實(shí)現(xiàn)鄂州市化肥使用量零增長(zhǎng)的幾點(diǎn)思考

熊漢云，柯水生

（湖北省鄂州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，鄂州 436000）

實(shí)現(xiàn)鄂州市化肥使用量零增長(zhǎng)的幾點(diǎn)思考

熊漢云，柯水生

（湖北省鄂州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，鄂州 436000）

化肥在提高農(nóng)作物產(chǎn)量、確保糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加、耕地板結(jié)、土壤酸化和環(huán)境污染等問(wèn)題。亟待做改進(jìn)施肥方式，提高肥料利用率，開(kāi)發(fā)利用有機(jī)肥源，減少不合理化肥投入，保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

化肥使用量 零增長(zhǎng) 路徑思考

鄂州是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)地級(jí)市。耕地面積4.697萬(wàn)hm2，常年農(nóng)作物播種面積12.5萬(wàn) hm2左右，其中糧食播種面積6.15萬(wàn) hm2，糧食總產(chǎn)36萬(wàn)t左右。化肥施用量8.7萬(wàn)t。隨著人地矛盾凸顯，以及人口與物質(zhì)需求日益增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)，化肥使用量還有增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2004～2014年，鄂州市化肥使用量一直處于增長(zhǎng)勢(shì)頭。2015年，農(nóng)業(yè)部相繼出臺(tái)了《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》和《〈到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案〉推進(jìn)落實(shí)方案》。這是大勢(shì)所趨，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，無(wú)論從改善土壤結(jié)構(gòu)、提高耕地地力需要，還是從節(jié)能減排、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境角度，都應(yīng)該有效控制化肥施用量的無(wú)限增加。該文通過(guò)對(duì)化肥施用現(xiàn)狀、零增長(zhǎng)難度、實(shí)施可行性分析，思考和理清到2020年實(shí)現(xiàn)鄂州市化肥零增長(zhǎng)的途徑。

1 現(xiàn)狀與難度

1.1 化肥施用現(xiàn)狀

（1）單位面積施用量偏高。2014年全市化肥施用量87 464 t，每公頃農(nóng)作物化肥用量700 kg，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的2倍，接近世界平均水平的6倍。（2）施肥方法不當(dāng)，養(yǎng)分浪費(fèi)嚴(yán)重。因農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺，除部分機(jī)械施肥外，基本采用撒施和表施，造成肥料養(yǎng)分大量揮發(fā)和流失。（3）施用結(jié)構(gòu)不合理。肥料施用結(jié)構(gòu)“三重三輕”現(xiàn)象沒(méi)有得到有效扭轉(zhuǎn)，即重化肥輕有機(jī)肥、重大量元素肥料輕中微量元素肥料、重氮肥輕磷鉀肥。（4）有機(jī)肥資源沒(méi)有得到充分利用。該市有機(jī)肥資源總量（實(shí)物）每年約為100萬(wàn)t以上，實(shí)際利用只有30%左右。其中畜禽糞便約30萬(wàn)t，還田率為50%，農(nóng)作物秸稈約35萬(wàn)t，還田率只有40%，塘泥、溝泥、庫(kù)泥等還田率不足10%。

1.2 零增長(zhǎng)難度

首先是糧食增產(chǎn)壓力大。鄂州市規(guī)劃“十三五”期間糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在37萬(wàn)t以上，這是剛性要求，湖北省政府每年年終對(duì)各地糧食安全都要進(jìn)行考核。糧食產(chǎn)量高位運(yùn)行，按照慣性思維和做法，化肥等物化投入必須同步跟上。其次是耕地基礎(chǔ)地力低，對(duì)化肥依賴性強(qiáng)。據(jù)2007年鄂州市測(cè)土配方施肥耕地地力評(píng)價(jià)，耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量由第2次土壤普查期間的24.4 g/kg下降到目前的20.19 g/kg，下降4.21 g/kg；1～2等地由43.6%下降到37.2%，下降了6.2%。在農(nóng)民潛意識(shí)中，要想提高農(nóng)作物產(chǎn)量，首要的措施就是增加施肥量。第三是千家萬(wàn)戶小規(guī)模生產(chǎn)，先進(jìn)的節(jié)肥增效技術(shù)難以普及到位。由于生產(chǎn)規(guī)模小，土地收入早已不是農(nóng)民家庭收入的唯一，農(nóng)民對(duì)土地的依賴和預(yù)期越來(lái)越小，導(dǎo)致農(nóng)民接受和應(yīng)用科學(xué)施肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)積極性不高。

