從南海仲裁和“薩德”部署看美國對華戰略圖謀

喬 良

從南海仲裁和“薩德”部署看美國對華戰略圖謀

喬 良

專題—變局中的亞太安全形勢

2016年7月8日，韓國國防部宣布，韓美同意在韓國部署末段高空區域防御系統——“薩德”導彈防御系統，朝鮮半島地區風云再起。美韓此舉將對周邊國家的國家安全帶來威脅，并將對微妙的亞太國際安全平衡帶來影響。7月12日，菲律賓南海仲裁案仲裁庭罔顧基本事實，肆意踐踏國際法和國際關系基本準則，公布了嚴重損害中國領土主權和海洋權益的所謂“裁決”。朝鮮半島再次成為熱點，中國南海問題再次升溫，未來亞太安全形勢如何發展，成為世界各國關注的焦點。

繼“薩德”入韓、南海仲裁案之后，未來亞太安全形勢如何發展，成為世界各國關注的焦點。在此背景下，分析變局中的亞太安全形勢，必須先看清楚美國在推動“薩德”部署和南海仲裁問題上的用意和心機，也就是其對華戰略圖謀。美國在這兩個問題上，到底要干什么。

美國人正揮舞紅布，即把地緣政治——主要是領土問題當做一塊紅布，在逗弄全世界。在美國人眼里各個國家就是公牛，他一次又一次抖動紅布，各個國家便一次次地隨紅布翻飛起舞。每個國家都以為在捍衛自己國家的核心利益，但結果卻無一例外的在幫著美國實現它的利益。

比如說中日釣魚島爭端，從1971年6月17日，美國人把釣魚島管轄權交給日本的40多年來，中日之間一直就此事處在一種“擱置爭議”的默契中。但為什么到了2012年這一爭端突然浮出水面？僅僅是因為中日之間的新仇舊怨嗎？今天很多國人由于可以理解的原因，認為我們與日本的矛盾遠遠大過美國，甚至認定中日之間必有一戰。這實際上是一種情感因素大過戰略考量的淺見。換句話說，今天中國和美國的矛盾比中日之間的矛盾更大。按說，不該如此。起碼從中國人的愿望看，不希望如此。而從中美力量對比的角度看，中國人更不愿意面臨這種局面。特別是中國和美國在過去30年里，經濟上緊密捆綁，曾經形成了一種很難割斷的利益聯系。隨著美國金融危機爆發，美國人為了自救脫困，不得不把美國經濟面對全球時“你好我更好”的“水漲船高”策略，改變為“我不好就要你更不好”的“水落石出”策略，通過給包括中國在內的其他國家制造地緣困境，讓他們彼此牽制，延緩發展，從而使美國重新挺立世界的潮頭。其目的無非是要繼續維系它的霸權，繼續領跑世界100年。另外還有一條更隱形的線索是，美國正在進入美元與黃金脫鉤之后，第三輪美元指數周期的收官階段，這是很多人都不了解的大背景。而了解這一背景，對我們理解美國的一系列大戰略圖謀至關重要。

試想一下，假如2011年下半年中日韓自貿區沒有談判成功，假如2012年年初中日之間互換貨幣，互相持有對方的國債，沒有達成協議的話，釣魚島爭端會那么急迫地浮出水面嗎？為什么中日韓東北亞自貿區和釣魚島有這么密切的聯系？因為如果中日韓東北亞自貿區形成，一個20萬億美元規模的經濟體就將出現并成為世界第三大經濟體。這個經濟體會迅速南下，整合東南亞，形成東亞自貿區。一個30萬億美元規模的世界第一大經濟體就出現了。因為歐盟才27萬億美元，北美則只有24～25萬億美元。可以繼續想象，東亞自貿區出現之后，仍然不會停下經濟整合的步伐，會向西，整合南亞次大陸；然后再向北，整合整個中亞地區；再繼續向西，整合阿拉伯半島的海灣七國，也就是西亞部分。如此一來，一個將近50萬億美元規模的亞細亞經濟體就赫然形成。毫無疑問，它將是當之無愧的世界第一大經濟體，其經濟總量接近歐盟和北美的總和。這么大一個經濟體的出現，首先就會面臨一個問題，選擇哪種貨幣作為自己龐大內部貿易的結算貨幣？歐元還是美元？不，我們將誰都不選。

