新技術對大慶智慧城管發展的促進作用

張昱

（中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163313）

·社會建設·

新技術對大慶智慧城管發展的促進作用

張昱

（中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163313）

推動智慧城管的發展，需要加強技術建設，保障智慧城管的安全，拓展城市管理的信息來源渠道，推動城市的政治民主化進程。統一的智慧城管數據資源體系的建設，智能技術的應用，是拓展智慧城管縱深發展的基石，有助于統一指揮、監督立體、溝通快捷、責任明確、反應迅速，有利于處置優質高效的城市管理長效機制的建立與完善。

智慧城管；智慧城管數據資源體系；大數據分析；公共服務

隨著技術的變革，通過整合平臺與社會多元服務體系構建多方協作的社會治理新模式，匯集相關部門的數據，建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理機制，能更好地落實決策，有利于構建運行平穩、安全高效的經濟運行新機制，構建以人為本、惠及全民的民生服務新體系，對于防止由于制度建設跟不上而限制和桎梏了智慧城管的后續發展，具有深遠意義。

一、加強技術建設，保障智慧城管的安全

（一）智慧城管系統平臺安全運行需要長效運轉維護體系

監督指揮系統平臺是智慧城管的中心，除了環境上保證監管系統的平穩運行外，消防和維護也是有效保障其平穩運轉的重要環節。在除定期安全大檢查，建立安全運維的制度，還需要成立一套穩定的技術維護團隊。為保證監督指揮系統平穩運行，視頻監控光纖鏈路及電路等物理網路硬件設備需要有固定的維護與保養人員。目前，大慶數字監督指揮中心技術維護人員大量外聘，流動性大，導致技術性工作不穩定和不連續。不能形成長效的運轉維護體系。這對信息安全與系統平穩運行帶來不便。

（二）智慧城管系統平臺運行需要依托互聯網下的安全管理體系

在智慧管理平臺長期運轉過程中，生成并積累了大量的數據和信息，如果城市關鍵資源信息泄露，將會使城市喪失競爭力，系統信息存在漏洞，將會使平臺面臨黑客攻擊信息被篡改的風險。黑客攻擊獲取信息并用于暴恐攻擊的可能性不可排除。特別強調大慶是資源型城市，并不是所有信息都便于公開，它的數據資源體現城市經濟發展與社會結構，在世界的競爭中起著戰略作用，特別是與城市安全和資源安全相關的內容一旦泄露，即可能讓國家經濟蒙受損失，政務信息被阻截，將會使政府陷入失信于民的窘境。因此，保護相關數據的信息安全和能源信息的隱私，防止相關信息泄露，在當今信息競爭格局中占有戰略地位。在互聯網+背景下，隨著云計算和大數據等新一代信息技術的應用，首先，數據安全問題必須擺上日程。其次，強化防火墻，改進技術設施，抵制黑客網絡攻擊。我市是資源型城市，加強城市網絡空間數據主權保護能力，在維護城市安全，提高應急效率方面，才能有效提升城市競爭力。

二、拓展城市管理信息來源渠道，推動城市的政治民主化進程

智能技術應用，既是為了能更好地促進政府在城市公共管理行為政務的改進，還是為了更好地貫徹全心全意為人民服務這一宗旨。

圖1 手機網民規模

我國網民和手機網民逐年遞增（如圖1），手機網民數量占比逐年增加，2012年大慶手機網民已約為200萬人。政府從最初通過IT企業技術力量搭建平臺向與互聯網企業合作開發政務服務APP應成為趨勢。在原來電話、熱線、媒體傳遞等信息來源基礎上拓展信息渠道，群眾可以通過短信、微信、門戶網站、終端應用等多元渠道參與到城市治理中來，讓市民可以把隨時發現有損市容市貌的違章建筑等現象，及時反饋到城管中心，最大限度地發揮廣大市民監督的職能，并建立讓市民充分行使知情權、參與權、選擇權、監督權的機制，輔助實現優化考核評價體系，注重高效優質維護，提高運營的年限，真正落實人民城市人民管的手段。

三、智能技術的應用，是推動智慧城管向縱深發展的動力

（一）完善網絡設施建設，夯實智慧城管的物理連接基礎

為防止城鄉結合部的網絡建設不到位而引發的信息鴻溝，要逐步完善我市網絡基礎設施。今后城鄉結合部要向城鎮化發展預留接口拓展。在此基礎上建立泛在的物聯感知網絡，為智慧城管的物理連接夯實基礎，可保證實時、客觀地獲取并傳遞信息。網絡基礎設施的完善，有助于大力推進大慶所在的城市圈或異地政務信息的統籌銜接，為在城市圈中公民提供跨城區的異地政務服務，設立公共服務窗口，實現并聯審批，免去市民的奔波之苦，讓其有種城市歸屬感，為城市經濟發展增添動力。

（二）建設智慧城管統一的數據資源體系，降低管理成本，提升決策科學水平

統一的智慧城管數據資源體系的建設，便于根據大數據分析的指向性，分析出市民對供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、醫療、教育、防災避險等與民生密切相關公共服務的需求趨勢，結合我市城市綜合競爭指標和地理構造的特色，在現有市政設施與公共服務設施基礎上，以惠民利民為目的，推進科學的適度的前瞻性決策，讓資源匹配合理化，為人民創造優質的宜居環境，實現城市規劃、建設和應用的規范化管理。以保證城市建設與運行的有效性和持續性。

（三）大數據分析技術的應用，有利于預警機制的建立

統一的智慧城管數據資源體系建設，保障了信息的共享和互通，便于大數據的橫向分析，有助于在智慧城市集成應用支撐平臺基礎上開發，監控預警指揮云平臺，建立突發事件的預警機制。監控預警指揮云平臺，在面對自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件時，打破不同管理主體在處理危機事件的碎片狀態，實現多部門統籌協同合作。通過城管終端實時發布相應信息，實現應急管理，同時避免碎片性信息和謠言的傳遞，引發情緒相互感染，導致群體極端化，致使事態擴大。

（四）云平臺與公共服務門戶的建設，促進公共服務優質化、專業化建設

統一的智慧城管數據資源體系，便于統籌監督管理，推動政府公共服務信息開放共享。以BOT或PPP方式引入社會資本參與城市基礎設施建設與運營，適度地打造15分鐘便民服務圈等公共服務設施與市政設施。提供優質的專業的公共服務，加之終端APP的大眾化，進一步提升社會服務監管的現代化、立體化程度，在不違背公共利益的基礎上，可以讓公共服務信息實現個性化的推送，提高人們對市政公共設施利用。

〔責任編輯：李敬晶〕

TP14

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1002-2341（2016）01-0112-02

2015-11-20

張昱（1972-），女，黑龍江齊齊哈爾人，講師，主要從事計算機應用研究。