信息時代下環境監察執法信息系統的完善策略

吳先勇

（福建省永安市環境監察大隊福建永安366000）

信息時代下環境監察執法信息系統的完善策略

吳先勇

（福建省永安市環境監察大隊福建永安366000）

將先進的信息技術應用于環境監察工作中，建立環境監察數字化系統、環境監察業務信息系統、環境監察輔助決策支持系統以及環境監察對外服務網絡系統，打破時間、空間與部門分隔的限制，對環境監察業務流程進行再造，從而達到提升環境監察工作效率。環境監察的數字化與信息化是與時代發展相適應的，這勢必帶來環境監察工作的巨大飛躍，相信隨著數字化和信息化技術的進一步發展，我們的環境監察水平定將邁上更高的發展平臺。

信息時代；環境監察執法；信息系統；完善

1　系統后臺支持模塊

該模塊需實現以下功能：（1）要錄入環境監察執法人員登錄信息及權限設置，賦予管理層為基層工作者指派任務的權限。（2）環境保護資料的存儲和匯總。通過日常環境監察產生的數據、圖標、圖片等原始資料，讓管理者對當前執法檢查區域、企業有直觀的了解，以支撐管理者作出科學的判斷。（3）實現數據分析功能，需要根據年度、季度、月度等數據資料，實現環比、同比、增長率、減排成效等分析功能。通過此模塊可以為管理層提供數據支持及簡要的數學分析，科學的為環保廳提供決策依據。

2　任務管理模塊

在該模塊中可以實時查看執法人員待辦任務、已辦任務、任務辦理時限、任務調度等相關內容。當執法人員接受到一個任務時，首先進入任務準備階段，可以查看任務信息、標記檢查節點、完成時間限制等內容。選擇接受任務后，進入任務進行階段，在此階段須按照任務要求及時間限制，完成相應工作。提交任務后，進入任務審查階段，待主管領導確定任務是否完成，反饋信息后，該任務完成，可以接受下一項任務。通過此模塊的建立，實現環境監察任務的添加、刪除、查詢、指派、執行等功能，為環境監察人員的年終效能考核提供有力支撐和基礎，從而加強對執法人員的管理，提高行政效能。

3　現場執法管理模塊

該模塊是環境監察信息系統的核心模塊，主要功能是對污染源進行現場監察、勘查、取證、采樣等。實現拍照、錄音或錄像等方式采集現場信息，錄入各種現場環境監察執法文書模板，可以將現場執法記錄上傳并同步至信息查詢模塊中。并根據不同現場監察的特點，設置以下5個分模塊。

一般現場執法檢查。該模塊是對執法對象進行一般執法檢查時進入的模塊。須完成現場檢查記錄表的填寫，當選定執法對象時，系統會自動根據一企一檔中企業相關信息，完善表格中企業基礎信息，執法人員只需將現場檢查情況及提出的整改意見填寫至表中，即可提交完成一般現場執法檢查。

試生產前的現場執法檢查。該模塊是針對執法對象提出試生產申請時，執法人員進行現場檢查進入的模塊。須完成試生產前的現場檢查筆錄表，判斷建設項目是否具備試生產條件并撰寫試生產現場執法檢查報告。此模塊須同步一企一檔中企業的基本資料及污染防治設施、環保機構建立、應急預案編制等方面的要求，執法人員現場對照資料逐一核實，以準確判斷建設項目是否具各試生產條件，撰寫報告后點擊提交任務。

竣工驗收前的環境執法檢查。該模塊是針對執法對象提出環境保護竣工驗收時，執法人員進行現場檢查進入的模塊。需完成竣工驗收的現場檢查筆錄表，判斷建設項目是否具備環保竣工驗收條件并撰寫竣工驗收報告。此模塊須同步一企一檔中企業的基本資料及驗收監測報告，執法人員結合現場檢查及資料，判斷建設項目是否具備竣工驗收條件，撰寫報告后點擊提交任務。

專項環境執法檢查。該模塊是針對執法人員進行大氣、固廢、水污染、減排等專項檢查時，進入的模塊。該模塊須根據專項檢查的不同要求及類別，同步需要的文件、數據、企業資料等，設置相應的表格及檢查單，同時需要提供不同專項檢查的年度、季度等數據資料的環比、同比、增長率、減排成效等分析功能，輔助執法人員完成專項督查報告。

行政處罰前的環境執法檢查。該模塊是針對存在環境違法行為的執法對象開展現場檢查時進入的模塊。該模塊須設置現場勘查筆錄、調查詢問筆錄、現場檢查取樣取證等內容，同時需要具備實時查詢功能，可將某一時段或某一區域的行政處罰數量、額度、污染類別以及地域等不同情況，以柱狀圖、餅狀圖和表格等形式形象直觀的顯現，以便于執法人員對相關數據進行統計分析。當執法人員確定執法對象的違法行為后，須提供相關法律法規內容，以幫助執法人員做出準確判斷。

通過這一模塊的建立和完善，執法人員在進行現場環境監察時可根據當次監察的性質和特點，選擇不同的模塊進行資料的錄入，執法條理清晰，檔案方便查詢。

4　在線監測模塊

在現有“在線監測”模塊基礎上進行補充完善，在現有在線監測信息系統中己經可以實現執法人員實時查看選定時間段內的污染源在線監測數據。可以查看各個污染因子變化曲線圖及對應詳細數據，方便執法人員在現場了解在線監測設備的運行、企業排污情況。實現與排污費收費模塊銜接功能，并按季度將企業的在線監測數據提供給排污收費模塊進行排污費的核定、核算。在此基礎之上，建議增加報警數據閾值管理功能，定義警報等級和域值范圍，超出范圍時在執法終端進行報警，為執法人員判斷企業是否存在污染物超標排放提供數據支持。增加統計報表功能，

即可以根據要求將歷時監測數據輸出成EXCEL表格文件以供環境監察執法人員使用，可以對監測數據和排放量進行日、月、季度、年度統計。通過此模塊的建立和完善，使得我區環保系統在排污量的核定方面有一個統一的標準，增加排污費征收工作的執行力和規范性，同時也用科學的數據讓企業工作人員認可環境執法人員對排污量的核定。

[1]關紅霞.淺議環境監察的數字化與信息化[J].中國環境管理, 2011(3).

[2]陳海洋.環境監察信息系統類型與建設要點[J].環境保護,2010 (5).