基于人普數據的大慶家庭居住狀況分析

劉向東

（大慶市統計局人口與就業科，黑龍江 大慶 163002）

基于人普數據的大慶家庭居住狀況分析

劉向東

（大慶市統計局人口與就業科，黑龍江 大慶 163002）

居民家庭住房狀況，不僅反映了經濟社會發展和居住文明的程度，同時也是衡量居民生活水平和質量的重要指標之一。借助第五、第六次全國人口普查相關數據，對10年來大慶市家庭戶居民住房狀況進行深入分析，對大慶市居民住房現狀作出了基本評價，為完善大慶市居民住房政策、改善住房條件和供應結構、科學編制住宅建設規劃提供參考依據。

人口普查；居住條件；住宅建設

優良的居住環境和居住條件是人們對生活品質的一種追求。居民家庭住房狀況，不僅反映了經濟社會發展和居住文明的程度，同時也是衡量居民生活水平和質量的重要指標之一。借助第五、第六次全國人口普查相關數據，對10年來大慶市家庭戶居民住房狀況進行深入分析，對大慶市居民住房現狀作出了基本評價，為完善大慶市居民住房政策、改善住房條件和供應結構、科學編制住宅建設規劃提供參考依據。

一、家庭戶住房狀況

（一）住房面積擴大

住房面積是衡量居住水平的重要標志，其大小直接關系到居民居住水平，反映居民生活質量。人口普查資料顯示：2010年大慶家庭戶人均住房建筑面積達到25平方米，比2000年增加了6平方米，年均增長3%；每戶住房間數也由2000年的1.8間，上升至2.1間。這些數據說明大慶家庭住房越來越寬敞，正向著“戶均一套房，人均一間房”目標邁進。

從人均住房面積分布看，2010年全市人均住房面積8平方米以下家庭戶數占家庭總戶數的比重由2000年9%下降為5%；9—12平方米的由12%下降為5%；13—16平方米的由19%下降為11%；17—19平方米由13%下降為10%；20—29平方米由30%上升為31%；30—39平方米由10%上升為18%；40—49平方米由4%上升為10%；50平方米以上由3%上升為10%。數據表明10年來大慶家庭人均居住條件有了很大改善，見表1。

表1 大慶市家庭戶人均住房面 單位：平方米

從住房戶均間數看，全市81%的家庭戶擁有2間以上的住房，其中擁有2間房的家庭戶占50%， 3間房的家庭戶占28%，4間及以上的家庭戶占3%?？傮w而言，大慶市居民住房狀況已由經濟適用型向舒適優居型轉變。

（二）住房質量提高

從住房建筑層數看，全市住平房的家庭戶占48%，主要集中在農村地區；住2至3層樓房的家庭戶占3%；住4至6層樓房的家庭戶占42%；住7 至9層樓房的家庭戶占3%；住10層以上樓房的占4%。與2000年相比，住平房的家庭戶比重下降了14%，住6層及以下樓房的比重增加了11%，住7層及以上樓房的比重增加了4%。這表明大慶市越來越多的居民住進了樓房，住房條件持續得到改善。

從住房承重類型看，承重類型為鋼及鋼筋混凝土結構的家庭戶占20%，混合結構的占36%，磚木結構的占33%，其他結構占11%。城市95%的家庭戶住房為鋼及鋼筋混凝土或混合結構，而農村65%的家庭戶住房以磚木為主。說明城鄉居民住房結構仍存在質的差異。

從住房建成年代看，65%的家庭戶住房為1990年以后建成，其中2000年以后的占49%。1980年至1989年的家庭戶住房比重為26%，1949年至1979年的家庭戶住房比重為9%，1949年以前的家庭戶住房比重只有0.1%。說明絕大部分家庭戶住房都是來源于改革開放后大規模住房建設的成果。

（三）住房配套設施改善

隨著房地產住宅投資的增加，舊城區大規模規劃改造，危房、舊房改造力度不斷加大，新建住宅小區鱗次櫛比，住房內設施不斷改善，人們生活更加方便。第六次普查數據顯示見表2：

表2 大慶市家庭戶住房配套設施戶數比重對照 單位：%

1.有96%的家庭擁有獨立使用的廚房，比2000年增加了1%。說明大多數家庭的起居空間與做飯空間有了更加明確的劃分。

2.主要炊事燃料以燃氣和電為主。使用燃氣的占56%，用電的占2%，用煤炭的占4%，用柴草的占38%。同2000年相比，使用煤炭和柴草的比例降低了7%。

3.住房內有自來水的比例提高。水是生命之源，現在人們對生活用水質量的重視程度不斷提高，大慶市居民住房內有自來水的占47%，比2000年提高27%。

4.住房內有洗澡設施的比例提高。家庭自裝熱水器的家庭戶比例也明顯上升，由2000年的14%上升至2010年的32%，提高19%。

5.住房內有廁所的比例提高。室內廁所對現代家庭日常生活是否便利具有重要意義，其使用功能已擴大為洗衣、洗澡等。77%的家庭有獨立使用的廁所。

由表2可以看出，10年間大慶市住房配套設施狀況顯著改善，絕大多數家庭的住房質量大幅提高，生活的舒適程度向著更加優越的方向發展。

二、住房來源多元化

通過人普數據對比，可以看出大慶市居民住房分配制度貨幣化、社會化改革的成果：全市家庭戶自有住房比重達到86%；住房租用比重顯著上升，由2000年的9%上升至2010年的12%。傳統的公有住房產權形式已經被徹底打破，形成了私有產權為主的新格局。

