如何防范和認定干部人事檔案造假

文/楊茗焱

如何防范和認定干部人事檔案造假

文/楊茗焱

做好干部人事檔案管理工作至關重要，干部人事檔案主要記載了干部的政治思想、工作業績、晉升情況、業務能力、個人履歷等內容，它是單位進行干部人員選拔的重要依據，干部人事檔案的準確性和真實性是人事檔案的生命，是確保干部人事檔案發揮重要作用的前提。但是，目前來看一些單位的干部人事檔案存在一些問題，其中非常致命的一個問題就是干部人事檔案的造假問題，主要表現為檔案中的學歷、出生時間、履歷的刪減等問題，這實際就是為了達到晉升目的而實行的一種欺騙行為。

一、干部人事檔案造假的主要形式

干部人事檔案包含個人信息、工作能力、業務能力、政治思想、品質行為等信息，所以干部人事檔案信息包含的內容非常的多，可造假的內容也非常的多，主要呈現的形式有以下幾方面：

1、偽造檔案

偽造干部人事檔案后果非常的嚴重，它就是一種為了獲得晉升等機會而進行的造假行為，這樣造成了本身沒有晉升的機會，通過造假獲得了晉升的機會，剝奪了其他干部晉升的機會，對單位的發展是一種損害，對晉升同一崗位的干部也是一種損害。主要的偽造形式表現為：頂替別人的姓名和出生時間，頂替別人的學習經歷，偽造畢業證書以及職稱評定證書，偽造干部轉正材料等。這些年，多次出現了偽造干部人事檔案被發現的例子，比如共青團石家莊市委原副書記王亞麗以“軍轉干部”的身份進入了石家莊市交通局養路稽查處，然后偽造正科級干部資格，通過非法偽造的手段進入了鹿泉市開發區，當上了開發區副主任，最終職位是石家莊團市委副書記，這樣的例子還有很多，給黨和國家造成了很嚴重的不良影響。

2、更改檔案

更改檔案是干部人事檔案造假中非常常見的一種形式，主要是操作簡單，涉及的人員較少，保密工作好，所以許多干部鋌而走險，通過違法手段惡意更改干部人事檔案，歪曲事實，從而使自己從中獲得更多的利益。主要的形式有將原有的檔案信息除去，重新填寫有利于自己晉升的資料信息，或者是更改檔案內容的真實性，包括干部人員的出生日期、學歷、晉級履歷、參加工作的時間、入黨的時間、干部任職時間等。主要的例子也有很多，比如為了將自己的年齡改小，陜西藍田小寨鎮政府黨委委員薛冬修改了自己入學的時間，最終使自己10歲獲得大專文憑，15歲開始上班，這種情況嚴重不符合事實；比如安徽青陽縣的官員宋雪梅為了修改自己的工作年限，將自己參加工作的時間改成了14歲。這樣的例子還有很多，這些不法分子通過非法手段惡意修改個人檔案，非法撈取本不屬于自己的利益和好處，損害了他人的利益，給組織選拔干部造成了損害。

3、撤換檔案

干部人事檔案是一個完整的體系，需要非常完整的一套內容邏輯，所以一些不法分子為了完善自己的檔案，就選擇撤換自己的干部人事檔案，一般是通過加塞或者撤銷一些資料，然后保證自己整個干部人事檔案是一個完整性和內容的邏輯嚴謹性。比如一些干部為了按照檔案最早記載確定年齡的規定，對自己涉及入學年齡，工作開始年齡或者入伍年齡等的檔案進行撤換，從而確保自己檔案的邏輯嚴謹性。比如江西鷹潭原團市委書記徐楷為了使得自己虛假年齡合法化，通過撤換入團志愿書，最終達到非法目的。

二、干部人事檔案造假的原因認定

干部人事檔案造假行為之所以屢屢發生，主要動機，就是為了獲得更大的權力，一些干部缺少最基本的誠信，被利益沖昏了頭腦，再加之一些單位的干部人事檔案管理不嚴格為不法分子可乘之機。

1、利益的驅使

一些官員干部身在其職不謀其事，不想著為人民服務，不想著如何為祖國建設盡自己的力量，反而一心謀位子、圖帽子。一些人員本來沒有晉升干部的資格，被利益蒙昏了頭，通過干部人事檔案造假，走不法程序，使自己獲得了晉升的資格；或者是修改自己的年齡、學歷、工作經歷、黨齡等等，從中獲得利益。其次就是為了錢，一些干部為了多拿工資，擅自修改自己的年齡，延遲退休，或者把參加工作時間改早，工齡改長，從而獲得更多的工作，這些原因都是一些人的趨利性造成的。正是現實的利益驅動，讓造假者不惜鋌而走險，違法篡改檔案。

2、管理不當

檔案管理部門完全可以加強干部人事檔案的管理，杜絕干部人事檔案的造假行為。一些案例非常容易審核，比如2歲上學，10歲入伍，15歲成為主治醫師等，這樣的資料通過審查可以非常明顯地發現。

3、誠信的失守

缺乏誠實信用，對一些干部的不正之風，不愿意付出辛勞、存在享受的投機心理，為了實現自己追求的現實利益，隨意填寫“三齡兩歷”的信息，為了使得自己的干部人事檔案看起來更加真實，邏輯更加嚴謹，一些人進行檔案加塞，將虛假材料加到干部人事檔案中，加上人事部門由于種種原因不嚴格審核文件，使虛假信息文件得以進入檔案中，并長期使用。檔案記錄不統一，信息混亂、不準確等是當前干部檔案非常突出的問題。

三、防范干部人事檔案造假的對策

1、加強干部誠信教育

出現干部人事檔案造假問題最重要的一個原因就是誠信問題，所以應該從源頭入手解決干部人事檔案造假的問題，加強干部誠信教育。檔案是關乎著一名干部晉升的首要資料之一，所以檔案一旦失去了真實性，那不但如同一張廢紙，反而會給國家和人們帶來很大的損失。干部的失信，檔案造假，得以晉升，使得自己的權利越來越大，對國家和人民的傷害也就越來越嚴重。所以，我們必須高度重視干部的誠信教育，堅持“德”為本，崇尚“以誠為本，以信為天”的道德風尚，教育干部建立一個堅強的心，堅守工作道德防線，做一個誠實守信的人。

2、加強檔案管理，強化審核制度

修改檔案的現象由來已久，只有加強檔案管理，強化審核制度，才能徹底消除檔案造假的問題。要加強文件審核，一旦發現存在可疑信息，應該嚴格按照制度嚴格徹查，直到查出問題的真相，對涂改“三齡兩歷一身份”的行為，應該依法嚴格處理，強化打擊力度，建立強有力的審查機制。完善收集和歸檔制度，嚴格把關檔案材料，增加信息的審核力度，確保檔案材料的準確性和完整性，杜絕檔案材料中出現虛假信息。規范檔案查借閱、移交手續，檔案的轉移和借閱嚴格按照規定執行。

3、強化權力監督，把權力關進制度籠子

權力對人的誘惑超出我們的想象，致使干部人事檔案文件造假屢禁不止，暴露出干部人事一些地方工作紀律不嚴，干部民主選拔任用機制的缺失，監督機制不健全等。要嚴格貫徹落實黨政領導干部選拔任用的政策法規，積極探索預防領導權力太多，防止權利太大不便于監督的現象。無論是任何干部的人事檔案信息都應該確保準確真實，不能受到權力的干擾，使公共權力運行規范在廣泛的公共監督之下。

（作者單位：西安醫學院）