2012年9月11日，日本最終通過了從2012年度國家預算中支出20.5億日元“購買”釣魚島本島、北小島、南小島的決議

有歐盟前車之鑒，推進區域性貨幣也非明智之舉。歐元從1999年正式啟動，至今17年，還是軟貨幣，為什么？因為歐盟沒有一個國家愿意向歐洲委員會及其央行交出自己的財政主權，不交出財政主權，這種貨幣就不能影響財政政策，也必然是軟貨幣。這就是為什么歐元與美元雖然都是重要的國際通幣和儲幣，但歐元至今不能和美元平分天下的重要原因，所以我們不能推進亞元、東亞元。那我們要推進什么？在2011年之前，我們也許可以推進亞洲雙貨幣——人民幣和日元。現在中日關系降到了40年來的冰點，誰也不會買誰的賬。這種情況下，我們別無選擇，只能推進人民幣的國際通幣和儲幣地位。何況以中國現有的實力，中國和美國是世界上僅有的兩個GDP超過10萬億美元的國家，而中國又是制造業第一大國和外匯儲備第一大國，在這種情況下，我們有足夠的力量讓人民幣成為亞洲的結算貨幣，起碼我們應該有這個目標。我們對這個前景看得很清楚，美國人能看不清楚嗎？而這一前景對美國至關重要，因為一旦人民幣成為亞洲的區域性貨幣，立刻就會出現這樣一種局面：世界貨幣三分天下，美元、歐元、人民幣。三分天下，對于中國來講是錦上添花，因為我們從來沒有擁有過國際貨幣的地位。而對美國來講，三分之一的美元霸權還叫霸權嗎？沒有了美元的霸權還叫美國嗎？所以美國斷然不會容忍東北亞自貿區的出現。這就是為什么在東北亞自貿區談判現出曙光之際，會冒出釣魚島之爭，中日關系迅速降溫，成功摧毀了東北亞自貿區的前景，也就斷了中國人在很短的時間內讓人民幣區域化的念想。

美國人達成攪局東北亞自貿區的目的后，并不收手，繼續揮動紅布。2012年4月，中菲黃巖島之爭跟在釣魚島后浮出水面，黃巖島之爭的結果是什么？包括一直延續到今天的南海仲裁，它成功地使東盟國家對中國的崛起感覺到了某種程度的恐懼，并產生離心傾向，最后的結果就是成功地離間了東盟“10+3”（東盟10國+中日韓3國），為美國推進“跨太平洋伙伴關系協定”（TPP協定）鋪平了道路。

東亞經濟圈潛力驚人

用地緣政治手段惡化中國與周邊國家的關系，美國人這一手玩得如魚得水，屢試不爽。自東北亞自貿區的談判擱淺之后，我們退而求其次，爭取建立中韓自貿區。2015年9月3日，我們邀請韓國總統樸槿惠到中國參加勝利大閱兵。閱兵之后，中國國家主席和韓國總統簽署了中韓雙邊自貿區協議。雖然說中韓雙邊自貿區遠不及東北亞自貿區對我們更有利，但其重要性不在中韓雙邊的自由貿易，而在于如果中韓自貿區能夠形成，就意味著我們成功地往美國主導的TPP里，打進了一只楔子。因為如果中韓自貿區能夠成功的話，我們將與那些參與了TPP的所有亞太國家，以此為參照，搞雙邊自貿，那樣就等于讓TPP不攻自破。這一點美國人不可能看不穿，也不可能坐視不理。2016年初，美國人利用朝鮮試驗氫彈和發射衛星，使韓國民眾對于來自北方的威脅產生強烈的恐懼，迫使韓國人同意部署“薩德”系統。對此，我們當然會強烈反對，因為“薩德”系統對韓國防范北方威脅并無實際效用，“薩德”系統即使再先進，對于來自北方的攻擊，也幾乎沒有預警時間。它的部署，顯然是針對中國和俄羅斯的。

