天然氣分布式能源與大型油氣企業(yè)的耦合分析

章成東 王 黎 鄭志斌 許建偉 唐 剛

（1.中國石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟研究所，四川 成都 610051；

2.中國石油西南油氣田公司規(guī)劃計劃處，四川 成都 610051；

3.中國石油西南油氣田公司資本運營部，四川 成都 610051；

4.中國石油西南油氣田公司信息管理部，四川 成都 610051；

5.中國石油西南油氣田公司川中油氣礦，四川 遂寧 629200）

天然氣分布式能源與大型油氣企業(yè)的耦合分析

章成東1王 黎2鄭志斌3許建偉4唐 剛5

（1.中國石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟研究所，四川 成都 610051；

2.中國石油西南油氣田公司規(guī)劃計劃處，四川 成都 610051；

3.中國石油西南油氣田公司資本運營部，四川 成都 610051；

4.中國石油西南油氣田公司信息管理部，四川 成都 610051；

5.中國石油西南油氣田公司川中油氣礦，四川 遂寧 629200）

在深刻認識天然氣分布式能源發(fā)展的重大意義的基礎上，通過將大型油氣企業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢與我國天然氣分布式能源發(fā)展受到的諸多制約因素進行耦合分析認為，大型油氣企業(yè)通過參與投資、合作開發(fā)、保障供氣等方式，在油氣田辦公區(qū)、生活和居住區(qū)以及對冷、熱、電有剛需的其他生產(chǎn)企業(yè)附近建設分布式能源系統(tǒng)，支持和參與地方政府和用能企業(yè)的分布式能源建設，必定能夠逐一弱化甚至消滅制約天然氣分布式能源發(fā)展的不利因素，促進企業(yè)自身和天然氣分布式能源的雙邊長足發(fā)展，有助于實現(xiàn)國家節(jié)能減排能源發(fā)展戰(zhàn)略目標。

天然氣 分布式能源 大型油氣企業(yè) 耦合

0 引言

天然氣分布式能源即指以天然氣為燃料，主要通過冷、熱、電三聯(lián)供等方式，在負荷中心就近實現(xiàn)能源供應，直接滿足用戶多種需求，以實現(xiàn)能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上［1］。相對于其他常規(guī)能源系統(tǒng)而言，天然氣分布式能源具有其獨特的優(yōu)勢，同時對國家節(jié)能減排也是具有重大意義。一方面是能提高能源綜合利用率，使經(jīng)濟效益和環(huán)境保護效益最大化，是達成國家節(jié)能減排能源發(fā)展戰(zhàn)略目標的有效措施之一；一方面是因為它既可以用作常規(guī)供電，又可承擔應急備用電源的特性，能對國家電力供應安全起到積極的保障作用；還有一方面，它還能促使電力和天然氣季節(jié)峰谷差互補調(diào)劑及晝夜電力峰谷差互補調(diào)劑，從而達到天然氣和電力削峰填谷的目的［2-4］。

1 制約天然氣分布式能源發(fā)展的因素分析

到目前為止，我國天然氣分布式能源發(fā)展雖然已經(jīng)受到了社會越來越多的關注，但對其認同感仍然還不夠高，運營成本、國家政策法規(guī)、技術配套、市場培育等成為制約其發(fā)展很重要的因素。

1.1 運營成本因素

1）燃料成本不可控。首先，穩(wěn)定的天然氣供應是天然氣分布式能源發(fā)展至關重要的要素。2015年以來，受國際經(jīng)濟形勢影響，油價持續(xù)低位徘徊，天然氣市場供求關系逆轉(zhuǎn)，這就意味著天然氣分布式能源企業(yè)將會相對容易獲得穩(wěn)定、充足的氣源，為天然氣分布式能源發(fā)展開辟了臨時坦途。其次，燃料成本占天然氣分布式能源成本比重的70%～80%，天然氣價格走勢的不確定性也成為分布式能源穩(wěn)定發(fā)展的一項潛伏危機。國家發(fā)改委于2013年7 月10日上調(diào)非居民用氣中存量氣門站價格每立方米不超過0.4元后，又于2015年11月20日重新實施降低非居民用氣最高門站價格每立方米0.7元，這與天然氣市場供求關系的逆轉(zhuǎn)一樣，成為了目前天然氣分布式能源發(fā)展的又一催化劑。再加上目前天然氣供應企業(yè)處于相對壟斷狀態(tài)，天然氣分布式能源企業(yè)與供氣企業(yè)就天然氣價格優(yōu)惠方面難以在沒有政府出臺政策情況下取得進展。