2 可行性分析

盡管問(wèn)題甚多、難度不小，但對(duì)實(shí)施化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)可行性應(yīng)該充滿信心。（1）農(nóng)民對(duì)化肥作用的認(rèn)識(shí)逐步趨于理性。化肥已在鄂州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上應(yīng)用了40多年，農(nóng)民不再認(rèn)為化肥萬(wàn)能、用量越多越好，相反他們已經(jīng)感覺(jué)并懂得過(guò)量、盲目施用化肥，不僅增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、浪費(fèi)資源，還會(huì)造成耕地板結(jié)、土壤酸化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高和環(huán)境污染。而今部分農(nóng)民已開(kāi)始在自食的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中不施用化肥和農(nóng)藥，這是個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)。（2）測(cè)土配方施肥提高了肥料利用率，促進(jìn)了化肥用量增幅下降。鄂州市于2005年開(kāi)始實(shí)施測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，通過(guò)12年的項(xiàng)目實(shí)施，目前糧食作物氮肥、磷肥、鉀肥利用率分別達(dá)到34.6%、26.5%和43.3%，較2005年分別提高4.7%、3.2% 和9.4%。在化肥利用率提高的同時(shí)，化肥用量增長(zhǎng)率呈逐年緩慢下降趨勢(shì)。2010年較2009年增長(zhǎng)3.1%，2011年較2010年增長(zhǎng)2.9%，2012年較2011年增長(zhǎng)2.5%，2013年較2012年增長(zhǎng)2.0%，2014年較2013年增長(zhǎng)1.4%。（3）耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治等項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)了耕地地力穩(wěn)步提升。鄂州市每年實(shí)施這類項(xiàng)目面積達(dá)2 000～3 000 hm2。項(xiàng)目實(shí)施，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了耕地地力和綜合生產(chǎn)能力，為化肥減量打下了基礎(chǔ)。

3 路徑思考

實(shí)現(xiàn)到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)目標(biāo)，需要政府、部門、科研、企業(yè)、農(nóng)民多方積極參與、密切配合與共同努力。重點(diǎn)做好兩個(gè)層面工作：一是行政推動(dòng)，二是技術(shù)支撐。

3.1 行政措施

（1）強(qiáng)化示范帶動(dòng)。截止2015年，該市擁有專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1.127 9萬(wàn)個(gè)，已流轉(zhuǎn)耕地1.793萬(wàn) hm2，占耕地總面積38.2%。支持和依托這些新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展科學(xué)施肥、應(yīng)用有機(jī)肥和耕地質(zhì)量建設(shè)示范，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶。

（2）加大秸稈禁燒力度。農(nóng)作物秸稈過(guò)去基本用作燃料，而今燃料被新型能源（天然氣、電）所取代，農(nóng)民為了省力、省時(shí)、省事，將農(nóng)作物秸稈就地焚燒，既浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，又帶來(lái)各種安全隱患。多年來(lái)，農(nóng)業(yè)部及地方各級(jí)政府三令五申禁止秸稈焚燒，但禁而不止。2015年5月1日起施行的《湖北省人民代表大會(huì)關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，秸稈禁燒已上升到法律層面，在農(nóng)作物收獲季節(jié)對(duì)疑似火點(diǎn)與黑斑采用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和無(wú)人機(jī)巡檢，一經(jīng)核實(shí)，當(dāng)場(chǎng)問(wèn)責(zé)，禁燒雖收到明顯效果，但沒(méi)完全杜絕，有的農(nóng)戶打起游擊戰(zhàn)，錯(cuò)過(guò)收獲季節(jié)再焚燒。因此，要進(jìn)一步加大禁燒宣傳與管理力度，逐步讓禁燒成為農(nóng)民的自覺(jué)行為。秸稈只有不焚燒，才有被還田的可能。

（3）規(guī)范畜禽糞便收集處理。全市現(xiàn)有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)620個(gè)，年產(chǎn)畜禽糞便約30萬(wàn)t。由于當(dāng)時(shí)一哄而起，建場(chǎng)門檻低，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，環(huán)保設(shè)施缺位，絕大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有配備畜禽糞便處理設(shè)備，簡(jiǎn)單粗暴地用水沖刷，以致糞便收集利用率不足50%。因此，要采取行政措施制定規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便收集處理辦法，督促和幫助養(yǎng)殖場(chǎng)提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)和資源再利用意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行糞尿分開(kāi)、干濕分離，便于有機(jī)肥企業(yè)收集利用，生產(chǎn)商品有機(jī)肥。

