淺談保定市環(huán)境承載力現(xiàn)狀與建議

李　佳

（保定市環(huán)境保護研究所河北保定071000）

淺談保定市環(huán)境承載力現(xiàn)狀與建議

李佳

（保定市環(huán)境保護研究所河北保定071000）

環(huán)境承載力概念是隨著人類對環(huán)境問題認識的不斷深入以及環(huán)境科學的發(fā)展而被提出的，其理論雛形源自于環(huán)境容量。目前，環(huán)境承載力并沒有統(tǒng)一的定義方式，最常見的是從“閥值”角度定義，環(huán)境承載力是指在一定時期、一定狀態(tài)或條件下、一定的區(qū)域范圍內(nèi)，環(huán)境對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的最大支持能力，是環(huán)境的基本屬性和有限的自我調(diào)節(jié)能力的量度。根據(jù)不同環(huán)境要素，環(huán)境承載力包括大氣環(huán)境承載力、水環(huán)境承載力等。

環(huán)境承載力；綜合評價；對策；建議

1　引言

本文中的超載率是指環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀超過該區(qū)域環(huán)境承載量閾值的百分比，環(huán)境承載量閾值是理論最佳值或者是預期要達到的目標值。超載率數(shù)值越大，超載指數(shù)越大，表明環(huán)境承載力能力越弱，環(huán)境質(zhì)量越差。應用該種方法進行環(huán)境承載力評價，可以從評價結(jié)果清晰地看出某地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與理想值或目標值的差距，從而進行承載能力的綜合評估或監(jiān)測預警，具有一定的現(xiàn)實意義。

2　保定市環(huán)境承載力評估分析

在主要大氣污染物和水污染物濃度超標指數(shù)分項測算的基礎上，集成評價形成環(huán)境污染物濃度超標指數(shù)的綜合結(jié)果，進而對2015年保定市環(huán)境承載能力做出綜合評價。

各項水環(huán)境和大氣環(huán)境指標超載指數(shù)數(shù)值特點以及其模型的計算方法可知，最終計算獲得的綜合環(huán)境超載指數(shù)值是無量綱值。“0”為環(huán)境超載率臨界值，環(huán)境超載率指數(shù)越小，表明環(huán)境承載能力越強。本報告界定環(huán)境承載力閾值為：當超載指數(shù)大于0時，環(huán)境處于超載狀態(tài)；當超載指數(shù)介于-0.2～0之間，環(huán)境處于臨界超載狀態(tài)；當超載指數(shù)小于-0.2時，環(huán)境處于不超載狀態(tài)。

2　.1大氣環(huán)境承載力評估結(jié)果

2.1.1簡要說明

保定市大氣監(jiān)測站點共28個，均是保定市常規(guī)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位。其中蓮池區(qū)4個（地表水廠、游泳館、監(jiān)測站、華電二區(qū)），競秀區(qū)、高新區(qū)、滿城區(qū)、清苑區(qū)、徐水區(qū)和白溝新城各1個；容城、高陽、高碑店、蠡縣、唐縣、曲陽、安國、定興、安新，望都、博野、涿州、雄縣、順平、淶水、易縣、阜平和淶源各1個。

評價指標包括SO2、NO2、PM2.5、PM10、CO和O3六項。其中SO2、NO2、PM2.5、PM10采用2015年均濃度監(jiān)測值，CO采用24小時平均濃度的95%，O3采用日最大8小時平均濃度的90百分位。

2.1.2大氣環(huán)境承載力評價結(jié)果

保定市大氣環(huán)境綜合承載力超標指數(shù)為2.09，處于超載狀態(tài)。全市大氣環(huán)境承載力只有SO2因子處于臨界超載狀態(tài)超載指數(shù)為-0.14，其余5項因子均處于超載狀態(tài)。其中，PM2.5超載指數(shù)最大，超載指數(shù)2.09；其次為PM10，指數(shù)為1.4，說明保定市大氣環(huán)境污染以顆粒物為主。