2）固定投資成本在一定時期內(nèi)將居高不下。受起步較晚，基礎薄弱的影響，我國目前難以實現(xiàn)天然氣分布式能源主要設備如燃氣輪機、余熱鍋爐、蒸汽輪機、熱交換站、制冷設備等的自主生產(chǎn)，較高的進口設備購買成本是阻礙我國天然氣分布式能源被廣泛認同的一個重要因素。另外，受國內(nèi)天然氣分布式能源工程師與高級技工稀少的影響，部分項目安裝成本最高可占到設備成本的30%以上。

3）運行與維護成本短期內(nèi)難以降低。我國天然氣分布式能源工程師與高級技工的缺乏，除增加安裝成本外，還將在相當長的一段時期內(nèi)增加不少的設備運行維護成本，特別是進口主機設備的定期檢查、替換、維修系統(tǒng)部件及易耗品等費用，在人工成本越來越高的狀況下，將會在總成本中占不小比例。隨著國內(nèi)天然氣分布式能源發(fā)展壯大，其運營成本依然存在一定風險，但總體上看能得到持續(xù)降低，對推動行業(yè)發(fā)展有一定的積極影響。

1.2 國家政策法規(guī)因素

1）有政策支持，但難以實施。根據(jù)國外經(jīng)驗來看，天然氣分布式能源起步階段尤其需要國家政策的扶持和具體有效的實施辦法，但近幾年國內(nèi)卻存在有政策不能實施的尷尬現(xiàn)狀。國家于2011年發(fā)布的《關于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見》提出了給予天然氣分布式能源項目一定的稅收優(yōu)惠政策，供氣企業(yè)給予價格折讓等意見。但此文件僅為指導性意見，沒有強制措施及實施主體保障，加之涉及面廣，利益難以協(xié)調(diào)，落實難度較大。加之2012年發(fā)改委下發(fā)《關于下達首批國家天然氣分布式能源示范項目的通知》及《天然氣利用政策》，將天然氣分布式能源劃為“優(yōu)先類”用氣項目，為天然氣分布式能源的發(fā)展拓寬了道路，但受制于當時的天然氣價格高的影響，實施難度依然較大。2013年國務院發(fā)布《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，再次提出要加快建設天然氣分布式能源系統(tǒng)，但國內(nèi)大部分地區(qū)還沒有專門出臺財稅、金融和價格等方面的優(yōu)惠政策，不能及時有效地滿足國內(nèi)天然氣分布式能源的發(fā)展需求。

2）法規(guī)不健全，機制不適宜。法規(guī)方面，國家在《節(jié)能法》中僅提出鼓勵發(fā)展“熱電冷聯(lián)產(chǎn)”，在《可再生能源法》中也僅僅明確了可再生能源方式的分布式項目的合法并網(wǎng)等問題，卻未制定冷、熱、電聯(lián)供能源系統(tǒng)建設標準，未構建系統(tǒng)設計、施工、驗收及運行管理條例，而《電力法》要求電力上網(wǎng)要具備發(fā)電資質(zhì)，并經(jīng)過電網(wǎng)企業(yè)同意，這給具有小型化、多用途、零散特征的天然氣分布式能源發(fā)展豎起了一道巨大的屏障。同時，從機制上看，由于天然氣分布式能源企業(yè)與電力、燃氣、市政、科技等部門存在利益博弈，加上“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)、余缺網(wǎng)補”的特點，尤其會對電力企業(yè)和燃氣企業(yè)造成一定的沖擊，使得電力企業(yè)和燃氣企業(yè)對于天然氣分布式能源缺乏援助動力。