分地區看，城區住房制度改革的速度快、成效明顯，而四縣市由于其家庭戶自建住房比重大，受住房制度改革的影響很小，租用房、自有住房比重變化不大。

從自有產權來源看，取得自有產權的形式一般有自建住房、購買商品房、購買二手房、購買經濟適用房、購買原公有住房。在農村，取得自有產權的主要形式是自建住房，占家庭戶的87%，購買商品房的占0.4%，購買二手房的占5%，極少數的家庭戶是購買經濟適用房和原公有住房，比重分別為0.5%和0.7%。在城市，家庭戶取得自有產權的主要形式是購買商品房和購買原公有住房，比重分別為占24%和40%。其次是購買二手房，比重為9%。城市中購買經濟適用房的比重為7%，購買自建住房比重僅為2%。比較2000年和2010年城區自有產權來源，最顯著的特點是2010年通過購買商品房取得自有產權的比重明顯增加，10年間比重上升6%。

三、基本評價及存在問題

通過對大慶市家庭戶人口住房現狀的分析，可以看出大慶市家庭戶住房狀況有了較大改善，住房面積更加寬敞，住房質量提高，住房配套設施改善，住房來源多元化?？傮w而言，大慶居民住房狀況持續改善，一是得益于城鄉居民收入水平的大幅度提高。2010年大慶市城市居民家庭人均可支配收入20，016元，比2000年的9093元，增長1.2倍；農村居民家庭人均純收入為8045元，比2000年的1094元，增長6.4倍。收入增長后，使人們在吃、穿得到基本滿足的基礎上，開始將生活質量提高的重點放在改善住房條件上。二是得益于大慶市房地產業的蓬勃發展，商品房供應充足，2000年至2010年全市房地產開發累計投入490億元，商品房銷售面積累計達1645萬平方米。三是大慶市委、市政府實施較大規模保障房建設，并對居民住房建設實施了一系列優惠扶助政策。

在看到大慶居民住房狀況改善的同時，存在的問題也不容忽視。一是仍有部分家庭戶住房困難。全市人均住房面積在16平方米以下的家庭戶還占21%，其中人均住房面積8平方米以下的家庭戶占5%。二是城鄉住房配套設施發展不均，四縣市住房設施有待進一步改善。在四縣市還有79%的家庭以柴草為主要炊事燃料，管道自來水普及率僅為30%，抽水式廁所和家庭自裝熱水器使用率都很低，分別只有12%和13%。

四、幾點建議

1.強化民生工程建設，加大城鎮舊房改造力度。全市要把20世紀80年代以前的住房列為舊房改造的重點，據2010年“六普”資料顯示，大慶市城鎮居民居住在80年代以前的住房占9%，其中70年代的占7%。因此，在加大城鎮舊房的改造上，要逐步讓居民住進質量好、設施配套完善的房屋，特別是對合用廚房、合用衛生間等住房條件較差的，加大遷建力度。

2.加快新農村建設步伐，改善農民住房條件。通過加快新農村建設步伐，對農民低矮舊房、年代已久的簡易房等進行重點改建，要實行一定的政策性補貼，提高農民住房條件。據2010年“六普”資料顯示，仍有16%的農村居民居住在80年代以前的住房。全市農村居民仍以柴草為主要炊事燃料，要大力宣傳使用燃氣的便利、清潔、不污染等好處，強化推廣使用燃氣的意識。同時要嘗試建立鄉村小產權交易市場，盤活農村住房交易，以優惠的政策去鼓勵村民購房，讓村民住有所居，使鄉村百姓家家戶戶安居樂業。

3.增加保障性住房投入，惠及更多弱勢群體。保障性住房是近幾年國家住房調控措施之一。全市還要在現有基礎上，多方融資，加大保障性安居工程的投資與建設力度，出臺更多優惠政策，引導和扶持民企房地產開發企業進入保障房領域。一方面以微利價向城鎮低收入家庭出售保障性住房，另一途徑是使用階梯式住房供求：中高收入消費者通過市場解決，較低收入者通過廉租住房解決，以此來發揮保障房“惠民生、穩房價、擴內需、促發展”的多重作用。

4.改造城區住宅管理環境，擴大物業管理覆蓋面。住宅小區物業管理是當前社會各界和廣大居民群眾普遍關注的熱點問題。特別是原有住宅小區，由于其基礎設施陳舊、老化，不具備規范化，致使小區的日常管理簡單、粗放。加強城區住宅管理，就要擴大物業管理覆蓋面。新建住宅小區要樹立打造一流物業服務管理新理念，建立居民住宅物業管理服務平臺，相關責任部門要通過定期檢查、考評的方式，加以督導，促使新型住宅小區物業管理常態化；原有住宅小區，要通過管理改造和環境整治，建立并逐步完善封閉式物業管理模式，切實提升城區居民的居住環境。

〔責任編輯：席書濤〕

G913.31

A

1002-2341（2016）01-0087-03

2015-12-09

劉向東（1967-），女，黑龍江大慶人，科長，高級統計師，主要從事人口與勞動工資統計調查研究。