知無不言“找短板”集思廣益“創樣板”
——組織部長蹲點感悟
通過航頭鎮蹲點,我深切感受到基層黨建出現了三個積極變化:源動力由上級層層部署推動轉變為鎮村黨組織自發自覺行為,許多基層黨組織嘗到了抓基層黨建的“甜頭”;工作抓手由抓點做樣、關鍵少數向全員覆蓋、整體推進邁進,軟弱落后黨組織、扶貧重點村吃到了不抓黨建、不管黨員隊伍的“苦頭”;黨員意識、宗旨意識由沉睡休眠到逐步喚醒,黨內政治生活逐步規范,基層黨建普遍有了“奔頭”。這些,為基層黨建“整鄉推進”提供了堅實的思想、組織基礎。
為期一周的太湖源鎮蹲點調研,我的感悟是,基層工作千頭萬緒,黨建工作就是一項“磨刀工程”,“磨刀不誤砍柴工”,基層黨員干部狀態好、作風正,工作推進必然事半功倍。我們今年將著力強化“大黨建”理念,全面強化黨建統領作用。一方面,堅持完善基層黨組織書記“7+ X”黨建責任清單、領辦黨建項目等制度,推動基層黨建責任有效落實;另一方面,積極探索“黨建+項目”,推動基層黨建主動融入經濟社會發展各項工作。
實現基層黨建“兩全兩整”需要運用發揮“供給側”思維,從源頭著手,既不能搞“大水漫灌式”的“泛育”,也不能搞“自流灌溉式”的“隨育”,而要靠“精準滴灌式”的“靶育”。這就要求我們既要瞄準點找短板,還要順著線挖短板,更要放大面補短板。要通過“黨建+”強化精準供給,為基層經濟發展、社會治理、民生服務、文化建設提供有力支撐和保障。
實現基層黨建“整鄉推進”,項目支撐是抓手。企業為“假日學校”、“3T課堂”項目叫好,村民為“自家人服務站”項目點贊。一個個深入人心的項目團結凝聚了大批黨員群眾,使黨組織的工作得到群眾的支持。所以,基層黨建的“整鄉推進”,要圍繞群眾需求設計項目,讓項目成為凝聚民心、點線建精的重要支撐。組織部門更應該深入基層,發現基層首創,把點上的經驗向面上復制,真正實現從“盆景”到“風景”的華麗升級。
“經驗來自基層,辦法出在一線”。在蹲點調研中,總能發現基層群眾一些創造性落實上級政策精神的自發舉措,簡單有效,切合農村實際,如樂清“5.15”學習工作法就出自基層經驗。毛主席曾說“群眾是真正的英雄,而我們自己則往往是幼稚可笑的”,要把上級政策精神貫徹落實到基層,就必須首先深入基層,了解掌握基層問題和群眾實際需求,以“不辭辛苦出山林”的態度汲取群眾經驗和基層方法,在此基礎上總結提煉、建章立制,打造符合群眾需求的亮點。
只有深入基層,才能摸清實情,全面掌握“第一手資料”。這次我帶著基層組織建設百日攻堅行動成效鞏固得怎么樣、基層組織建設“短板”還有哪些、推進基層黨建工作整體提升有什么良策等問題,來到瑞安水鄉南濱街道開展為期一周的蹲點調研。大家知無不言“找短板”,集思廣益“創樣板”,為農村基層組織建設提出了很多“金點子”。隨著“整鄉推進、整縣提升”工作的深入實施,南濱街道農村黨建工作的亮點和精品不斷涌現,與水鄉建設融為一體,必將形成靚麗的風景線。
蹲點工作告一段落了,但干部的調研工作是長期的,群眾的呼聲始終是我們的第一信號。這次蹲點過程中,發現上頭一些政策設計得很好,但真正到了村里落地時還是會碰到不少障礙。我想,假如我們習慣于“宅在機關”,類似情況就很難知道。古人說,“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。想必就是這個道理。只有經常到群眾中走一走、聽一聽,才能切身感悟什么是“一枝一葉總關情”,也才能找準我們工作的“短板”,彌補工作不足。