根據(jù)大氣環(huán)境承載力評價結(jié)果，全市大氣環(huán)境綜合承載力超標指數(shù)為2.09，處于超載狀態(tài)。全市大氣環(huán)境承載力只有SO2因子處于臨界超載狀態(tài)超載指數(shù)為-0.14，其余5項因子均處于超載狀態(tài)。其中，PM2.5超載指數(shù)最大，超載指數(shù)2.09；其次為PM10，指數(shù)為1.41。

保定市大氣環(huán)境承載力總體超載嚴重，超載首要污染因子是PM2.5，其次是PM10；超載最輕的大氣污染因子是二氧化硫，全市處于臨界超載狀態(tài)，承載能力很小，但取暖期超載嚴重。保定市區(qū)大氣環(huán)境承載力嚴重超載，其余各縣均不同程度超載，大氣綜合超載指數(shù)在0.89~2.70之間，結(jié)果表明淶源縣大氣環(huán)境承載力超載最輕，區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)對社會經(jīng)濟系統(tǒng)的支撐能力最強，蠡縣超標指數(shù)2.70，最為嚴重，對社會經(jīng)濟系統(tǒng)的支撐能力最弱。

2.2水環(huán)境承載力評估結(jié)果

2.2.1簡要說明

水環(huán)境承載力采用2015年均濃度監(jiān)測值，根據(jù)1.2評價方法計算得出；其中有些斷面、因子無數(shù)據(jù)，最后的計算結(jié)果則剔除了這一部分。按照2020年保定市控制目標評價計算結(jié)果。其中府河焦莊斷面、府河安州斷面、拒馬河紫荊關(guān)斷面、拒馬河的新蓋房斷面、唐河的白合斷面、孝義河的浦口斷面、潴龍河的王林口斷面、南劉莊斷面、燒車淀斷面、圈頭斷面、采蒲臺斷面和光淀張莊斷面規(guī)定了2020年水質(zhì)目標，其他斷面采用現(xiàn)行標準。水環(huán)境承載力污染控制因子為常規(guī)監(jiān)測因子：DO、CODMn、BOD5、COD、NH3-N、TN和TP。斷面水質(zhì)控制目標Ⅱ類至Ⅴ類。

2.2.2保定市水環(huán)境承載力評價結(jié)果

全市水環(huán)境綜合承載力超標指數(shù)為1.50，處于超載狀態(tài)。溶解氧和BOD5總體處于環(huán)境承載力未超載狀態(tài)；COD和CODMn總體處于臨界超載狀態(tài)，氨氮、總氮和總磷總體處于超載狀態(tài)，總氮超載最嚴重。

保定市水環(huán)境從水控制因子來看，TN全面超載，溶解氧和BOD5未超載；其余水控制因子部分超載和臨界超載。從斷面上來看，國控斷面環(huán)境承載力超載情況最為嚴重，其次是市考跨界斷面，最后為省控斷面。水環(huán)境承載力超載指數(shù)在0.47~9之間。全市溶解氧和BOD5總體處于環(huán)境承載力未超載狀態(tài)；COD和CODMn總體處于臨界超載狀態(tài)，氨氮、總氮和總磷總體處于超載狀態(tài)，總氮超載最嚴重。

2.3全市環(huán)境承載力綜合評估結(jié)果

保定市大氣和水環(huán)境綜合超標指數(shù)為2.087，超載嚴重。保定市大氣綜合超載指數(shù)在0.89～2.70，全市平均值為2.087；水綜合超載指數(shù)全市平均值為1.50。全市的大氣環(huán)境和水環(huán)境均處于超載狀態(tài)，其中大氣環(huán)境承載力超載最為嚴重，區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)對社會經(jīng)濟系統(tǒng)的支撐能力較弱。

3　提高環(huán)境承載力的對策建議

3.1提高大氣環(huán)境承載力對策建議

3.1.1對策

以京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要求為指導，以保障群眾身體健康為目標，我市開張了大氣污染防治三年攻堅行動。利用3年時間，重點開展集中供熱、燃煤鍋爐替代改造、燃煤管控、清潔能源推廣、環(huán)保爐具更換、揚塵污染控制、土小企業(yè)及礦山整治、揮發(fā)性有機物治理、機動車污染治理、農(nóng)村污染治理十大攻堅行動，努力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。主要工作體現(xiàn)在以下幾個方面：

