“薩德”入韓與半島安全博弈

楊希雨

“薩德”入韓與半島安全博弈

楊希雨

“薩德”系統本是戰術性武器，但“薩德”入韓卻引起了軒然大波，以至于兩個大國元首——習近平主席和普京總統，發表了3個聯合文件，其中有2個涉及全球戰略穩定。在講到有的國家破壞全球戰略穩定的時候，提到“反導領域的形勢發展尤其令人擔憂”，在韓國部署“薩德”之舉將嚴重損害包括中、俄在內的域內國家戰略安全利益。

“薩德”系統在韓國和美國之間的一致和不一致

部署“薩德”表面看，美韓之間立場是一致的。但其實美韓之間的打算和目標卻并不一樣。韓國的目標很現實：一是防御朝鮮導彈；二是讓國民放心。但是，美國的目的不同，薩德將會成為NMD的一個支柱，可與“愛國者”-3銜接起來，承上啟下。也就是說，一個單套的“薩德”系統入韓，僅僅是這個故事的開始，而不是美韓磋商的結束?！八_德”入韓之后，我們將看到這個地區會有更多的“薩德”，搭起一個高中低搭配的反導體系。美國在歐洲建立反導體系，堵在俄羅斯門口，現在跑到亞洲來故技重施。對于俄羅斯這樣一個“雙頭鷹”國家，西邊已被美國筑起了反導之墻，高中低搭配，以‘薩德’為支柱；如果在東北亞再弄幾個反導之墻，那么東西“兩頭”就都被堵住了。對中國來講也同樣致命，我們東邊也將被堵。而東邊恰恰是我們的主要戰略方向。所以我們在與美國博弈的時候，不能只看它采取了哪一個行動，或者部署了哪一套武器，美國從來都是在下大棋，從來都是在謀局之后再布棋。

具體到現在的部署，我們可以看出，單個的“薩德”導彈主要是防御兩個地區，跟韓國沒關系：一是保衛美軍基地免受朝鮮導彈的攻擊；二是一旦半島發生戰爭，要保衛美軍有可能大規模登陸的地點，要保障登陸地點的安全。這樣的部署，美國給韓國的邏輯是，你保衛了我的部隊安全，我的部隊自然就保衛了你的安全。在反對部署的韓國民眾看來，這個條約太不平等了，讓韓國當惡人，最后保護的是美軍基地和未來可能的登陸地點；同時，“薩德”就相當于眼睛，一旦中美打起來的時候，都得想辦法把對方“打瞎”，“薩德”部署區域周邊的居民很有可能被殃及到。

因此，在“薩德”部署問題上，雖然韓美是同盟，但打算和目的卻完全不一致。

朝鮮半島的安全博弈

當前朝鮮半島南北之間的安全始終處在一種負面競爭當中，特別是冷戰結束以來，任何一方加強安全的努力，一定是建立在削弱對方安全的基礎上。朝鮮半島的這種安全博弈，表面看南北是主角，但實際上美國才是主角。朝鮮發展核武器的目的是什么？不僅要有原子彈，也要有氫彈，還要有能夠把這個彈頭運載到美國的洲際彈道導彈。而且，還得有潛射導彈，潛射導彈也要有洲際彈道導彈。朝鮮并不是真的想要打美國，而是希望利用這個東西跟美國來進行戰略談判，目標是跟美國建立起一種平等的戰略互惠關系。這是朝鮮通過多種渠道向美國反復傳遞的信息。當然美國目前是不可能接受這些的，因為它不可能為了朝鮮，去惹韓國。在半島安全博弈當中，美朝關系確實是一個非常重要的戰略變量，是目前整個朝鮮半島博弈當中的一個獨特之處。

“薩德”系統（全稱：末段高空防御系統）

韓國星州郡的居民在首爾示威，抗議政府要在他們的家鄉部署“薩德”反導系統

總的來講，朝鮮半島是當今世界最具有爆炸性的火藥桶。看看為解決朝核問題而進行的六方會談的組成：四個大國，兩個小國。四個大國在過去100年里圍繞朝鮮半島都曾兵戎相見，日俄打過，中美打過，中日打過。這不是偶然的，六方會談是當今世界最豪華的外交多邊談判，這四個大國差不多是世界前四甲，竟為朝鮮的事情集合在一起。為什么小小的朝鮮半島，南北加一塊，22萬平方千米，牽扯了四個超級大國，就是因為這個位置太重要了。