1.3 技術配套因素

1）燃氣輪機制造等技術不能支撐行業(yè)發(fā)展。受技術基礎薄弱影響，我國天然氣分布式能源燃氣輪機的制造、超低溫的制冷系統(tǒng)和大面積的集中供冷系統(tǒng)的控制、微型燃機的離心壓氣機和旋轉(zhuǎn)材料、風機的控制機構和風功率預測系統(tǒng)、光電的轉(zhuǎn)換和逆變設備等方面，缺乏具有自主知識產(chǎn)權的先進技術，導致燃氣輪機90%以上靠進口，企業(yè)需要負擔固定投資、安裝、運行與維護成本，運營難度和風險較大。

2）主要板塊技術不能適應行業(yè)快速發(fā)展。天然氣分布式能源發(fā)電包括發(fā)電機組、并網(wǎng)設施和輸配電網(wǎng)的運行，對電網(wǎng)可靠、安全及穩(wěn)定等都有較高要求。然而我國天然氣分布式能源系統(tǒng)與電網(wǎng)并網(wǎng)還有諸多技術條件不適應，如并網(wǎng)后故障率上升、計量和控制方式不同、電流流向方式不同、基礎設施不同大大增加成本以及局部故障引起其他線路短路等電網(wǎng)安全問題。

4）市場融資困難。我國天然氣分布式能源起步階段，國家頒布一系列鼓勵政策后，吸引了大量外資公司投資，但由于分布式能源熱電領域在電力改革過程中既沒有建立清晰規(guī)則，又未簽訂長期穩(wěn)定的購電合同，再加上外資投資熱電的有關法律法規(guī)已經(jīng)不能完全適應加入WTO之后的市場需求，導致這第一批撤出我國電力市場。現(xiàn)階段，盡管國內(nèi)對天然氣分布式能源認知度逐漸提高，出臺了系列扶持政策，但落實不力，國內(nèi)資金擔憂其發(fā)展前景，主觀規(guī)避參與其行業(yè)發(fā)展，最終導致行業(yè)發(fā)展資金明顯不足。

2 天然氣分布式能源發(fā)展與大型油氣企業(yè)的耦合分析

2.1 大型油氣企業(yè)在有效降低天然氣分布式能源的運營成本的同時，也極大提升自身盈利能力

大型油氣企業(yè)參與發(fā)展天然氣分布式能源能有效降低其運營成本，包括燃料成本、固定投資成本、運行與維護成本，既能拓展企業(yè)自身天然氣穩(wěn)定的銷售渠道，又能極好地保障天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)的盈利能力，具有得天獨厚的雙重優(yōu)勢。

對于大型油氣企業(yè)來說，它位于天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)鏈的上游端，在當前天然氣市場供大于求的環(huán)境下，一方面能拓展天然氣的銷售渠道，解決了天然氣產(chǎn)品的銷售問題，另一方面又能為天然氣分布式能源項目提供穩(wěn)定、充足的氣源，規(guī)避其能源風險，最大限度降低天然氣價格波動帶來的影響，充分保障天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)的盈利能力，開創(chuàng)雙贏局面。

在一定時期內(nèi)，購買燃氣輪機、余熱鍋爐、蒸汽輪機、熱交換站、制冷等主要設備及安裝的固定投資成本將難以降低，一定程度阻礙了我國天然氣分布式能源的順利發(fā)展。而大型油氣企業(yè)除了在設備制造方面具有一定的規(guī)模和優(yōu)勢外，還擁有配套的設備工程師和高級技工，通過磨合和研究，必將能夠提高自身設備制造水平，又能自主完成天然氣分布式能源設備的安裝和維護工作，大幅降低固定投資成本，對推動行業(yè)發(fā)展有積極的影響。

