貴州實施留守兒童“四個精準”關愛服務

貴州省民政廳

貴州實施留守兒童“四個精準”關愛服務

貴州省民政廳

自2015年6月以來，各地各相關部門認真貫徹落實省委、省政府決策部署，勇于擔當、主動作為，積極創新、扎實工作，留守兒童關愛保護工作取得階段性明顯成效。

一、四個精準

一是精準識別關愛對象。按照精準定位到村、精準識別到戶、精準建檔到人的要求，全面核查留守兒童基本信息，建立信息監管平臺。組織開發全省留守兒童關愛保護系統，打造數據信息平臺，進一步加強動態管理，省級開發有全省留守兒童困境兒童信息系統。例如，威寧縣自建政務APP，為基層信息采集、更新數據提供方便；德江縣開通縣、鄉兩級熱線，對侵害兒童行為及時發現、快速處理。

二是精準確定關愛內容。堅持以保障留守兒童健康安全成長為導向，建立“依法打擊”“依法保護”機制，消除風險隱患，最大限度保護留守兒童。彌補留守兒童的精神關愛缺失，在標準化留守兒童之家配置親情聊天室，定期組織留守兒童與外出務工的父母視頻或電話交流，增進親情。實施“四在學校·幸福校園”項目，建成農村寄宿制中小學3000余所，全部配備心理輔導室，滿足農村中小學生及留守兒童在校寄宿生活及精神關愛需要。

三是精準落實關愛責任。加大法治宣傳教育力度，督促家長切實履行對未成年子女的監護主體責任。落實政府救助兜底責任，及時實施對困境兒童、留守兒童的主動干預救助。推動鄉鎮政府和村（居）委會落實監督責任，采取開展監護能力評估、簽訂委托監護人協議等法律手續等方式，切實提升留守兒童的監護水平。推動學校落實教管責任，建立完善留守兒童在校期間教師聯系幫扶制度，發揮農村中小學特別是寄宿制學校的主陣地作用。畢節市采取多種方式合力宣傳和監督指導落實主體責任，對拒不履責的父母采取批評、訓誡和提請法院強制執行等措施，形成依法打擊、依法保護的鮮明導向。

四是堅持源頭治理。著力推進留守兒童外出務工父母返鄉就業創業，從源頭上減少留守兒童數量。大力建設留守兒童之家、未成年人保護中心等救助關愛設施，滿足留守兒童學習、成長、生活和權益保障需要。

二、三個成效

一是改變了關愛服務工作各自為陣的局面。圍繞“四個精準”，各地進一步出臺配套實施辦法和實施細則，將關愛保護工作納入社會管理創新的重要內容，實現了關愛保護工作由“應急式”向“常態化”服務管理的轉變。借助信息系統，全省80多萬留守兒童基本信息精準定位到村到戶到人，為實現“粗放型”向“精細化”管理轉變打下良好基礎。如，針對今年7月份全省留守兒童信息核查中發現的仍有部分留守兒童輟學、因未順利辦理落戶導致不能及時享受相關社會救助和社會福利政策等情況，省留守兒童辦公室名義行文督促各地及時將花名冊提供給當地公安、教育、社保等相關部門，要求對照花名冊進行跟蹤落實，最大程度保障了留守兒童權益。

二是廣大未成年人家長更加自覺依法履行監護撫養未成年子女的義務。各相關部門進一步強化優先保護兒童法治意識，依法打擊、依法保護的主動性不斷增強。2016年全省各地共幫助10931名無人監護留守兒童、32027名監護狀況差的留守兒童消除監護風險隱患。各地鄉鎮、村居（社區）及學校，整合資源建成一批留守兒童之家、心理健康輔導站、親情聊天室，受到留守兒童和家長的普遍歡迎。結對幫扶留守兒童的“愛心媽媽”“愛心鄰居”“代理家長”覆蓋全省，以“伸出援手傳遞愛心”“溫暖貴州大手牽小手——關愛留守兒童”等為主題的志愿服務活動也廣泛開展，讓留守兒童充分感受到大家庭的溫暖，促進留守兒童健康成長。

貴州：留守兒童燦爛的笑臉