標。從2015年月度監測數據來看，監測場(站)監測數據的規范性、準確性較高。每個監測場(站)的資料基本按照原始資料整編、審查、復審和匯編4個階段進行整理[2]。

總之，全省水土流失動態監測日常監測基本完成了數據記錄、計算和上報工作。但部分監測場(站)在常規監測和分析統計過程中仍存在一些不足，主要集中于記錄表和計算表格式不能滿足實際需要，甚至存在缺項等。審核人員針對這些問題，分析了其中的原因，進而提出了相應的措施，以期實現湖南省水土保持監測工作更加規范化與科學化。

2 監測網絡與監測點運行管理特點

2.1 全省動態監測網絡不斷完善

2015年，省水利廳水保處安排專項建設經費300萬元，省水土保持監測總站(以下簡稱總站)按照2014年擬定的《湖南省水土保持監測規劃(2015—2030年)》，新建永州藍山等8處監測場，遷建張家界大灣控制站、郴州四清水庫徑流場2處，擴建衡陽縣徑流場，將隆回老山沖卡口站擴建為綜合觀測場，另改造衡東龍堰綜合觀測場等4處監測場(站)。新建監測場現已基本完成設計，部分已開工建設。目前，衡東龍堰綜合觀測場的改造已經完成，其余各改擴建工作正在有序進行中。建成后將形成較完善的全省水土流失動態監測網絡，為全省水土保持工作提供最基礎的數據支撐。

2.2 監測設施設備不斷完備

在總結歷年監測場(站)設施存在問題的基礎上，2015年9月，總站在寧鄉縣召開了全省有新改擴建任務的監測場(站)管理單位負責人和技術負責人會議，專門講解了監測場(站)設施設計、施工要求，并全省統一采購定制集流設備。此外，為減少監測基礎數據的人為干擾和監測人員的工作強度，提高基礎數據的準確性，總站技術人員正鉆研徑流場自動監測與取樣設備，擬投入到新遷建的郴州四清水庫徑流場進行實地觀測試驗。

2.3 動態監測網絡管理制度不斷健全

2014年，湖南省水利廳出臺了《關于加強水土保持監測工作的通知》(湘水保〔2014〕7號)，明確了“提高認識，切實增強水土保持監測責任意識；健全體系，促進監測工作的全面開展；規范管理，提高水土保持監測成果質量；落實經費，保證水土保持監測站網的正常運行”等四條意見。針對當前突出的監測工作經費不足的問題，明確了“將水土流失動態監測和調查經費納入同級財政預算，并從同級水土保持補償費中安排不少于20%的經費用于水土保持監測；同時從水利水土保持工程建設經費中安排一定資金用于水土保持監測設施的建設和維護”等意見。2015年，在總結歷年水土保持動態監測管理工作經驗的基礎上，總站擬定了《湖南省水土保持監測站點建設與管理辦法》，并按此推動監測場(站)管理。2015年，省水利廳水保處從水土保持補償費中專項安排全省水土保持動態監測網絡管理與運行維護費260萬元，全省水土保持監測場(站)建設維護費300萬元，長株潭城市綠心水土保持專項監測經費150萬元。

2.4 水土流失動態監測網絡運行與數據管理不斷規范

為有效提高全省水土保持監測數據質量，總站與湖南大學合作，開展了全省監測數據月度審核、分析，年度審查和整編工作，監測點每月需要將上個月的監測數據及時報送審查。同時為提高全省監測數據整理的信息化程度，有效減少數據整理過程中人為因素引起的誤差，總站正著手數據處理軟件編制、技術資料整編等工作。

2.5 水土流失動態監測技術培訓不斷加強

針對湖南省目前水土保持監測技術人員嚴重不足的情況，一方面是與湖南大學、吉首大學等大專院校開展技術合作，另一方面是培養一批扎實肯干的基層監測人員。2015年8月，組織了全省水土流失動態監測技術人員50余人，在衡東縣開展了一次專門的監測技術培訓，聘請水文、水保、計算機等專業實踐經驗豐富的專家教授講課。2015年9月，針對全省水土流失動態監測場(站)的建設現狀，召開了水土流失動態監測場(站)設計和施工的專項培訓。

3 湖南省水土流失動態監測存在的主要問題

3.1 基層單位監測技術薄弱

審核2015年水土流失監測數據可以發現：湖南省監測場(站)監測人員對水土保持監測工作還不夠熟悉, 對如何開展監測工作，用什么方法去監測, 監測工作做到什么程度、滿足什么要求等缺乏足夠的認知；基層工作人員對水利部出臺的《水土保持監測技術規程》熟悉程度不高，落實《徑流小區和小流域水土保持監測手冊》有較大難度，加之缺乏水土保持相關專業背景，導致記錄表與計算表存在格式問題、監測數據缺失問題及照片質量問題等。出現這些情況的最根本的原因是全省各監測站點的基層工作人員業務水平、自身綜合素質不高。

