保持清正廉潔之風 構建良好政治生態

許志功

保持清正廉潔之風 構建良好政治生態

許志功

（一）

反對腐敗，形成和保持清正廉潔之風，是馬克思主義政黨的政治本色。黨的十八大報告明確指出，“堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色”。在黨代會的報告中，將清正廉潔作為馬克思主義執政黨的政治本色提出來，這還是第一次。表明了我們黨打擊腐敗、弘揚清正廉潔之風的堅強決心和信心。十八大報告還強調，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。這就告訴我們，保持黨的先進性和純潔性，彰顯共產黨人的政治本色必須做到為民、務實、清廉。而這三者，正是清正廉潔作風的現實表現。

弘揚清正廉潔作風，建設廉潔政治，做到“干部清正、政府清廉、政治清明”，是彰顯馬克思主義執政黨政治本色、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的必然要求。腐敗是社會的毒瘤。人民群眾最痛恨各種消極腐敗現象，最痛恨各種特權現象，這些現象對黨同人民群眾的血肉聯系是具有殺傷力的。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，我們黨脫離群眾的危險比過去大大增加了，黨的十八大提出的“四大考驗” “四種危險”，活生生的擺在我們面前。

生于憂患，死于安樂。沒有危機感和緊迫感，看不到問題和癥結所在，如習近平總書記所講，“危險就不遠了”。一個政黨、一個政權，其前途和命運最終取決于人心的向背。所以我們必須下大力氣解決消極腐敗問題，樹立清正廉潔的風氣，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運。

（二）

黨的十八大以來，習近平總書記對黨風廉政建設和反腐敗工作做了一系列重要論述，提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新要求，豐富和發展了馬克思主義黨的建設理論。

最近，中央文獻出版社出版了《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》一書。這本書涉及到：黨風廉政建設和反腐敗斗爭是我們必須抓好的重大政治任務；黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜；從嚴治黨、嚴明黨的紀律；落實黨委的主體責任和紀委的監督責任；深入落實中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”；以零容忍態度整治腐敗；用好巡視這把反腐“利劍”，把權力關進制度的籠子里；筑牢拒腐防變的思想道德防線等9個方面。這9個方面是個系統的整體，完整地體現了習近平總書記關于黨風廉政建設的思想，深刻揭示了反腐工作的內在規律。

認真學習和貫徹落實習近平總書記關于黨風廉政建設的思想，對于我們進一步加強黨風廉政建設，深入推進反腐敗斗爭，保證全面深化改革的順利進行，實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。

（三）

近年來，習近平總書記在多個場合提出并反復強調政治生態問題，對從嚴治黨、改善政治生態做出了一系列重要論述。這些論述圍繞加強黨的建設總體環境和戰略布局，既闡明了當前和今后管黨理政的工作目標，也提出了改善政治生態的基本任務和要求。

政治生態的改善是加強黨的建設的關鍵命題。2014年6月30日中央政治局就加強改進作風制度建設召開第十六次集體學習會。習近平總書記在主持學習時指出，“加強黨的建設必須營造一個良好的從政環境，也就是說要有一個好的政治生態”。這并非他第一次提到“政治生態”的命題，但卻首次簡明而準確的指出了政治生態的基本含義。“從政環境”的說法簡明扼要，抓住了政治生態這一概念最基本和最核心的內容，點明了政治生態的屬性和本質。

形成好的政治生態，抓手是黨的作風建設。在政治生態中，政黨及其官員是主體，發揮著主導型的作用，建設政治生態成為黨的建設的重要議題。

建設好的政治生態必須從嚴治黨，其根本要求是黨員干部廉潔從政。改革開放以來，由于方方面面的原因，黨的各級領導干部中出現了嚴重的違法違紀、貪污腐敗現象，造成破壞黨風政風、腐蝕黨的肌體的嚴重問題。這些現象和問題影響了黨的凝聚力和戰斗力，極大敗壞了黨、政府和官員在人民群眾心目中的形象。

建設好的政治生態，必須蕩滌污濁、培育風清氣正的好作風。習近平總書記去年在陜甘寧革命老區脫貧致富座談會上，在談到夯實管黨治黨基礎時，強調“要建設一個正氣弘揚、歪風邪氣沒有市場的政治生態”。在兩會期間他又指出，“做好各方面工作必須有一個良好的政治生態，政治生態污濁，從政環境就惡劣；政治生態清明，從政環境就優越。”可見，建設良好政治生態，樹立風清氣正的作風是至關重要的。實踐證明，政治生態和自然生態一樣，稍不注意就很容易受到污染，一旦出現污染再想恢復就要付出很大代價。因此，樹立清正廉潔之風對于建設政治生態極其重要，所以我們的黨員干部，特別是各級領導干部，一定要圍繞建設好的政治生態目標，自覺樹立清正廉潔的好作風。

（四）

建設好的政治生態，保持黨員干部清正廉潔，有兩個基本方面：一個是思想自覺；一個是制度規范。清正廉潔具有兩個層面的意義：對執政黨而言，是指清正廉明的執政理念和執政行為；對執政掌權的個體而言，是指正直而不貪的高尚品德。個體的清正廉潔需要執政黨清正廉潔的執政理念引導和相應制度規范的約束。只有每個黨員干部思想行為的清正廉潔才能構成整個執政黨的清正廉潔；只有整個執政黨的清正廉潔才能體現并保持黨員隊伍的純潔性。

保持思想自覺，最重要的要經得起權力的考驗，經得起各種利誘的考驗，經得起貪欲的考驗，經得起黨紀國法的考驗。這四大考驗是每個黨員干部必須經受的。

保持清正廉潔要強化對權力的約束。加強制度建設是保持清正廉潔的治本之策。制度缺失，腐敗必然滋生，所以完善制度體制建設至關重要。就規范的意義而言，制度只有彼此之間有效銜接，構成有機的制度體系，才能發揮制約效應。科學的制度設計，建立在制度體系基礎之上，構建防范權力腐敗、保持清正廉潔的制度體系要有全局意識，嚴密控制腐敗發生的各個環節。有效的制度體系應當對權力行使進行規范性限定，對權力行使過程實行嚴格監督，對權力行使的結果科學評估，從而對權力運行實現全程監控，最大限度的減少權力的濫用，使腐敗分子無機可乘。

這些年來，我們黨和國家在制度建設上做了許多工作，可以說我們的制度是越來越完善了。現在的問題是有了制度但執行的不好，不能有效確保制度的落實。制度的生命力在于執行力。有了好的制度還要注重執行，確保制度的落實。只有這兩個環節都搞好，才能像習近平總書記所強調的那樣，“把權力裝進制度的籠子里”，在這方面，我們任務任重道遠，需要不懈努力！

（本文作者：國防大學原副校長，

中國領導科學研究會常務副會長、教授）

責任編輯；張穎智