那么，我們應該如何看待“薩德”問題？毫無疑問，“薩德”系統是美國人的一種先進作戰能力，但能力并不完全等于實力，從某種意義上說，能力和實力是兩回事。能力可以說明你在某種技術上的突破和掌握，而實力則是你有多少資本和資源，能造出足夠多的這種武器系統？對美國來說，你能掌握“薩德”反導技術，與你能制造出多少枚“標準”-3、多少套“薩德”系統，來攔截中國的數千枚各種型號的導彈，以及中國鋪天蓋地的無人飛行器，并不是一回事。連美國人都擔心，即使在韓國和關島部署了幾套“薩德”系統，美國也沒有足夠多的“標準”-3導彈攔截中國的導彈和無人飛行器，也就是說美國人沒有這個實力。美國人打科索沃戰爭、阿富汗戰爭，兩次打得自己沒有了巡航導彈。尤其是阿富汗戰爭，打到一半時，居然把巡航導彈打光了，最后五角大樓不得不下令打開核武器庫，取出核巡航導彈，摘掉核彈頭，換上普通彈頭，才把這場戰爭打完。現在，美國即使有足夠的反導能力，也不可能把它全用在與中國對決上。金融危機后，美國整體國力下降，拖累其不得不削減軍費，使整體軍力下降。何況即使美國軍力不減，它真的會冒中美間一場大戰兩敗俱傷的風險，到頭來把霸權拱手交到歐洲、俄羅斯或印度人手里么？這筆賬美國人算得過來。所以，既然如此，我們對于“薩德”系統應該做出什么樣的反應，不是顯而易見么？如果在這個樸槿惠稱之為關乎韓國生死存亡，沒有討論余地的問題上，逼使樸槿惠變得強硬，最后的結果，很可能意味著中韓自貿區就此作罷，讓美國人的目的又一次得逞。

長期以來，我們都把領土問題和經濟利益割裂開來看待。但是對美國來說，它正是利用中國人的這一認識誤區，在和我們下一盤大棋。美國比所有國家都看重經濟利益，因為它知道經濟利益是國家實力的基礎，有了實力基礎，才能確保軍事實力的強大，也才能確保領土的完整和安全，包括在條件成熟時，讓暫時失控的領土重新回到自己手里。因此，近20年來美國人打的每一場戰爭，都不是以爭奪領土為目的，而是力爭其國家利益最大化。中國要學習做大國，怎么學？學習誰？美國就是最好的老師。

由于成員國不愿交出財政主權，歐元只能成為軟貨幣

眼下，全球正在面臨美元指數周期律的第三個16年周期。回過頭去看，前兩個16年周期，已可以看得非常清楚。第一個16年周期，從拉美經濟繁榮到拉美金融危機，美國人用先放水再關閘，也就是用先提供充足流動性，后讓其資金鏈斷裂的辦法，成功地把拉美經濟繁榮轉化為金融危機，使拉美在繁榮中創造的財富變成資本流向美國，狠狠地剪了一次拉美的“羊毛”。此后，在1986～2002年這第二個16年周期里，美國人如法炮制了亞洲金融危機，同樣狠剪了亞洲的“羊毛”。

現在，美元指數的第三個周期正進入收官階段。每次收官，美國都要通過強勢美元政策，吸引資本到美國。前兩次屢試不爽，但是這第三次卻并不順利，因為這次面對的是中國。中國是一個主權國家，用剪拉美或者東南亞“羊毛”的方式，對中國是行不通的。用“敲山震虎”這樣的方式對待中國，比如說像打科索沃那樣，打壞歐盟的投資環境，把歐元打散；或者像打伊拉克那樣，通過在產油區打仗，打高油價，打出全球的美元需求；這些辦法在其它地方美國人可以運用的得心應手，但對中國，美國人哪怕使盡渾身解數，效果并不理想。雖然美國人用地緣政治手段給中國制造麻煩，在一定程度上，讓中國經濟持續下行，但把資本攆出來，攆到美國去，支持美元加息，可以說迄今未能完全得手。

在前兩次周期中，美元一旦反轉走強之后，不消多久，美聯儲就會進入連續加息的上升通道，一般要加3～5次，可是這一次美聯儲只勉強加了一次息，卻遲遲推不出第二次加息。原因何在？就是對手變了。為什么美國人如此急不可待？一下子把兩只航母全都擺在中國的南海，表面上氣勢洶洶，讓人感覺到山雨欲來風滿樓，好像馬上就要開打。但可能嗎？如果中美之間真的開戰，資本就會立刻離開這兩個國家。在沒有分出勝負之前，資本將既不會去美國，也不會留在中國。資本會去什么地方？會去在一旁觀戰的歐洲、俄羅斯、印尼、巴西、墨西哥，獨獨不會留在交戰國。那美國非要同中國打這一仗干什么？要知道，美國今天在中國周邊所做的一切，無非一是弱化中國挑戰美國的勢頭，二是要把資本從中國擠出來，讓它回流美國。同樣，中國今天不屈服美國壓力，一是不能讓自己先于美國倒下，二是要讓資本留在中國，繼續支持自己。如果打一仗把兩個國家的資本全部打跑了，最后讓漁翁得利，這符合美國人的利益和愿望嗎？當然不。美國人不會跟我們打這個仗，因此，我們也不必對戰爭有如此強烈的擔心。更不應該跌進美國人給我們布設的如此低級的陷阱。美國用領土問題、島礁問題當紅布，試圖激怒我們，被它一逗，我們就跟著跳。這說明我們并不是缺少血性，而是缺少智慧。

