淺談景觀森林資源資產(chǎn)評(píng)估

易　政

（習(xí)水縣林業(yè)局，貴州遵義 564600）

淺談景觀森林資源資產(chǎn)評(píng)估

易政

（習(xí)水縣林業(yè)局，貴州遵義 564600）

森林資源資產(chǎn)評(píng)估是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的，對(duì)我國森林資源的開發(fā)有著十分重要的作用。文章針對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并以習(xí)水縣為例，闡述景觀資源資產(chǎn)評(píng)估工作。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估程序方法

森林資源資產(chǎn)評(píng)估是按照森林資源資產(chǎn)的實(shí)際情況，根據(jù)市場(chǎng)需求和所掌握的資料對(duì)其所具有的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行估算。按照《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）規(guī)定》，森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作有評(píng)估立項(xiàng)﹑評(píng)估委托﹑資產(chǎn)核查﹑資料搜集﹑評(píng)定估算﹑提交評(píng)估報(bào)告書﹑驗(yàn)證確認(rèn)﹑建立項(xiàng)目檔案8個(gè)程序和步驟。

1　森林資源資產(chǎn)評(píng)估程序

（1）評(píng)估立項(xiàng)及委托。評(píng)估立項(xiàng)是指對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估之前，由評(píng)估組織或單位依法向相關(guān)部門提出評(píng)估申請(qǐng)書，經(jīng)過有關(guān)部門依法審核后，決定是否批準(zhǔn)該評(píng)估申請(qǐng)的過程。評(píng)估申請(qǐng)書得到批準(zhǔn)后，由相關(guān)單位選擇并委托具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)，對(duì)指定范圍內(nèi)的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

（2）資產(chǎn)核查和資料搜集。資產(chǎn)核查是指對(duì)需要進(jìn)行資源資產(chǎn)評(píng)估的森林資源各個(gè)方面的實(shí)際情況依法進(jìn)行實(shí)地考察，并做出核查報(bào)告的過程。森林資源資產(chǎn)核查一般由委托單位提供森林資源資產(chǎn)清單，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)委托單位提交的森林資源資產(chǎn)清單上所列資產(chǎn)的權(quán)屬﹑數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行核對(duì)和必需的調(diào)查。森林資源資產(chǎn)核查的項(xiàng)目主要包括權(quán)屬﹑林地或森林類型的數(shù)量﹑質(zhì)量和空間位置等內(nèi)容。核查的方法有抽樣控制法﹑小班抽查法和全面核查法等3種。

（3）評(píng)定估算和提交評(píng)估報(bào)告書。評(píng)定估算是指森林資源資產(chǎn)評(píng)估人員，根據(jù)評(píng)估的特定目的和掌握的有關(guān)資料﹑選擇適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)﹑依據(jù)法定的森林資源資產(chǎn)評(píng)估方法，對(duì)委托評(píng)估的森林資源資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行具體的評(píng)定和估算，并在評(píng)估工作結(jié)束后，向委托評(píng)估的單位提出森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書的過程。

（4）驗(yàn)證確認(rèn)和建立項(xiàng)目檔案。驗(yàn)證確認(rèn)是指相關(guān)負(fù)責(zé)部門街道資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)做出的森林資源資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)報(bào)告后，對(duì)確認(rèn)報(bào)告書依法進(jìn)行審核，并向有關(guān)單位下達(dá)確認(rèn)通知書的過程。評(píng)估工作結(jié)束后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)文件及資料分類匯總﹑登記造冊(cè)﹑建立項(xiàng)目檔案。

2　習(xí)水縣景觀資源資產(chǎn)的評(píng)估

2.1景觀資源資產(chǎn)評(píng)估概念

景觀是一個(gè)系統(tǒng)概念。森林景觀是森林生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。林區(qū)中的山﹑水﹑石﹑大氣﹑光照﹑動(dòng)物﹑植物等各種生物和非生物要素的組合，稱為森林景觀。森林景觀的開發(fā)利用是隨著森林旅游的興旺而興旺起來的。森林景觀的開發(fā)經(jīng)營(yíng)是以森林旅游為目的，以林地的開發(fā)為基礎(chǔ)。森林景觀被認(rèn)定為森林環(huán)境資產(chǎn)，除了其產(chǎn)權(quán)要求外，關(guān)鍵是依據(jù)當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展水平。

2.2森林風(fēng)景資源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《旅游資源分類﹑調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972-2003）為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)森林風(fēng)景資源的使用價(jià)值（30分）﹑歷史文化科學(xué)藝術(shù)價(jià)值（25分）﹑珍稀或奇特程度（15分）及規(guī)模﹑豐度或幾率（10分）﹑完整性（5分）﹑知名度和影響力（10分）﹑適游期或使用范圍（5分）等7項(xiàng)評(píng)價(jià)因子逐一打分，并在此基礎(chǔ)上，引入附加值的概念，對(duì)旅游資源的整體狀況加以評(píng)價(jià)。然后，累計(jì)每個(gè)資源的綜合得分，依據(jù)旅游資源單體評(píng)價(jià)總分，將其分為5級(jí)，從高級(jí)（5級(jí)）到低級(jí)（1級(jí)）。

2.3習(xí)水縣區(qū)位評(píng)估和生態(tài)資源評(píng)估

習(xí)水與重慶市江津區(qū)﹑綦江區(qū)﹑四川省合江縣﹑古藺縣毗鄰﹑省內(nèi)的仁懷市﹑赤水市﹑桐梓縣相連。距重慶市區(qū)約170km，距遵義市區(qū)180km﹑瀘州130km。縣內(nèi)赤水河流域平均森林覆蓋率超過70%，負(fù)氧離子比城區(qū)高1000余倍，有地球同緯度保存最完好的中亞常綠闊葉林帶，森林覆蓋率80%以上的區(qū)域達(dá)171.4km2，與四川福寶國家級(jí)森林公園和重慶江津四面山風(fēng)景區(qū)共同構(gòu)成了川黔渝生態(tài)旅游金三角，被譽(yù)為“森林天地，物種寶庫”。縣內(nèi)可開發(fā)建設(shè)的景區(qū)和公園有飛鴿國家級(jí)森林公園﹑丹霞谷AAAA景區(qū)﹑清溪溝AAAA景區(qū)﹑鳛部國古遺址﹑中國杉王﹑天鵝池景區(qū)﹑習(xí)水箐山國家級(jí)生態(tài)公園﹑桃源洞景區(qū)﹑小壩景區(qū)﹑土城古鎮(zhèn)及四渡赤水紀(jì)念館等。

[1]李易．森林資源資產(chǎn)評(píng)估程序探討．四川林業(yè)科技，2013

[2]殷春梅．淺議森林資源資產(chǎn)評(píng)估的理論﹑程序及在實(shí)踐中的應(yīng)用．科技信息（學(xué)術(shù)研究），2014

[3]林國清．試論森林資源資產(chǎn)評(píng)估中的政府監(jiān)管．福建行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013