農村換屆選舉中存在的問題與對策研究

黃艷梅（新疆烏魯木齊米東區長山子鎮政府，烏魯木齊 830019）

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農村換屆選舉中存在的問題與對策研究

黃艷梅
（新疆烏魯木齊米東區長山子鎮政府，烏魯木齊 830019）

摘要：文章通過對農村兩委班子換屆選舉中存在的一些問題進行探究，提出一些解決問題的對策，希望對未來農村兩委換屆提供幫助。

關鍵詞：農村兩委換屆 問題 對策

農村兩委簡單來說就是村支部和村委會二者的統稱。農村兩委雖然不屬于國家機關，但其基本上包攬了全村所有的政治經濟活動，是帶領村民走向小康社會的重要力量，因此有人說，“農村兩委的換屆結果直接關系到每一個村民的利益”，這種說法一點也不為過。農村兩委換屆選舉情況雖然總體良好，但還是存在著問題。

1　農村兩委班子換屆選舉存在的問題

1.1村委任期時間短

一般來說，農村兩委的換屆選舉每3年舉行1次，也就是說村干部每隔3年就會進行1次換血，這在一定程度上有助于為農村注入新鮮血液，推動農村的發展。但從另一個角度看，也是村兩委班子的一大缺陷。首先，3年的任期很容易讓村干部產生不健康的心態，在任期間注意搞政績工程、面子工程，完全不在意3年后的后續工作，將爛攤子留給下一任干部；有的在任期間只顧自己利益，不幫村民干實事，濫用職權想方設法撈錢。其次，3年的時間不長不短，正是村干部從剛接手村務的手忙腳亂，到成熟處事的過程，不包括連任的村委干部，一些處事成熟的村委干部在3年后離任走人，新的干部又需要1年多甚至是更長的時間來熟悉事務和鍛煉自己，這無疑又增加了農村發展的時間成本。

1.2村中流動人口大

隨著時代的發展，農村群眾的思想也日益先進，一些有能力、有知識的年輕人都向往外界生活，外出打工已經成為村中青壯年的潮流。因此，村中大都剩下一些中老年人，在這種情況下容易對村兩委選舉造成不良影響。一是被選舉人的局限性。有知識、有能力的青壯年在外打工，村里就剩下“德高望重”的長老級前輩，村委干部就只能在這些前輩中選舉而出，雖然這些老前輩有著年輕人無法比擬的經驗和閱歷，但是卻缺乏年輕人的活力和當今社會的先進思想，不能為村兩委班子提供新鮮血液。二是選舉人的缺乏性。村中流動人口大，很可能會導致參與投票的人口總數達不到選票要求，最終造成選舉失敗。

2　農村兩委換屆選舉問題的解決對策

2.1加強村干部思想教育工作

所謂教書育人，不僅僅是體現在學生身上，對村干部的教育培訓也不能放松。要通過開辦培訓班，定期組織村委干部學習，從思想上對其進行素質熏陶。同時，也要加強法律法規的宣傳，重點讓村民了解什么是賄選，以及國家如何處罰賄選情況，讓候選人不敢行賄，村民不敢收賄，村干部不敢受賄。通過對村民尤其是候選人、村干部的思想教育和素質熏陶，幫助村民樹立法律意識，提高其思想素質，在一定程度上提高村干部的領導能力，幫助農村健康發展。

2.2創新村干部管理模式

村干部管理模式不能照搬照抄，認為哪個村辦的好就用哪個村的管理模式。其實不然，村干部管理模式也有其一定的地理局限，適宜當地實際情況的管理模式才能稱之為優秀的管理模式。如有對3年換屆的村委干部選舉提出了異議，真正在實施過程中，就可以依據村中具體情況，對此“癥狀”進行針對性的調節。另外，監督機制在村兩委中必不可少，監督機制的建立可以減少“拉票”、“賄賂”的現象，促進農村政治生活朝著健康的方向發展。

2.3加強選舉組織工作

選舉過程的公平性和公正性一直以來都是鄉鎮黨委、鄉鎮政府追求的目標。然而做到這一點并不容易，如家族勢力和“拉票”現象都會使兩委換屆選舉工作的公平與公正受到影響。因此，要想實現公平與公正的目標，就必須加強選舉組織工作。一方面可以通過嚴懲來加強選舉的組織工作，通過制定切實有效地操作規范和規章制度，利用嚴懲的手段對不良現象予以強烈遏制；另一方面，通過嚴格選舉程序，選舉出優秀的兩委班子。在選舉前多向選民和候選人宣揚法律知識，杜絕候選人行賄、選民受賄的現象。在選舉過程中，一定要保證透明性和公開性，不管是投票、監督還是唱票、計票都要當場讓村民看到，選舉結果也要當場給出，保證選舉的公平性。

2.4落實監管工作

監督和管理工作在農村兩委中是必不可少的一個環節，不僅僅是在選舉過程中要做好監管工作，不讓濫竽充數、賄賂上位的人有可乘之機，還要在之后的村委事務中管理好村中財務狀況，絕不容許村干部濫用職權動用村民公共財產。要做到這兩點，就要對監管部門提出較高的要求。首先，在選舉過程中，監管部門要搞好跟蹤檢查工作，不僅對競選人要有充足的了解，還要對其演講稿上的規劃和內容進行檢查落實，絕對不允許說大話、說空話的人混入村干部隊伍謀取自身利益。其次，在之后的工作中，監管部門還要做到對村財務狀況了如指掌，收入和開支雙管齊下，堅決不能讓違法犯罪的情況發生。

參考文獻

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［3］ 張莎莎，楊倩.村民自治下農村“兩委”關系存在的問題及解決思路.法制與社會，2012，（08）