我們要強調地緣政治。如果這個地球是一盤棋，誰占了棋眼誰就占據了主動。但是不同的時期對棋眼有不同的看法。之前說誰占據了大陸誰就占據了世界，后來說不對，誰占據了海洋誰就占據了世界。但是，現在真不能簡單地用海權論、陸權論來概括。朝鮮半島就是東北亞的棋眼，誰控制了朝鮮半島，誰就控制了東北亞。誰能夠維持住朝鮮半島的和平穩定，誰就能夠維持住東北亞的和平穩定。這就是為什么這一百多年來，這四個大國都在這兒打。當我們看朝鮮半島南北安全競爭、安全博弈的時候，實際上背后是各大國的戰略利益的博弈。中國不可能無視朝鮮半島。

朝核問題六方會談陣容強大

我在美國的時候，美國人跟我說：“我們美國外交戰略有兩個關鍵詞，一是領導地位，二是伙伴關系。你們中國外交戰略怎么概括？”我說：“首先，你那伙伴關系是瞎扯，你跟誰伙伴，哪個伙伴跟你平等？美日關系？連日本都不敢說我跟美國是伙伴關系，是平等的，誰敢說這句話。第二，要用兩個詞來概括中國的外交戰略的話，一是獨立自主，二是相互依存?！边@并不是外交辭令，獨立自主的特殊含義是既不想領導你，但是你也別想領導我。我們是一個獨立自主的國家，首先要記住，把自己的事情辦好，這是鐵的規律。所以，在東北亞這個地方，我們不想謀求領導，但是誰也別想領導。這是中國獨立自主真正的要義。當今世界處在變局時期，誰當領袖誰必死無疑。相互依存，就是指我們越來越全球化了，大家都得負責任，互相依賴。這就是中國外交的兩個詞的概括。說起來有點像官話套話，但是仔細想想，應該是符合中國大多數民眾的根本利益的。

東北亞安全格局的大變局

最近一個時期，我們周邊形勢發生了眼花繚亂的變化，很多變化是我們不想看到的。這些變化林林總總，但是，如果總的看，相信未來的歷史學家，會把我們今天看到的這些事情標志為歷史的關鍵時期。為什么呢？就是現在我們東北亞持續了差不多70年的安全結構，正在開始進入一個歷史性、結構性的變化階段。什么意思呢？就是規則、秩序要變了。同樣的道理，當今，整個世界也進入了這個時期，就是說我們進入了一個世界秩序的重塑時期。這是因為70年前建立的秩序、規則體系，走到現在越來越不管用了。舉一個最明顯的例子，比如國際貨幣體系，1945年剛成體系時很好用，美元同黃金掛鉤，各國貨幣同美元掛鉤，各國經濟穩定了好幾十年。到了現在越來越不好用了，并不是中國搶著要進入這個行列，而是進也得進，不進也得進。舊秩序越來越不管用，新的秩序正在形成，但是還沒形成。我們正處在一個國際經濟、政治安全秩序重塑的時期，但這不是問題的全部。

國際秩序、地區秩序的重組和重塑，是人類有史以來第一次有機會不通過大規模的戰爭來實現。我們想一想，從有國際關系史開始算，任何一個地區秩序最后成為全球秩序，一定是在打破了舊秩序的基礎上建立的，而怎么打破呢？通過戰爭。每一次新技術取代舊技術，都是通過大規模的戰爭，特別是大國之間的戰爭來完成。比如說兩次拿破侖戰爭奠定了歐洲秩序，一次大戰的結果奠定了華盛頓凡爾賽體制，二次大戰的結果奠定了雅爾塔體制。二戰到現在，由于核武器的存在，美國和蘇聯把核彈頭湊一起，能毀滅地球，所以戰爭沒法打了。但是秩序還得換，所以才出現了各種鬧劇、各種仲裁的亂象，這是我們整個世界的問題。