3.2 技術(shù)措施

（1）精準(zhǔn)施肥減量。重點(diǎn)是擴(kuò)大測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率和入戶率、配方肥到田率。鄂州市2015年測(cè)土配方施肥面積8.746 6萬(wàn)hm2，占農(nóng)作物播種面積70%，要加大測(cè)土配方施肥信息化技術(shù)推廣力度，擴(kuò)展實(shí)施范圍，由糧食作物擴(kuò)展到設(shè)施農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)園藝作物，技術(shù)覆蓋率由70%擴(kuò)展到95%。推進(jìn)農(nóng)企對(duì)接，加強(qiáng)與省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定的3家測(cè)土配方施肥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)以及30家配方肥定點(diǎn)銷售企業(yè)深度合作，強(qiáng)力推進(jìn)配方肥進(jìn)村入戶下田。發(fā)揮智能終端配肥站作用，開(kāi)展施肥個(gè)性化服務(wù)。鄂州市于2013年建立了2個(gè)智能終端配肥站，可覆蓋耕地4 000 hm2，其特點(diǎn)是將土壤檢測(cè)、配方制定、肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、農(nóng)民施用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從根本上做到因農(nóng)戶、因土壤、因作物施肥，從而提高肥料針對(duì)性和利用率。要強(qiáng)化和總結(jié)其示范作用，輻射帶動(dòng)全市。

（2）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)減量。調(diào)整肥料使用結(jié)構(gòu)主要是3個(gè)優(yōu)化：一是優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)，有機(jī)肥與無(wú)機(jī)肥結(jié)合，改變偏施重施無(wú)機(jī)肥、輕施不施有機(jī)肥的做法，加快推廣緩釋肥、水溶肥、生物肥等新型肥料。二是優(yōu)化氮磷鉀元素配比，由目前的1∶0.7∶0.3逐步調(diào)整到1∶0.4∶0.6，并注重大量元素與中微量元素配合施用。三是優(yōu)化配方肥配方，根據(jù)耕地土壤氮磷鉀豐缺類型和“大配方、小調(diào)整”原則，以及工作實(shí)踐，篩選出適合鄂州主要農(nóng)作物配方肥氮磷鉀全量配方比例計(jì)8種（如1∶0.38∶0.62，1∶0.22∶0.45，1∶0.26∶0.62等）。

（3）改進(jìn)施肥方式減量。先進(jìn)的施肥方法是減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失、提高肥料利用率最直接和最有效的措施之一。一是推廣種肥同播技術(shù)，施用緩釋肥，減少追肥；二是推廣噴灌施肥、滴灌施肥等水肥一體化技術(shù)；三是推廣適期施肥 技術(shù)，減少盲目施肥，改變傳統(tǒng)“一炮轟”施肥習(xí)慣；四是改肥料撒施、表施為深施、溝施，特別是要加快推廣機(jī)械施肥技術(shù)，到2020年機(jī)械施肥占比達(dá)到60%以上。

（4）有機(jī)肥替代減量。合理利用有機(jī)養(yǎng)分資源，用有機(jī)肥替代部分化肥。一是推進(jìn)畜禽糞便資源化利用。鄂州境內(nèi)已建2家有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，30萬(wàn)t畜禽糞便全部收集利用能生產(chǎn)10萬(wàn)t商品有機(jī)肥，可以替代0.5萬(wàn)t化肥。要促進(jìn)有機(jī)肥企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)有效對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)畜禽糞便資源化利用。二是推進(jìn)秸稈養(yǎng)分還田。鄂州每年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量約50萬(wàn)t。《湖北省人民代表大會(huì)關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》要求養(yǎng)分還田達(dá)到秸稈總量70%以上，通過(guò)粉碎還田、腐熟還田和過(guò)腹還田等技術(shù)，使35萬(wàn)t秸稈來(lái)源于田、歸還于田，相當(dāng)于節(jié)省氮肥8 400 t、磷肥1.3萬(wàn)t、鉀肥1.2萬(wàn)t。三是恢復(fù)發(fā)展綠肥。綠肥是重要的有機(jī)肥源，在沒(méi)有化肥的年代，農(nóng)作物生產(chǎn)主要依賴綠肥。鄂州市常年冬閑田面積2.5萬(wàn) hm2左右，20世紀(jì)70年代冬季綠肥種植面積達(dá)到2萬(wàn) hm2。要從制定優(yōu)惠扶持政策、建立綠肥良種繁育基地、加快技術(shù)合成優(yōu)化等方面入手，恢復(fù)發(fā)展綠肥。到2020年全市綠肥面積由目前的不足1 000 hm2發(fā)展到1萬(wàn) hm2，年可節(jié)省化肥用量0.6萬(wàn)t左右。