淺議積石山縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

馬逢虎

（甘肅省臨夏州積石山縣農(nóng)業(yè)局，臨夏 731700）

淺議積石山縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

馬逢虎

（甘肅省臨夏州積石山縣農(nóng)業(yè)局，臨夏 731700）

積石山縣作為農(nóng)業(yè)縣，發(fā)展農(nóng)業(yè)十分關(guān)鍵。文章通過(guò)分析積石山縣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，旨在提高積石山縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高當(dāng)?shù)匕傩盏慕?jīng)濟(jì)收入。

積石山縣 農(nóng)業(yè) 專(zhuān)業(yè)合作社

1 積石山縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作基本概況

積石山縣位于臨夏州西北部，全縣總面積909.97 km2，轄區(qū)內(nèi)共有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?6.18萬(wàn)人，是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣。其主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)。近年來(lái)，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社也迅速發(fā)展起來(lái)，進(jìn)而增加了農(nóng)民的收入，并推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有十分重要的意義。但是，該縣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展仍存在著許多問(wèn)題。比如，合作社數(shù)量較少、規(guī)模較小、輻射帶動(dòng)能力不夠等。

2 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 發(fā)展的規(guī)模仍比較小

當(dāng)前，積石山縣成立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社整體來(lái)說(shuō)，數(shù)量較少、規(guī)模較小，且覆蓋面小，部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)民的服務(wù)功能較弱，組織化程度較低，帶動(dòng)能力有限。由于大多數(shù)的合作社沒(méi)有掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，加上管理人員的文化層次不同，導(dǎo)致合作社工作受阻。另外，由于社內(nèi)的人員多數(shù)是農(nóng)民，沒(méi)有很強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)與管理技巧，在經(jīng)營(yíng)與開(kāi)拓市場(chǎng)方面更是生疏，且合作社中的大多數(shù)成員為村干部、傳統(tǒng)農(nóng)民、私營(yíng)企業(yè)主，這些人員的綜合能力水平不高，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。

2.2 政府支持沒(méi)有真正形成合力

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要載體和平臺(tái)，能夠?yàn)檗r(nóng)民與市場(chǎng)之間，搭建一個(gè)有效的溝通渠道。雖然，當(dāng)前省、州、縣等各級(jí)政府都制定了推動(dòng)合作社發(fā)展的意見(jiàn)辦法，也出臺(tái)了相應(yīng)的政策解決這些問(wèn)題，但在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，仍存在著支持力度不夠，多個(gè)部門(mén)缺乏橫向聯(lián)系，一旦遇到實(shí)際困難，各個(gè)部門(mén)之間沒(méi)有形成合力，導(dǎo)致各種惠農(nóng)政策落實(shí)不到位。

2.3 融資困難

目前，積石山縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社仍處于初級(jí)發(fā)展期，薄弱的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、短缺的資金及檢驗(yàn)累積的不足，都嚴(yán)重制約著合作社的持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而增加了企業(yè)融資難度，導(dǎo)致農(nóng)民合作社進(jìn)一步發(fā)展受阻，無(wú)法發(fā)揮其真正的作用。

3 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展策略

3.1 形成促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)力

目前，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展還不能形成帶動(dòng)作用，一方面與合作社的規(guī)模不大有關(guān)；另一方面也與管理人員的綜合能力水平有關(guān)。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中，政府主要起指導(dǎo)、扶持與服務(wù)作用。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要進(jìn)一步發(fā)展，就必須找準(zhǔn)定位，更好地為農(nóng)民服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培養(yǎng)，招聘更多的農(nóng)村能人、大戶(hù)及懂經(jīng)營(yíng)善管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的管理，不斷提升合作社的管理水平，真正解決合作社發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題。

3.2 加大政策扶持力度，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

由于積石山縣的農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加之合作社是以農(nóng)民為主體，以服務(wù)成員為宗旨，就決定了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的地位。對(duì)于該縣而言，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展應(yīng)以農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，政府也應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的支持力度。只有得到各級(jí)政府強(qiáng)有力的支持和扶持，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社才能穩(wěn)步發(fā)展。比如，可以在財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等方面加大扶持力度和扶持方式，使更多的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)不斷發(fā)展和壯大，真正發(fā)揮其相應(yīng)的作用，為農(nóng)民搭建一個(gè)更加暢通與便利的交流平臺(tái)。

3.3 拓寬融資渠道

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中，融資是一個(gè)十分重要的過(guò)程，應(yīng)不斷疏通融資渠道，不僅要積極爭(zhēng)取政府和上級(jí)部門(mén)的支持，而且還應(yīng)積極加強(qiáng)社會(huì)資金的融合，尤其是一些社會(huì)企業(yè)，可以將其吸納到合作社中，為合作社的發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金支持。

4 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是積石山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要途徑。雖然，當(dāng)前合作社在建設(shè)和完善中仍存在著問(wèn)題，但相關(guān)部門(mén)已經(jīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，正在逐步解決。

[1]何正山．積石山縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策．甘肅農(nóng)業(yè)，2014，（22）

[2]饒良棟．農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策．廣東合作經(jīng)濟(jì)，2010，（04）