作為東北亞，如果中美能在東北亞合作、和平共處，中美就能夠在任何地區，包括南海，和平共處。如果中美在東北亞陷入戰略對抗，那么中美新型大國關系就是鏡花水月，中美最后一定進入全面對抗，進入修昔底德陷阱。修昔底德陷阱就是第一強國和第二強國遲早要打起來，有一個美國教授做了歷史學的比較研究，他比較了14對守成大國和新興大國，其中10對打起來了。這是我們外交的重大課題，但是能不能掉進修昔底德陷阱，關鍵取決于中國跟美國在東北亞舉什么旗，走什么路。

東北亞對于美國非常重要，美國的“亞太再平衡”戰略，是把全球重點放在西太平洋地區，最終實現的重要標志就是把全球海外軍事基地的60%放在西太平洋。美國在目前和今后可預見的時期，同時面臨來自三條戰線的挑戰。第一，美國始終面臨著以俄羅斯為焦點的大西洋的挑戰。第二，美國始終面臨著來自以恐怖主義為焦點的戰略不穩定弧的挑戰，這是指西亞、北非一直到中亞、南亞這一塊，地圖上正好是一個弧線，美國人管它叫“戰略不穩定弧”。第三，美國始終面臨著來自以中國問題為焦點的太平洋戰爭的挑戰。美國說把戰略重點放在太平洋，但另外兩條線也從來沒有閑著。克里自當國務卿以來，50%的出訪是跑到中東。這并不是他偏好中東，而是那個地方不去不行。美國在面臨三條戰線挑戰的時候，總是顧不上集中精力對付主要威脅。所以，這種狀態將持續很長一段時期。未來，美國“再平衡”戰略一定會搞，但不一定是這個名字。美國的全球戰略重點要東移，移到西太平洋地區，就是移到東亞來，這是堅定不移的。美國在東亞的戰略重點在東北亞，這個也是堅定不移的。

那么美國為什么最近在南海投入如此大的精力？在東北亞鬧事，一是風險太大；二是勝算不大。美國是最好的商業國家，最愿意干的是風險小、勝算大的事；反過來，風險大、勝算小的事，他不是不干，要推后干。美國國防部長卡特一直在做的一件事就是預防性的防務。美國首先不是攻勢的進攻，而是防御的進攻，要下先手棋，這是預防性擴張的精髓。因此，選南海是避開了敏感的而勝算又不大的事，如果真在東海發生沖突，中國的陸基各種力量都可以達到，但是在南海、南沙群島，中國的優勢就變成了劣勢，所以美國在找它的優勢所在，要跟中國進行博弈。更重要的是，中國海軍要走向深藍，南海是必經之路。因此要防止中國走向深藍，這個地方自然是必爭之地，也恰恰是所謂的風險相對小、勝算相對大的地方。這是美國在整個東亞布局當中的一個大體的思考。

人民幣國際化進程正在加快

東北亞無論對于美國、還是對于中國而言，都是至關重要的。美日關系如果掉鏈子，將對美國在全球的同盟體系造成連鎖反應，當美國不能承擔對日本的所謂安全承諾的時候，別的同盟誰還信它呢，我們對于美日同盟千萬不可掉以輕心，美國對于東北亞的安全承諾，涉及它的領導地位。中美的戰略重點始終在東北亞，而我們自己的國旗也決定了東北亞是我們的戰略重點。歷史上我們兩次丟掉臺灣地區，都是肇始于東北亞的核心地帶——朝鮮半島，而現實情況是中國的政治、經濟中心包括軍事重心都在我們的東邊，而不是在西邊。這是中美長期博弈的地方，也是決定中美今后是走新型大國關系之路，還是修昔底德之路的關鍵所在。而東北亞這么關鍵的地方，最重要的是對待朝鮮半島必須小心翼翼，中國不能做朝鮮半島的領袖，但是誰都別想在這里做領袖。

毛主席1962年講：“從現在起，50年內外到100年內外是中國歷史和世界歷史發生翻天覆地偉大變化的時代。”你可以領會毛主席這種詩人的浪漫，可是仔細想想，1962年到現在第一個50年過去了，從咱們中國到這個世界確實發生了結構性的天翻地覆的變化。相信從現在開始的第二個50年，將發生比第一個50年更加天翻地覆的變化，前50年的變化，僅僅是為后50年的變化打基礎，要從這個角度來看我們今天這些亂象，我們才能把握總的形勢。

責任編輯：劉靖鑫