內蒙古有效解決農村牧區社區瓶頸問題

本刊特約撰稿 李利平

內蒙古有效解決農村牧區社區瓶頸問題

本刊特約撰稿 李利平

內蒙古：老年人在農村社區超市購物

近年來，內蒙古自治區黨委、政府高度重視農村牧區建設工作，較好地解決了農村社區誰來建設、如何建設、錢從哪來、如何服務等瓶頸問題，為中西部推進農村社區建設提供了可供推廣借鑒的經驗。

合理規劃，探索多模式發展路徑。按照統籌城鄉發展、服務人口適度、服務半徑合理、資源配置有效、功能相對齊全等原則，內蒙古依托新農村新牧區建設，以旗縣為單位制定農村牧區社區建設區域布局規劃，選取城中村、城郊村、傳統農村、中心村、牧區5種類型的10個嘎查村作為試點社區，起到積極的示范引領作用。各地通過有計劃地撤并弱小村、改造空心村、強化中心村的方式，促進村莊內部生活、生產、生態等功能的合理分區和資源的有效整合利用，逐步實現農村牧區社區建設全覆蓋。截止2016年底，內蒙古已建成1522個管理有序、服務完善、文明祥和、特色鮮明的農村牧區示范社區。

夯實基礎，搞好綜合服務設施建設。各地以蘇木、鄉鎮和嘎查村級現有的辦公服務場所為基礎，整合利用農村牧區閑置的禮堂、校舍、倉庫、民房等資源，綜合考慮本地區生產生活特點實際情況，建設設施完善、功能集中的農村牧區社區服務中心，建設有包括日用消費品、農牧業生產資料的超市、警務室、醫療衛生、社會保障、勞動就業等服務場所和圖書室、綜合活動室、健身場地等文體活動場所，逐步形成了與本地經濟社會發展水平相協調、以綜合服務設施為主體、專項服務設施為配套、服務站點為補充的農村牧區社區綜合服務設施。要求蘇木鄉鎮、城中村、城郊村建立不低于300平方米，中心村、傳統農村、牧區建立不低于150平方米的社區服務中心，其中辦公面積不超出總面積30%，目前覆蓋率達到100%。各地還結合新農村新牧區建設，加強社區公共基礎設施建設，重點幫助農牧民群眾解決行路、飲水、能源、物資供應、垃圾處理等困難和問題，凈化、綠化、美化、亮化了社區環境。

以人為本，完善社區服務功能。農村牧區社區重在建設，貴在服務。內蒙古大力推進社區公共服務站或代辦點建設，構建縣鎮村組“四級”便民服務體系，以城帶鄉、以鄉促城，形成縣有政務服務中心、鄉有便民服務中心、村有便民服務站、組有便民服務代辦點，通過網絡終端輻射，實現惠民服務全覆蓋，滿足了廣大農牧民在生產生活中的多層次需求。充分發揮嘎查村委會的作用，引進專業社會組織和市場主體，采取無償、低償、有償等服務，為社區居民提供多樣化服務，有的社區還開展了電商服務，讓農牧民在家就享受到城市人的生活。同時，積極鼓勵居民自發成立各類服務類的社會組織，開展適合本地特色的社區服務，初步形成政府、市場和社會組織相互配合、相互補充的社區服務機制。

優化產業，增強社區發展內在動力。在農村牧區社區建設推進過程中，各地針對少數民族地區各個嘎查村落有關條件各有不同的具體情況，以地域性為基礎，以產業性為主線，因地制宜，通過培植、引進龍頭企業，加大土地流轉力度，加快社區周邊現代農業園區建設，促進產業規模化發展，逐步構建形成特色精品農業、綠色生態農業和旅游觀光休閑農業為主的都市型現代生態農業格局，推動農業增效、農民增收。扶持引導群眾向現代化農民居住區聚集，實現了產業發展與社區建設相互促進，相得益彰。如五原縣引進內蒙古山路能源集團投資建設的聯星光伏新村，實現了清潔能源、規模養殖、綠色種植的一體化發展，極大地促進了農民增產增收；再如赤峰引進知名企業，積極推進鄉村旅游業發展，增強農牧區對人才、技術、資金的吸引力，實現了“強產業、富農民、美鄉村”的目標。

注重融入，提升社區文化生活質量。農村牧區社區建設中需要不斷修復文脈，挖掘、傳承、弘揚鄉土文化。各地以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，依托農民學校、文體活動室和文化健身廣場，在組織居民廣泛開展形式多樣、內容豐富的社區文化體育活動中，積極倡導現代文明健康的生產生活方式，注重發掘和融入優秀傳統文化、草原文化、民族文化，逐步形成新的農村牧區社區文化。通過舉辦各類農閑培訓班，組織開展文體娛樂活動，建立專家學者、農牧業發展能人、社區服務專業人士工作室等方式，實現了寓教于樂相統一；同時，廣泛開展民間傳統表演、民俗活動、手工、民歌民謠等民間藝術活動，支持農牧民興辦演出團體和文化團體，滿足了農牧民的文化需求，提升了社區居民精神風貌，增強了社區的凝聚力。

著作權。二是提供政策咨詢。該平臺除了為退役士兵提供就業服務這項核心工作，還在各級安置部門指導下，積極為退役士兵提供政策咨詢，極大提升政府的服務效能和退役士兵對政府工作的滿意度。三是提供數據分析。通過退役士兵網上注冊，平臺對退役士兵的應聘單位以及培訓機構選擇的有關數據進行統計和分析，便于安置部門實時掌握全省退役士兵教育培訓和應聘情況，通過不斷積累數據，可適時調整承訓機構數量和培訓內容，使之更具針對性，提高退役士兵就業上崗率。