廣東“雙百計劃”推動社會工作均衡發展

本刊特約撰稿 譚釗明 鄒國頤

廣東“雙百計劃”推動社會工作均衡發展

本刊特約撰稿 譚釗明 鄒國頤

十年前，民政部在廣東召開了全國民政系統社會工作人才隊伍建設推進會，今年11月，民政部在廣東省召開全國社會工作推進會，開啟全國社會工作發展新征程。站在十年發展的關鍵節點，廣東省總結十年來社會工作發展的經驗，啟動粵東西北地區“雙百鎮（街）社會工作服務五年計劃”,由省市縣三級安排資金近3億元，從2017年至2021年連續資助粵東西北地區建設200個鎮（街）社工服務站，以搭建服務平臺、加強社工隊伍建設、帶動志愿服務發展為主要任務，計劃開發1000個專業社會工作崗位，孵化200個志愿服務組織，培育20000名志愿者，以項目實施帶動廣東省社會工作全面發展。

“雙百計劃”最大的特點在于重視一線社工，一切從一線社工的服務出發，堅持以用為本，通過給予社工合理的薪酬、成長時間和專業空間，在人才使用中培育一批穩定的、扎根一線的服務人才，使社會工作事業和基層民政服務的根基更加牢固。

給社工合理的待遇。薪酬待遇水平是廣大社會工作專業人才普遍關注的問題，也是穩定和發展社會工作專業人才隊伍的重要激勵保障因素。為確保項目穩定性，“雙百計劃”明確了省、市、縣三級政府資金投入的主體地位，省級與地方（市、縣兩級）按6:4的比例配套資金，并按照5年資助周期做好項目資助資金總體投入規劃，確保年度投入經費按5%遞增，5年累計投入近3億元。按照“雙百計劃”的資金預算，2017年，社工年薪酬人均可達5萬元。另一方面，在全國率先建立薪酬自然增長機制，每年按5%比例遞增，確保社工能得到合理的待遇。

給社工成長的時間。與以往做法不同，“雙百計劃”以五年為實施周期，給一線社工充足的成長時間、穩定的成長環境。前三年不過分強調量化指標評估，避免拔苗助長，重點以培養人才、穩定隊伍為主，重點吸引粵東西北本地社工或者已在外地從事社會工作人才回家鄉開展社工服務，由鎮政府、街道辦與社工簽訂勞動合同，通過打造一支穩定的、本土一線社工服務隊伍，在實踐中提升專業水平，加強社會工作人才隊伍建設；后兩年以孵化為主，在前期穩定一線服務隊伍、明確重點服務領域的基礎上，支持社工站一線社工將從事社會工作服務作為終生事業，培育發展有公信力有專業性社會工作服務機構。

給社工專業的空間。“雙百計劃”通過在每個鎮（街）社會工作服務站組建3至8人的社會工作服務團隊，一定程度上避免了社工個體被行政化的傾向。其服務對象為本鎮（街）困境人群和社區，通過運用社會工作的專業技巧，提供精神慰藉、資源鏈接、能力提升、關系調適、社會融入等社會工作服務。省民政廳將通過“社工+”模式，引導每個鎮（街）社工站根據當地具體情況選準1至2個重點服務領域，策劃社會工作服務項目，實現社工服務發展專項化。為進一步確保社工服務的專業性，聯合中山大學等高校和李嘉誠基金會，共同打造“雙百計劃”專業支持團隊，每月派駐督導組提供培訓和督導，協助社會工作服務站開展需求評估，指導社工開展專業服務、評估和行動研究。建立培訓體系，對千名社工、社會工作服務站負責人、社會工作服務站所在鎮街黨政領導、市縣民政局社工業務負責人等分專題實施系列培訓。