領導理念與領導能力

楊利民

領導理念與領導能力

楊利民

文章緊扣“五大發展理念”，闡明新的歷史階段領導理念的內涵與功能、領導理念與領導能力的辯證關系、提升領導理念推進領導能力建設的路徑選擇，鮮明強調深入學習認真領會習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，科學提升領導能力。

領導理念；領導能力；辯證關系；路徑選擇

黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，這是新歷史階段引領我國經濟社會發展的指導方針，是我們黨現階段發展的價值追求。五大發展理念是新歷史階段領導理念的戰略方向，是各級領導干部提升領導能力和水平的根本遵循。把踐行五大發展理念與領導能力建設結合起來深入研究，具有重要的理論和現實意義。

一、領導理念的內涵與功能

理念是社會存在的產物，是根植于特定歷史階段的社會存在，對社會歷史的發展有重要的能動作用。領導理念產生于領導實踐，并在領導實踐中不斷豐富發展完善。領導理念是指領導主體（個人或團體）在領導實踐活動中，對領導活動本質和規律的認識和把握，以及在此基礎上形成的指導領導活動的價值觀念和價值追求。

領導活動的重要性決定了領導理念的重要性。社會實踐活動包括經濟活動、政治活動、文化活動等各類活動，其中，領導活動在社會實踐活動中最具能動性和引領性，領導活動是在一定的領導理念支配下進行的，領導理念對領導活動的順利開展具有重要影響，對社會實踐產生促進或阻礙作用。對個體而言，領導理念支配著領導者的思維方式、行為方式，約束著領導者的價值追求。對組織而言，領導理念體現著組織的宗旨、目標和價值底蘊，影響著組織行為方向，決定著組織行為效果。對國家而言，領導理念體現的是國家戰略，關乎國家各項事業的興衰成敗。中國特色社會主義的領導理念，是“四個全面”戰略布局的領導理念，是“一切為了群眾，一切依靠群眾”的領導理念，是“毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，在實踐中不斷有所發現、有所創造、有所前進”的領導理念，就是“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。

縱觀人類歷史，是一種理念戰勝另一種理念的過程，是在社會實踐基礎上先進理念戰勝落后理念的歷史過程。我國正處于全面深化改革的關鍵時期，先進的領導理念對破除和超越利益固化的藩籬、解決全面深化改革過程中出現的各種問題、協調推進“四個全面”戰略布局、加強和改善黨的領導，具有重要作用。為加速改革與發展的進程，推進中國特色社會主義事業取得偉大成功，我們必須以先進科學的領導理念作為基本遵循。

二、領導理念與領導能力的辯證關系

領導理念和領導能力統一于領導實踐中，領導理念是提升領導能力的行動指南和基本遵循，領導能力是踐行領導理念的根本保證和有力抓手，在創新的基礎上，二者相互影響，相互促進，相得益彰。

（一）領導理念是提升領導能力的行動指南和基本遵循

領導能力提升源于領導實踐需要，與領導理念息息相關。領導理念是領導主體在一定的價值選擇前提下逐漸形成的。領導理念一旦形成，具有相對穩定性，為領導能力提升提供了基本遵循。領導理念科學與否，決定著領導能力提升的效能。先進的領導理念促進領導能力提升，推動領導實踐向縱深發展，加速社會進步；落后的、不合時宜的領導理念腐蝕領導能力，阻礙領導實踐前進，影響社會進步。

理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。毛澤東同志指出，“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務員，我們所做的一切，都是為人民服務”①。各級領導干部必須牢牢樹立全心全意為人民服務這一根本宗旨，不忘初心，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發揮廣大人民群眾積極性、主動性、創造性，不斷把為人民造福事業推向前進。隨著時代的發展和科學技術的不斷進步，領導者面臨的內外部環境正在發生深刻變化，領導者必須樹立與時俱進的領導理念，善于把領導理念轉化為領導思維方式，轉化為科學的領導工作方法，轉化為推動全面深化改革的實際行動，以促進領導能力的升華。

（二）領導能力是踐行領導理念的基本保證和有力抓手

領導活動是領導主體在一定的環境和條件下，為實現特定的領導目標，對被領導者和追隨者進行引領、指揮、影響的能動過程。領導能力是領導主體在這一能動過程中體現出來的綜合素質和能力。領導能力是領導者一系列行為的總和，它影響、激勵著被領導者和追隨者去完成領導活動目標。科學的領導理念一經確定，需要卓越的領導能力去踐行，否則，再先進的領導理念也是一紙空文，束之高閣的領導理念不會產生任何實際效能。為推動科學的領導理念落地生根、造福于民，領導主體必須不斷提升領導能力。

黨的十八大指出，堅持和發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。告誡各級領導干部，要時刻準備應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，卓越的領導能力是應對這些問題和挑戰的有力武器。我們只有持續不斷地提升領導能力，才能堅持和發展中國特色社會主義，才能使我們的黨、我們的國家、我們的人民永遠立于不敗之地。

（三）領導理念和領導能力統一于領導實踐中，在創新的基礎上相互促進、相得益彰

領導理念作為第二性的東西，來源于領導實踐，領導能力提升源自領導實踐的客觀要求，二者統一于領導活動之中。反映領導活動本質和規律的領導理念通過領導主體的領導能力作用于領導實踐，推動領導實踐向前發展。領導理念通過領導實踐的檢驗和校正，不斷深化、拓展，形成更加科學先進的領導理念，進而催生更高層次的領導能力，推動領導活動發展，促進社會進步。在這種領導實踐中，領導理念和領導能力經過交替式上升、波浪式前進，逐步與領導實踐的要求相吻合，并對領導實踐產生積極的能動引領作用。