通過此次秦山街道蹲點調研,感覺鎮村在抓基層黨建中確實存在不規范、不到位甚至應付走形式的短板問題,但同樣也看到了基層能融合實際,開展各類富有創造性工作的長板亮點。我想,在推進“雙整”工作中,我們要找準“短板”,補齊短板、夯實基礎,也要找到“長板”,揚長克短、揚長補短,形成效應,使基層黨建工作生動蓬勃,推動全面進步、全面過硬。
“整鄉提升”的關鍵,在于鄉鎮黨委這個“龍頭”要找準定位、理清思路、創新舉措,虛功實做、久久為功。拉高標桿是推動“晉位升級”的必經之路。黨建要突破就必須堅持“歸零”視角和“升級版”思維,變“守攤”為“創業”。融合互促是寫好“整字文章”的內生動力。抓好“整鄉提升”要找到黨建與發展的“最大公約數”,推動黨建引領區域化、基層社會治理多元化,做好“整字文章”,做到“內”“外”兼修,實現兩手抓、兩促進。
這次蹲點基層調研感悟最深的就是要在“蹲”字上下功夫。一是要靠“足”,即要用腳步丈量民情,要走進群眾家里,和群眾同坐一條板凳嘮嘮家常,做到身入、心入、情入;二是要靠“尊”,即常懷尊敬之情,要尊重群眾,尊重他們的勞動和創新,要敬重基層黨員干部的奉獻和付出,多一句問候、多一張笑臉、多一份信任。把“足”和“尊”兩者結合,做好、做足“蹲”字文章,才能聽到群眾的真話、實話、心里話,真正蹲實、蹲好、蹲出成效。
通過在錢清鎮的蹲點調研,我感受最深的是制訂基層黨建“整鄉推進、整縣提升”的路線圖,首先要設立總體目標。柯橋區擬定的“21211”總體目標是爭取通過兩年時間,使全區鎮(街道)、村(居、社區)黨組織全面進步、全面過硬,實現達標鎮、村100%雙覆蓋,示范鎮不少于10個,示范村不少于100個。
通過對雙彩鄉開展基層黨建的蹲點調研,給我的啟示是:農村的發展和穩定,村干部是主心骨,村書記是“當家人”,村支部是戰斗堡壘。我們既要像管鎮干部一樣管村干部,通過抓“底線管理”告訴他們什么不能做,通過抓“目標管理”引導他們應該做什么,讓村干部有身份意識、責任意識和使命意識。我們也要像用村干部一樣去用鎮干部,壓實責任,發揮績效考核的指揮棒作用,讓鎮干部自覺做好農村發展、農民致富的“店小二”。
“整鄉推進、整縣提升”是當前和今后一段時期基層黨建的首要任務。推進這項工作,首先要嚴明責任,通過打好黨建工作述職、黨建項目領辦、黨建工作季度例會、黨建工作專項考察、黨建工作約談等“組合拳”,將工作任務落實到各級書記;其次要抓好隊伍,開展農村基層巡查工作,抓好農村黨員干部積分制管理辦法,打造一支懂規矩、遵規矩、守規矩的基層黨員干部隊伍;最后要強化督查考核,每月組織暗訪督查并對各鎮鄉街道進行積分排名,推動基層持續抓、經常抓、認真抓。
農村基層黨建工作是一項基礎性、系統性和長期性的固本強基工程。要實現“整鄉推進,整縣提升”的目標,“工匠精神”不可或缺。要有“眼里容不得一點沙子”的較真態度,對表、對標、對焦、對號,精準查找短板,盯住“痛點”下苦功。要有精雕細琢、精益求精的苛求,因地制宜,量體裁衣,按照實際情況和群眾“口味”“下單配菜”。要有滴水穿石抓落實的韌勁,不翻燒餅不折騰,一環扣著一環解、一錘接著一錘敲、一步接著一步走。
