新時期群眾工作的思考與實踐

廖鵬洲

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新時期群眾工作的思考與實踐

廖鵬洲

一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，是我們黨在長期斗爭和實踐中總結出來的戰無不勝的法寶。在黨的群眾路線教育實踐活動中，深入鎮、村、企業調研，直面群眾聽取意見，查擺剖析存在問題，進一步深化了新時期群眾工作的認識。結合自己的思考及郁南在建立完善黨員干部聯系群眾的一些探索談點體會。

一、群眾工作要與時俱進

黨章鮮明指出，堅持全心全意為人民服務是黨的建設必須實現的基本要求。黨在任何時候都要把群眾利益放在第一位，與群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。在踐行上，有些同志卻感到與群眾越來越生疏。究其原因，主要是群眾觀點沒能適應新時期的要求，環境變了，形勢變了，群眾的思維變了，而干部思想還停留在過去，工作方法陳舊，在思想上、感情上和行動上未真正融進群眾。

（一）實踐中沒有真正把群眾利益放在首位。雖然在思想深處能認識到群眾工作的重要性，對群眾的利益訴求進行理性分析。但在碰到實際困難時，特別面對巨大的發展壓力和各項考核指標任務時，常把完成目標任務、通過考核得到上級的肯定放在首位而忽視群眾利益。特別在推動重點工作時，往往把大部分精力放在完成上級的指標任務上，放在項目建設經濟發展上，對經濟建設中出現損害群眾利益的問題考慮和關注得比較少，更沒有設身處地從群眾的角度換位思考。較少考慮農民增收問題，工作中忽視對群眾的宣傳動員，未能充分調動群眾的參與熱情，結果是工作推進緩慢，效果受到影響，雖然達到了目標，但群眾的認同感不高。

（二）對群眾的思想和實際需求了解分析不透、把握不準。實際工作中，我們一些同志深入基層、深入群眾少，“走馬觀花”對不同區域類別群眾缺乏接觸了解，對他們所需所想所盼分析研究把握不準，顯得冷漠、生疏。親和力不足，致使工作得不到群眾的支持和擁護。對比焦裕祿同志，我們的工作狀態、拼搏精神，對人民群眾的感情差距較大，這就是黨性修養和宗旨意識的弱化，是出現“四風”問題的主要原因。對比老領導、老同志，我們會發現，他們輕車簡從深入群眾，不擺官架子，從而拉近了與群眾的感情、增強了親和力。他們深入基層現場辦公，解決群眾行路難、上學難、飲水難等問題，從而得到了群眾的支持擁護。現在，我們的經濟發展了，社會民生建設增大了，社保、救濟、扶貧遠超從前，但為什么群眾仍不滿意？關鍵還是我們對群眾關心不夠，未能做到融入群眾，因而得不到群眾的認同和擁護。

（三）群眾工作方式方法因循守舊。新形勢下融進群眾、體現與群眾“魚水情”的形式不能簡單照搬過去的做法，要在堅持對群眾富有感情的前提下，以符合當前實際、群眾需要的方式去溝通接觸。生搬硬套過去的做法，自己滿腔熱情，群眾覺得生硬、脫節，成為新的形式主義。所以，若對時代條件下服務對象思想變化、工作環境變化，群眾思想感情行為方式發生的變化，沒有深入研究，拿不出可行辦法，必然導致我們的工作與群眾疏離，這種一廂情愿換來的是一頭冷水，使我們覺得“好心得不到好報”，與群眾情緒對立，群眾工作成為面上應付甚至弄虛作假，使工作更加被動。教訓告訴我們，群眾工作要與時俱進，應時代變化，改變工作方式方法，始終保持與群眾的密切聯系是根本。

二、群眾工作以服務群眾為落腳點

開展黨的群眾路線教育實踐活動，核心是解決密切聯系群眾。做好群眾工作，說到底就是要真心實意幫助群眾解決實際問題。就“三農”工作來說，隨著改革發展的深入，問題逐步凸顯出來，比如，無序種養對生態環境的破壞、缺乏規劃的亂建亂搭、臟亂差的環境衛生資源人才流失以及基層黨組織弱化、農村自治管理水平低等問題，不認真加以解決，勢必影響農村和諧穩定和持續發展。做群眾工作，就是要針對這些實際問題，從群眾所需所盼出發，以群眾認可、接受的方式，搭建起聯系服務群眾“最后一公里”的橋梁。郁南縣從去年初開始，根據市委的部署，廣泛動員副科以上干部返回原籍地與當地鄉親共建生態文明村，開展“千干建千村”活動，共建干群“連心橋”，探索出一條黨員干部直接服務群眾的新路子。