2.2 大型油氣企業(yè)可通過充分展示示范性天然氣分布式能源項目的優(yōu)勢獲得社會認同，為爭取有利于行業(yè)發(fā)展的國家政策奠定堅實基礎

大型油氣企業(yè)在天然氣分布式能源發(fā)展中，可通過建設像中國石油數(shù)據(jù)中心分布式能源站相類似的示范性天然氣分布式能源項目，用比雙路電更可靠的三聯(lián)供系統(tǒng)、效果突出的節(jié)能環(huán)保指標、較好的社會效應以及良好的經(jīng)濟效益等優(yōu)勢，完美地向社會展示了天然氣分布式能源項目的魅力，進一步提高社會對天然氣分布式能源的認知度和認可。在國家提出加快天然氣分布式能源項目建設的當前環(huán)境下，大型油氣企業(yè)在利用自身獨特的優(yōu)勢，長遠布局，規(guī)模化設計基礎上，向國家爭取到相關實質(zhì)性的財稅優(yōu)惠政策和電力準入并網(wǎng)等法律法規(guī)的可能性將會更大，這無疑可加快我國天然氣分布式能源的建設步伐和建設水平，對提高國家能源供給能力及實現(xiàn)節(jié)能減排能源發(fā)展戰(zhàn)略目標起到良好的促進作用。與此同時，大型油氣企業(yè)延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，更好地實現(xiàn)了天然氣清潔能源一體化，使企業(yè)不僅能供給油氣資源，還能供給電力、蒸汽、熱水和空調(diào)用冷凍水等能源，進一步提高企業(yè)抗風險的能力。

2.3 大型油氣企業(yè)現(xiàn)有的天然氣市場必定能為天然氣分布式能源的發(fā)展提供極大便利，同時又能促進雙方的長足發(fā)展

我國天然氣分布式能源在市場上之所以難以獲得融資，大型油氣企業(yè)恰恰在市場方面，擁有巨大的優(yōu)勢。一方面大型油氣企業(yè)具有較強的資金實力，具備良好的融資平臺，能為天然氣分布式能源的發(fā)展提供充足的資金支持，同時也為企業(yè)自身市場拓展找到出口；另一方面，大型油氣企業(yè)具有成熟的天然氣供給網(wǎng)絡，為天然氣分布式能源發(fā)展提供良好的發(fā)展平臺，既能最大化提高社會對它的認知度，又能通過成熟的市場網(wǎng)絡將其節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟效益顯性化，提高綜合收益，反過來又能促進天然氣市場的縱深化發(fā)展，使雙方取得長足進步。

3 結(jié)論

天然氣分布式能源受運營成本居高不下、有政策但落實不到位、技術配套能力欠缺及市場培育程度不夠等不利因素，其發(fā)展依然受到肘制［6］。作為大型油氣企業(yè)，其在天然氣分布式能源發(fā)展領域具有資源、技術、政策法規(guī)獲取途徑以及良好市場環(huán)境等得天獨厚的優(yōu)勢，能逐一弱化和消滅制約我國天然氣分布式能源發(fā)展的不利因素，促進企業(yè)自身和天然氣分布式能源的雙邊長足發(fā)展，極大地配合實現(xiàn)清潔能源革命，有助于實現(xiàn)國家節(jié)能減排能源發(fā)展戰(zhàn)略目標。

［1］程小文.發(fā)展我國城市天然氣分布式能源的規(guī)劃對策［C］.2012城市發(fā)展與規(guī)劃大會論文集，2012.

［2］何潤民，周娟，王良錦，鄒曉琴.促進我國天然氣分布式能源發(fā)展的政策思考［J］.天然氣技術與經(jīng)濟，2013，7 （6）：1-3.

［3］劉滿平.我國天然氣分布式能源發(fā)展制約因素及對策研究［J］.能源戰(zhàn)略與政策研究 2014（1）：3-6.

［4］徐立昊.大型油氣企業(yè)在天然氣分布式能源領域的發(fā)展戰(zhàn)略探討［J］.科學實踐 2014（12）：321-322.

［5］周興慧，楊玉保，劉志亮，郭勇.發(fā)展天然氣分布式能源的影響因素及對策探討［J］.工業(yè)工程 2015（04）：78-79.

［6］劉滿平.天然氣分布式能源發(fā)展難加速［J］.中國石油報2015（04）：1-2.

（編輯：周娟）

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2095-1132（2016）05-0065-03

10. 3969/j. issn. 2095-1132. 2016. 05. 017

修訂回稿日期：2016-09-01

章成東（1979-），碩士，主要從事天然氣經(jīng)濟研究。E-mail：zhangchengd@petrochina.com.cn。