淺談公路建設項目生態環境保護措施

王　穎

（陜西省現代建筑設計研究院陜西西安710048）

淺談公路建設項目生態環境保護措施

王穎

（陜西省現代建筑設計研究院陜西西安710048）

伴隨著公路的高速發展，公路污染、公路對周邊環境影響等問題也大量凸現出來。如何面對公路建設產生的環境問題，分析采取何種措施減少公路環境污染、恢復路域生態損失。

公路建設項目；生態環境；保護措施

1　設計階段方案優化措施

（1）公路工程設計期在考慮公路的交通功能、設計線型優美及工程造價的同時，還必須重視公路與沿線自然生態環境的協調關系。（2）在施工圖設計及其施工期設計變更調整階段，加強工程地質勘探工作。在充分論證工程土石平衡方案及臨時用地的基礎上，采取盡量優化局部路段的平縱斷面，從而減輕因工程建設而給地方土地資源帶來的壓力。

2　環境管理措施

（1）建設單位應委托有資質的施工單位進行施工，與施工方簽訂的合同中，應有生態環境保護責任方面的內容；應將環保條款和環保措施納入施工經濟合同和工程監理行動中。（2）在本項目的施工建設階段實行環境監理制度，由項目經理部委托工程監理單位，監督設計單位和施工單位具體落實環保措施的實施，控制項目施工過程的環境污染和生態破壞。（3）做好施工中的水土保持工作，盡量避免施工人員進入施工范圍以外活動，以減少對道路沿線土壤與植被的破壞。（4）公路營運期公路管理部門應對公路沿線的綠化工程加強撫育。

3　施工期生態環境保護措施

3.1沿線土地資源保護措施

（1）確保耕地總量動態平衡。經批準占用的耕地，應當按照占多少、墾多少的原則，負責開墾與所占耕地的數量與質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照陜西省的規定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。（2）嚴禁亂棄廢方，防止產生新的水土流失。（3）占用的水澆地為基本農田，公路建設過程占用基本農田的，應嚴格按照《基本農田保護條例》及相關規定辦理基本農田征用手續，并不得隨意擴大征用的基本農田范圍，并保存農田耕作層土壤（0cm～30cm）用于新開墾耕地、劣質地或其他耕地的土壤改良。（4）施工期料場等臨時占地盡量選擇在公路征地范圍內；在公路征地范圍外的占地施工結束后應盡量將臨時用地翻土平耕，造田還耕。（5）施工時，對施工范圍內的表土應進行剝離，集中堆放防護，用于生態恢復綠化用土及土地復墾等。（6）禁止在清河灘地、洪泛區內設取取土場。（7）禁止向清河及其周邊傾倒固體廢棄物。

3.2沿線植被保護措施

（1）嚴格控制林木砍伐數量，嚴禁砍伐公路用地之外的林木。（2）凡因公路施工破壞植被而裸露的土地（包括路界內外）均應在施工結束后進行土地復墾。（3）施工過程中，棄方經由建設單位處統一負責調配，用于其他項目建設，盡量少設或不設棄土場；必須設置棄土場時，與土地管理部門協商，將棄土場棄土過程與農業開發規劃設計和農田基本建設相結合，工程結束后及時進行土地復墾。（4）施工與綠化、護坡、修排水溝應同時施工，做到邊使用、邊平整、邊綠化。

3.3沿線野生動物保護措施

提高施工人員的保護意識，嚴格規范施工隊伍的行為，禁止非法獵捕和破壞野生動物及其生存環境。

4　運營期生態保護措施

（1）按公路綠化設計的要求，繼續完成擬建公路邊坡、道路兩側等范圍內的植樹種草工作；加強沿線植被管理，及時進行綠化植物的補種、修剪和維護，使綠化植被茂盛美觀，改善公路沿線景觀效果。（2）及時清淤過水涵洞，保障灌溉水系的通暢。（3）按設計要求完善水土保持各項工程措施、植物措施和土地復墾措施。科學合理地實行花草類和喬灌木相結合的立體綠化格局。特別是對土質邊坡，在施工后期及時進行綠化，以保護路基邊坡穩定，減少水土流失。（4）運營期公路管理部門應對公路沿線的工程防護設施加強管理，定期檢查，發現問題及時解決，以保證防護設施的防護功能。（5）階段性施工完成后，基本農田耕作層土壤（0cm～30cm）用于新開墾耕地、劣質地或其他耕地的土壤改良。

5　景觀生態恢復措施

（1）在公路設計中運用美學，提高公路現行設計質量，改善公路及其周圍環境，增進交通安全和為司機、乘客提供舒適的旅行環境，減少對原來自然景觀的平衡和諧的破壞，點綴和豐富道路兩側的自然景觀。（2）施工期永久棄土、棄渣及時運出施工區，盡可能降低土體堆放對沿線景觀的影響。

6　農田、農業保護方案

（1）公路建設用地應嚴格按照有關規定辦理建設用地審批手續，其中涉及占用耕地的必須做到占補平衡。經批準占用的耕地，按照“以補定占，先補后占，占優補優，占水田補水田”的原則，認真執行耕地補償制度。（2）盡量保持原有排灌系統的整體性，減少對農田水利設施、農機道路和農田的切割。（3）施工期架設臨時灌溉設施，減少對沿線農田灌溉的影響，減少農戶損失。（4）農業生產季節施工時做好灑水降塵工作，減少揚塵對沿線農作物的影響。（5）對占用的農田的表土進行單獨收集，用于后期生態恢復中即公路綠化覆土或土壤改造。

7　取土場生態保護與恢復措施

（1）取土場施工前應將有肥力的表土層事先取下保存，工程完畢平整土地后再將其覆蓋于表層。（2）取土不可過深，工程結束后應對開挖面進行恢復地形地貌的整治；由于本區生態功能特殊，取土工程要以盡量保護、減少擾動、自然恢復為原則。

［1］毛文永.生態環境影響評價概論［M］.北京：中國環境科學出社，1998.

［2］徐鶴，賈純榮，朱坦，等.生態影響評價中生境評價方法［J］.城市環境與城市生態，1999.

［3］劉建軍.大型公路工程生態環境影響的綜合評價［J］.干旱區資源與環境，1991.

［4］劉珊，袁春學.公路建設項目生態環境影響綜合評價方法研究［J］.陜西環境，1999.

王穎（1982—），女，陜西，本科，工程師，環境保護及評價。