在這方面，我們的確應該以美國人為師。想想1999年美國人炸中國駐南斯拉夫大使館，它可以開火，可以讓你流血，可以把你的使館炸塌。但事后它馬上說“對不起，我們愿意向中國人民道歉，我們愿意賠償”，打一巴掌再給一顆紅棗，你有脾氣嗎？這就是聰明。跟美國人學什么，從學大戰略到學這些小技巧。這才是我們今天應該好好總結、好好去思量的事情。

美國人今天所做的一切究竟是為了什么？在我看來，美國人有兩個目標。一個是遠期目標，就是防止美國的衰落，按奧巴馬的話說，要繼續領導世界100年；另一個是近期目標，就是要把全球的投資環境搞得都比美國差，按照經濟學家的說法，全球經濟（由于美國人幾乎給所有與它競爭的國家和地區制造麻煩）今天已進入一個比爛的時期，看誰比誰更爛，誰先倒下去，后爛的就可能挺過去。美國就是要通過釣魚島、黃巖島之爭，讓中國比它先爛，這是美國在維護其霸權的同時展開的經濟自救，這是它的兩大目標。

美國在拉美、亞洲金融危機之際狠狠地剪了兩次“羊毛”

那它實現這兩大目標的手段或者說工具是什么？很簡單，就是用地緣政治的方式掩蓋幣緣政治的目的。直到今天，我們仍然過于看重地緣政治，仍然以為整個世界還是在用地緣政治方式推動并使國家獲利，殊不知美國人早已經先進了一大步，發明出了另外一種獲利方式，這個方式叫幣緣政治。應該說，當今各國，除了美國，沒有人懂得幣緣政治。大家全都在地緣政治上打得頭破血流，只有美國人四兩撥千斤，把其他國家誘進地緣政治的陷阱中爭斗得你死我活，而它卻用幣緣政治的方式在全世界獲利。還有什么比幣緣政治成本更低、更便捷的獲利方式呢？用印鈔機印出一張張綠紙來，就能從全球經濟中輕松獲利，這意味著貨幣霸權是如此的重要，美國人絕對不會讓他人輕易掌握這個霸權。

面對美國人用幣緣政治手段達到幣緣獲利目的，在深思應該如何應對前，我想我們還是先檢點一下自己的得失。

首先，在三海聯動的問題上，我們是不是過于“重領土而輕實利”？想想看，推動東北亞自貿區，進而整合東南亞、南亞、中亞、西亞，形成亞洲經濟共同體，并使人民幣成為區域貨幣這一宏大的前景及利益，與只想著釣魚島、黃巖島，恨不能今天就與占據我們島礁的周邊國家打一仗，把一座6點幾平方千米的島嶼或一座平時露出水面的部分不過4平方米的礁盤奪回來，兩者哪個對中國的利益更大？這些當然的神圣領土，即使你今天不奪回來，它也不會馬上飛走，而推進中國成為世界第一大經濟體，人民幣國際化以最終實現中華民族復興的歷史機遇，則可稍縱即逝。因此，對時下的中國來說，孰輕孰重，這筆賬并不難算。

而如果你今天輕啟戰端，對國際投資人來說，戰爭就意味著這個地區投資環境的惡化，資本就會恐慌性撤逃，這正是美國人最希望看到的結果。

此外，我們更應清醒地看到，在全球經濟的排序表上，讓我們“羨慕”的時不時就可以“強硬”一下的俄羅斯，是“上游國家”，美國則是“下游國家”。上游國家就是出賣資源的國家，下游國家就是提供市場的國家。中國屬于中游國家，中游國家意味著什么？意味著作為一個嚴重依賴資源進口，又嚴重依賴市場出口的國家，兩頭都依賴，這也就是今天為什么不能像普京那么“強硬”的原因。兩頭被人掐脖子的國家，能強硬到哪去？何況普京強硬的背后，站著兩個世界上人口最多的國家，做它的后盾。一個國家叫中國，是世界第一大能源進口國；還有一個國家是印度，是世界第二大能源進口國。有這兩個國家撐著它，它當然可以硬氣。但事實上它也沒能硬到什么程度。從2014年被西方制裁之后，俄羅斯的外匯儲備從4000多億一口氣跌到2200億的時候，俄羅斯也快撐不住了，最后還是我們拿出900多億人民幣，作為購買俄羅斯的石油、天然氣的第一筆預付款，才支撐著它繼續在敘利亞打ISIS。