3.2 監測設備穩定性不佳，日常維護困難

基層工作瑣碎，工作人員一般都是身兼數職，難以全身心投入動態監測和氣象站與徑流小區的維護工作中，甚至出現了個別監測站和徑流小區監測工作陷入癱瘓的情況。次降雨過程中徑流小區泥沙采集要求時刻關注降雨情況，而出于人身安全考慮，監測人員多未能及時跟蹤采樣，導致次降雨時部分徑流泥沙數據未能采集到。另外，由于基層站點經費來源有限，日常維護又需要經費支出，因此基層人員工作積極性不高，進而導致監測工作效果不理想。

3.3 監測管理比較薄弱

近年來，省水利廳在全省水土保持監測管理、設備維護方面做了不少工作，也取得了顯著的效果，比如加大了各監測站點的經費投入和基層設施的建設等。然而，由于全省水土保持監測站點分散，目前監測管理并未制度化。基層人員工作職責并不明確，績效管理措施未真正調動起各監測站點工作人員的積極性和主動性，導致部分站點監測工作存在一定滯后。

4 全面推進全省水土流失動態監測的建議

為有效地提高全省水土流失動態監測場(站)監測數據的有效性與準確性，推進湖南省各監測站點水土保持數據動態監測工作的系統化與規范化，應加強以下幾個方面的工作：

4.1 加強各監測站點工作人員的業務培訓，提高水土保持監測數據的準確性與有效性

每年應組織水土流失動態監測技術培訓，召集全省各監測站點技術人員開展動態監測綜合培訓，也可針對監測點的建設與管理、數據處理等進行專項培訓，如邀請水利部、省水行政主管部門、高校專家教授有針對性地講授監測技術，盡快提高基層工作人員的業務水平。另外安排水保行業專家前往各監測站點進行現場指導，講授數據監測過程中應該注意的事項與操作規范，盡快提高水土保持動態監測數據的準確性與有效性。

4.2 完善各個監測站點管理體制和網絡監測體系，實現全省數據動態監測的科學性與系統性

完善水土流失動態監測場(站)人員配置，保證站點人員各盡其能，發揮特長，例如細分場(站)現場監測崗位，明確工作職責，總站及時掌握監測場(站)監測人員及崗位工作情況。完善監測站點的管理體制和監測體系[4]，即監測網絡的行政管理體制和業務運行機制，并注意監測數據的尺度和層次性。可開展全省水土流失動態監測崗位技能競賽、崗位之星評選等活動，營造站點間既相互競爭又相互合作的氛圍，從而凸顯各基層監測站點在全省水土流失動態監測過程中所起的作用，總站也可結合水土流失動態監測階段工作進行考評和表彰。同時，還應不斷完善全省水土保持監測系統，構建省級總站、市級分站與基層各級監測站點交流平臺，實現對各個監測站點數據實時更新的監測，及時發現問題，反饋問題，解決問題，最終將實現全省水土流失動態監測的科學性與系統性。

4.3 加大各監測站點的自動化管理，提升基層工作人員的主觀能動性與創造性

首先是應用新設備和“3S”技術,提高數據記錄、處理和分析的現代化水平,擴大新技術在水土保持監測中的應用范圍,盡量實現各監測站數據(氣象、徑流小區徑流泥沙數據等)的自動化監測，從而減少一線監測人員的工作量，降低一線監測工作難度，提高水土流失動態監測數據的準確性。應及時掌握各監測場(站)設施、設備更新維護需求，支持并解決相關經費；同時對關鍵設備，如降雨自動監測設備、徑流泥沙量測設備、土壤水分觀測設備，應考慮全省統一標準，實現監測數據規范化，保證監測數據的延續性與準確性。省水土保持監測主管部門可設立發明創造專項資金，鼓勵基層各監測站點人員從實踐中發現問題，大膽創新，提出解決問題的方法，充分發揮基層工作人員的主觀能動性與創造性。

5 結 語

水土流失動態監測是水土保持監測工作的基礎環節。近年來，湖南省水土保持監測工作取得了較好的成效，其中水土流失動態監測站網運行與數據監測管理得到了進一步規范，監測設施設備實現了不斷完備，動態監測網絡管理制度得到了不斷健全，水土流失動態監測技術培訓不斷加強。但是，目前全省水土保持監測工作仍然存在一些問題亟待解決，如基層單位監測技術仍然薄弱，監測設備穩定性差，日常維護還比較困難，監測管理機制體制不完善，監測管理并未制度化，基層人員工作職責并不明確。在以后的工作中，我們將針對存在的問題逐一解決，以推動全省監測事業又好又快發展。

[1] 鮑文，陳國玉，符正良.湖南省水土保持監測工作主要成效及思考[J].中國水土保持，2013(3):6-7.

[2] 趙輝，尹義莉.水土保持監測資料整編工作存在的問題及其對策[J].中國水土保持科學，2015，13(4):133-136.

[3] 曾大林.關于水土保持監測體系建設的思考[J].中國水土保持，2008(2):1-2.

[4] 李智廣，郭索彥.全國水土保持監側網絡的總體結構及管理制度[J].中國水土保持，2002(9):22-24.

(責任編輯 孫占鋒)

S157

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1000-0941(2016)10-0072-03

郭俊軍(1972—)，男，湖南湘潭市人，高級工程師，碩士，主要從事水土保持監測工作。

2015-11-25