我們蹲點的衢江區高家鎮湖仁村以前是“出名”的“漿糊村”,汪水榮擔任村支部書記以來,帶著村兩委一班人,將湖仁村打造成了遠近聞名的示范村。我認為,面對不斷變化的新形勢和多元化的群眾需求,要發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,關鍵就在基層黨組織書記。“用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風”。因此,要深入開展“兩學一做”學習教育,以換屆選舉為抓手,選好用好基層黨組織書記,特別是加強帶領班子干事創業能力,讓他們帶好頭、領對路,帶領群眾創造美好幸福的新生活。
短短5天調研,感觸頗多。一是干群關系悄然變化。我們走在村里,群眾與鄉干部打招呼像是老熟人,可見推行“走村不漏戶、戶戶見干部”等聯系服務群眾機制卓有成效。二是“黨建+”理念逐漸流行。“黨建+”凸顯服務發展功能,成為抓黨建促發展的有效載體。三是“整鄉推進”如火如荼。自從吹響“整鄉推進”沖鋒號,短短半年時間,基層黨建已從“一點紅”變成“一片紅”,打造的近百個基層黨建示范村成為一道道紅色風景線。
這次蹲點調研,最直觀的感受就是,群眾們都非常熱情,能夠很坦誠地講問題、說心事。比起工業發展、重點項目等政府大工程,大家更關注低保、教育、交通等民生問題。面對群眾的殷切希望,要求我們黨員干部學會換位思考,牢固樹立為民服務的宗旨意識和“群眾利益無小事”的理念,帶著感情從“實”處著手,有的放矢、突出實效,確保每項工作的目標和落腳點是讓更多的群眾共享發展成果。
花了一周時間走訪調研,深刻體會到了“基層黨建關鍵在人”。交流中,黨員群眾普遍反映,黨員干部干了些什么,群眾心中有本明白賬。比如,沈家門大干社區新居民黨支部不計報酬得失,兩年間為全市群眾清除馬蜂窩1700多只;成功之路汽修公司黨支部不顧狂風暴雨,六年如一日當好周邊居民“抗臺”守護神;魯家峙社區黨總支頂住重重壓力,一心為公推動整島拆遷,終使一個小島舊貌換新顏、漁村變新城。這些都離不開講擔當、愛群眾的“領頭羊”,離不開講紀律、有干勁的支部班子,離不開講奉獻、能干事的黨員隊伍,踏踏實實踐行著全心全意為人民服務的宗旨。
科學而客觀鑒定“家族化”支部,是破解農村支部“家族化”難題的首要環節。對符合標準的,要積極采取組織處理措施。在步驟上可通過與先進黨支部合并、對黨員進行集中教育整改等方式,破解農村黨員“家族化”難題,切實而有效提升鄉鎮黨委的調控力。
通過在溫嶠鎮的蹲點調研,我的深切體會是“先進”與“后進”的距離其實并不遙遠,只要班子團結、制度規范,村兩委成員有謀事創業的思路和激情,就能干出一番讓老百姓滿意的業績,實現從“后進”到“先進”的蛻變。
領導干部要懷著“三昧真火”下基層,調研中才能獲得在機關難以聽到、看到和預計不到的新情況,解決發展中遇到的新問題。一昧曰“真心”,要滿懷真感情,拿出真心意,與群眾掏心交心交朋友,把群眾當自家人。二昧曰“真話”,要善于運用群眾聽得懂、聽得進、信得過的語言,鼓勵和引導群眾說真話,深入群眾察真情。三昧曰“真效”,要敢于較真,以發現問題、解決問題為標準,切實解決好實實在在的、群眾看得見的問題。
通過這次蹲點調研,感觸最深的是,要想面上出彩,各個點上的“遍地開花”很有必要。現在開展的整鄉整縣聯動推進,也正像“星星之火可以燎原”一般,我們的目標是讓每個黨支部都像“石榴籽”一樣粒粒紅、個個紅,推動全縣遍地紅、處處紅,最終結出全縣基層黨建的“紅石榴”。