加大工業(yè)企業(yè)污染治理力度；積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；綜合整治城市揚塵；加強機動車尾氣污染防治；優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；控制有機污染物，對排放有機廢氣的企業(yè)采取嚴格治理措施；嚴厲打擊土小企業(yè)攤點違法生產(chǎn)；重視西部山區(qū)礦山粉塵污染，加強采石及加工等建材企業(yè)環(huán)境保護整治工作；進一步強化宣傳工作，提高全社會對治理霧霾的意識和積極性，主動減少自身活動對霧霾的貢獻。

3.1.2建議

天然氣、電和潔凈型煤推廣與節(jié)能環(huán)保爐具更換要統(tǒng)籌規(guī)劃、相互配合，加快潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)和配送體系建設，大力推廣使用潔凈型煤；協(xié)調(diào)天然氣指標，加快天然氣管網(wǎng)建設，努力提高全市天然氣使用比例；對城市建成區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)集體土地上未硬化、綠化的停車場、物流場地進行硬化、綠化，解決裸露土地揚塵問題；深化企業(yè)治理，進一步完善樂凱膠片、中航惠騰、長城汽車、中興汽車、天威英利等重點企業(yè)現(xiàn)有治理設施。完成油氣回收治理，加強回收治理設施的運行管理，強化油品市場監(jiān)管。餐飲單位加快安裝油煙凈化裝置，并實現(xiàn)達標排放；制定全市秸稈綜合利用方案，推廣使用秸稈沼氣、壓塊燃料等生物質(zhì)能源，高速公路、高鐵、國道、市區(qū)及縣城周邊要逐村落實秸稈綜合利用方案。

3.2提高水環(huán)境承載力對策建議

3.2.1對策

對造紙、印染、羽絨加工等重污染企業(yè)，采取淘汰落后工藝、落后產(chǎn)能企業(yè)，落實結(jié)構(gòu)減排計劃；全市范圍內(nèi)已建設32座城鎮(zhèn)污水處理廠，形成了104.7×104t/a的污水處理能力，實現(xiàn)了各縣城污水的集中處理；完成了白洋淀上游及周邊縣（市）城鎮(zhèn)污水處理廠建設，實施了跨區(qū)域生態(tài)調(diào)水、補水及安新縣蘆葦濕地污水處理等工程；對國控、省控重點企業(yè)和日排水量100t以上的企業(yè)強制安裝了污染源在線監(jiān)測設備，并聯(lián)網(wǎng)到市環(huán)保局監(jiān)控中心；白洋淀區(qū)域各縣城開展了農(nóng)村飲水安全、畜禽養(yǎng)殖污染防治、生活污染防治和農(nóng)村企業(yè)污染治理。

3.2.2建議

優(yōu)化發(fā)展格局，推進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級；加強源頭控制，嚴控水污染物排放總量；嚴格資源管理，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用；保護良好水體，促進河湖水質(zhì)持續(xù)改善；開展治理攻堅，改善污染嚴重河流水質(zhì)；完善排污權(quán)有償使用和交易制度。落實完善信貸政策。完善補償賠償機制。深化流域生態(tài)補償。

4　結(jié)語

通過對全市大氣環(huán)境、水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和超載率的計算結(jié)果，可以看出全市的大氣環(huán)境和水環(huán)境均處于超載狀態(tài)，其中大氣環(huán)境承載力超載最為嚴重，區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)對社會經(jīng)濟系統(tǒng)的支撐能力較弱。區(qū)域大氣環(huán)境和水環(huán)境均處于亟待改善和整治的階段，環(huán)保工作任重而道遠。

［1］科學出版社中國生態(tài)環(huán)境承載力研究.

［2］中國地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)手冊2012.9第172643號.

［3］中國環(huán)境保護標準全書（2010）第206732號.

［4］保定市人民政府保定經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒20149（2013）年第AB004號.