（一）明確思路。堅持依靠群眾、因地制宜、量力而行和共謀共建的原則，循序漸進推進創建工作。通過發揮返鄉干部親緣、地緣、熟悉鄉情民情的優勢以及溝通協調、掌握信息、熟悉政策等方面的有利因素，問需于民、問計于民，把黨建工作與生態文明村建設有機結合，與當前農村中心工作、信用村創建、扶貧開發等工作同推進、同落實，凝聚共識，形成合力，著力解決農村群眾反映強烈的突出問題。通過整合“一事一議”“以獎代補”等農村基礎設施建設，聯結鄉賢理事會、農民專業合作社等各方力量，加快農村特色產業發展，建立健全農村長效發展和管理機制。

（二）落實措施。建立工作臺賬，實行每月“一督查一通報”及末位約談制度，制訂量化、細化考核細則等措施，嚴格落實領導干部掛鉤聯系建設生態文明村的“六個一”制度。一是印發一張民情聯系卡。統一印制記錄返鄉干部姓名、職務、手機號碼的民情聯系卡給所聯系村的各戶群眾，方便群眾有事“找干部”。二是記好一本民情記錄本。建立民情信息登記制度，由返鄉干部記錄群眾反映的問題、解決措施和落實情況，及時調處矛盾糾紛、信訪案件，促進鄰里和睦。三是組織一次鄉賢座談會。返鄉干部每季度至少組織召開一次外出人員、村干部、黨員、當地能人、村民代表座談會或者參加村務工作會，宣傳政策，討論研究村事村務，推進實施一批好事實事。四是制訂一個生態文明村建設方案。根據各村實際，牽頭制訂生態文明村建設規劃，并每月回鄉指導，幫助協調解決建設過程中遇到的問題，確保圓滿完成年度建設任務。五是發展一個特色產業。圍繞促進農民增收目標，推動農業結構調整，選擇一個適宜本地的特色產業，指導農民組建專業合作組織、形成具有本地特色的產業，促進農民長效增收。六是建立協同共治的機制。加強基層組織建設，成立鄉賢理事會，建立一套行之有效的村民公約、衛生清潔等管理制度，引導群眾進行自我教育、自我管理、自我服務，促進協同共治。

（三）共促發展。圍繞深化農村綜合改革，根據各村不同特點和群眾的不同需要，促進農村改革發展穩定。一是推動產業結構調整。針對沙糖桔老化、黃化，農民增收困難的實際，加強引導扶持，以農業經營機制體制創新加快農業結構調整，盡快形成新的特色產業，促進農民持續增收。二是強化金融支撐。健全農村信用制度，積極推進農村信用貸款、農民建房貸款，滿足群眾生產和建房資金需求，改善生活條件，共享改革發展成果。三是突出協同共治。與群眾共謀共建，融洽干部與群眾之間、群眾與群眾之間的關系，健全長效機制，促進農村社會管理。四是優化村莊環境。充分利用村莊現有基礎條件，整合“一事一議”項目及縣直有關部門專項資金，通過財政獎補、干部籌集、社會捐助、村民出資投勞等辦法籌集建設資金；通過規范建設用地管理、完善公共設施、健全衛生管理制度等舉措，優化美化村莊環境。

郁南縣以生態文明村建設為抓手，返鄉干部通過返鄉實踐融進群眾，促進了作風轉變，增強了親和力，群眾工作能力得到顯著提高。經過三年的努力，圓滿完成了三年創建目標任務，至2015年底，共創建了1035條自然村，創建率達到80%以上，涌現了蘭寨、楓樹圍、夏襲、梅花營、古羅等一批建設成效明顯、特色各異、帶動力強的示范村。“千干建千村”活動，不但發展了生態經濟、優化了生態環境、培育了生態人文，更重要的是激發了群眾熱情，錘煉了干部作風，增強了群眾工作能力，密切了黨群干群關系。郁南縣將結合教育實踐活動的開展，繼續深化推進“千干建千村”活動，完善相關制度措施，進一步健全干部密切聯系服務群眾的長效工作機制。

（本文作者：中共郁南縣委書記）

責任編輯：張翔