馬克思主義認為，事物的發展是前進性和曲折性的統一，道路是曲折的，總趨勢是前進的，事物在曲折中不斷前進。先進的領導理念、卓越的領導能力不是與生俱來的。領導主體必須發揮自身的主觀能動性，發揮自身的聰明才智，創新是重要的要素。習近平總書記深刻指出，面對日益激烈的國際競爭,我們必須把創新擺在國家發展全局的核心位置②。領導理念的進步、領導能力的提升都離不開創新。先進的領導理念不會自動地從領導實踐中冒出來，需要領導主體積極主動地去總結、去提煉、去創新，形成更加符合領導實踐、更加先進科學的領導理念，進而引領領導能力的提升。先進的領導理念更不會自動地提升領導能力，需要領導主體去踐行，并在踐行過程中開拓進取，使領導能力更加精準地符合先進領導理念的價值追求。

三、領導理念推進領導能力建設的路徑選擇

（一）立足中國特色社會主義偉大實踐，總結提煉領導理念，精準提升領導能力

建國以來，我們黨團結帶領全國各族人民進行改革開放的偉大革命，著力解放和發展生產力，極大激發廣大人民群眾的創造性，增強了社會發展活力，使綜合國力顯著增強，國際地位明顯提高。在中國特色社會主義偉大實踐中，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，實現了中國人民從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍。

時代是思想之母，實踐是理論之源。面對新的時代特點和實踐要求，面對發展中出現的新情況新問題，我們必須在實踐上大膽探索、在理論上不斷突破，下大氣力總結提煉符合中國特色社會主義偉大實踐本質和規律的領導理念，武裝頭腦，精準提升領導主體的領導能力，推動中國特色社會主義偉大實踐向更高級階段發展。

（二）深入學習領會以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，主動更新領導理念，科學提升領導能力

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央團結帶領全黨全國各族人民為實現中華民族偉大復興的中國夢，銳意進取、勵精圖治，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰略。這是在科學把握世情、國情、黨情基礎上，推進馬克思主義中國化的最新成果，符合中國社會發展實際情況，符合人民群眾的要求和期待，符合共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化建設的理論指導和行動指南。各級領導干部必須深入學習認真領會，自覺增強“四個意識”，主動更新領導理念，科學提升領導能力。

黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，深化了我們黨對經濟社會發展規律認識，是我們黨發展理論的重大創新。五大發展理念具有很強的系統性和整體性，它對領導能力的要求是全方面的，各級領導干部必須主動把五大發展理念融入到內心深處和實際工作中，主動更新領導理念，自覺按照五大發展理念的要求提升領導能力，科學開展工作。

（三）積極吸收借鑒世界優秀文明成果，豐富完善領導理念，有效提升領導能力

習近平總書記深刻指出，隨著經濟全球化的深入發展和我國對外開放的不斷擴大，當代中國的前途命運已經日益緊密地同世界的前途命運聯系在一起。如果我們對世界發展大勢認識不清，甚至茫然無知，就難以把握時代的脈搏，我們的事業就難以有新的開拓。歷史和現實都表明，人類文明是由世界各國各民族共同創造的，我們要用積極進取、海納百川的文化氣度大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發達國家一切反映現代社會化生產規律的先進經營方式和管理方法。

領導活動是客觀的社會實踐活動，是普遍性和特殊性的統一。各級領導干部在立足國情的前提下，要以開放的態度辯證地吸收借鑒世界各國反映現代領導活動本質和規律的領導理論和領導方法，取其精華，為我所用。通過創造性轉化，將國外領導理念與我國領導實踐有機結合，變革、更新領導理念，有效提升領導能力，推動領導活動向前發展，促進社會進步。

（四）勇于推進理論創新、實踐創新，科學塑造領導理念，大力提升領導能力

隨著全球經濟一體化、信息化交融深入發展，國與國之間的聯系日趨緊密，國與國之間的競爭也日趨激烈。當今國際競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的競爭，歸根到底是人才的競爭，創新在國際競爭中占有舉足輕重的地位。領導干部這個“關鍵少數”的創新能力如何，關系到國家實力的大小，關系到國際競爭的勝負。黨的十八屆五中全會指出：“堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風”③。

各級領導干部在深入實踐的基礎上，勇于、善于推進創新，使領導理念更加符合經濟社會發展實際，在此基礎上，精準提升領導能力，使科學的領導理念落地生根，真正給人民群眾帶來看得見、摸得著的實惠。我國改革已經進入攻堅期和深水區，容易改的問題都已經改了，留下來的都是比較難啃的硬骨頭，深化改革必然要涉及到一些重大利益關系的調整，改革涉及面越來越廣，改革的關聯性越來越強，在這種復雜的背景下，要想有效推進改革進程，各級領導干部必須創造性地提升領導能力。只有創新，才能領導改革、謀劃改革、推動改革、落實改革。

習近平總書記在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺專訪時，談到自己的執政理念時深有感觸地說：“我的執政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當的責任。”在中國特色社會主義偉大實踐中，各級領導干部要牢記習近平總書記的教導，牢固樹立科學領導理念、大力提升領導能力，只有這樣，才能無愧于國家和人民的重托，才能無愧于歷史賦予的重任，才能為實現中華民族偉大復興做出貢獻。

①《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第243頁。

②《習近平總書記系列重要講話讀本》（2016年版），學習出版社、人民出版社2016年版，第133頁。

③《中共十八屆五中全會在京舉行》，《人民日報》2015年10月30日。

（本文作者：交通部紀檢組原組長；中國領導科學研究會常務副會長）

責任編輯：張穎智