明白了這些，我們就該懂得，一個國家強硬不強硬，不完全取決于你有沒有血性，更不是取決于你嗓門大不大。你有沒有這個條件，具不具備這個條件才是第一位的。

當然，條件所限，并不表明我們在捍衛國家安全和利益方面，只能“韜光養晦”，不能有所作為。恰恰相反，在美國用地緣政治手段全面圍堵中國，又用幣緣政治手段從打壓中國經濟中獲利的今天，我們更要從被動挨打的“內線作戰”狀態，轉向“外線作戰”，化被動為主動，積極有所作為。怎么做？那就是不能總是讓美國、日本、菲律賓這些國家牽著鼻子走，讓它們不斷給我們出難題，制造麻煩。我們要學會主動給麻煩制造者制造麻煩，給問題制造者制造問題。他在你的前院點一把火，你就在他后院放一個鞭炮，你為什么不這么干呢？如果我們每一次都是兵來將擋，水來土掩，被動應對，結果只能是手忙腳亂，按下葫蘆起來瓢。所以我們應該學會下先手棋，瞄準對手的軟肋，給它制造麻煩。這樣，很可能針對你的麻煩還沒到來，就已先消滅于無形。

過去，我們總是把經濟問題和政治問題區分得太開，以為政治就是政治，經濟就是經濟。特別是對隱在全球化和市場經濟背后的種種黑幕，我們幾乎視而不見，深信不疑。對隨時隨地發生在我們身邊和世界上的種種隱形戰爭也全無察覺，甚至認為這種事根本就不存在，不過是某種陰謀論而已，實在是天真的可以。這其實是我們在與美國和西方國家過招時，始終處于下風的深層原因。

十幾年前，我和我的合作者王湘穗寫了《超限戰》一書，在這本書里我們就提出了戰爭正在超越所有的領域和界限，美國人也在十幾年后提出了超限戰的模仿理論，名曰“混合戰”，其實只是把“超限戰”換了個說法而已。

喬良、王湘穗的著作《超限戰》

美國的壓力促使中俄彼此借力

我們應該把多種手段組合到一起，去與我們的對手進行周旋，中國今天有一樣武器，不僅僅是經濟工具，還是戰略武器，那就是外匯儲備。我們應該善于把世界第一的外匯儲備，作為重量級的地緣政治加幣緣政治武器。到今天為止，我們好像只會今天拋一點，明天再吃進一點。美國跟我們關系好轉，就多買點，美國跟我們關系不好，就拋掉它幾百億。其實用外匯儲備可以做的事情，遠不僅僅是這些。我們只要多動動腦子，就知道如何去運用它。

最后一點我認為非常重要，我們一直主張不結盟，事實上威斯特伐利亞之后出現的那種國家間結盟的時代已經過去了，結盟是18世紀到20世紀前半葉地緣政治的歷史沉積，正在成為過去時。那種長久的結盟實際上早已經被人類的自私自利所打破。在國家關系中，沒有永久的朋友，也沒有永久的敵人，只有永久的利益。這是源自于人類自私的天性，所以結盟是不可完全信賴的。但是結盟不可信并不意味著國家間不可以彼此借力。今天有人質疑中國和俄羅斯的關系，其實是完全不懂什么叫大國政治。對于我們來講，今天跟俄羅斯走近，沒有別的原因，僅僅是因為我們彼此需要。我們需要彼此借對方的一只肩膀，扛住來自美國的壓力。實際上不是別的原因，正是美國對中國和俄羅斯造成的共同的壓力，使我們兩國走近。在這一點上我們要學習毛澤東，當年我們憑什么可以由小到大、由弱到強，一步步地把中國革命引向勝利，使自己最終站在天安門城樓之上？其中一個法寶就是廣泛的統一戰線。對中國來講，這是非常重要的策略手段，統一戰線不是戰略，是策略，是大策略。對這門藝術，我覺得我們大概已經忘得差不多了，現在必須重新撿起來。

以上是從國家戰略層面上看大勢。做為軍人，通過分析研判，做出中國今天周邊形勢嚴峻但不會發生戰爭的結論，只是要讓國人安心，而決不表明軍人可以刀槍入庫，馬放南山。恰恰相反，這種時刻，中國軍人同樣必須像美國太平洋總部司令哈里斯所言：“做好今夜就開戰的準備。”我們只有把戰爭準備做得越充分，越細致，戰爭才可能離我們越遠。因為，今天誰也不敢預言：21世紀無大戰。

責任編輯：劉靖鑫