陜西發揮農村低保在脫貧攻堅中的兜底保障作用

陜西省民政廳

陜西發揮農村低保在脫貧攻堅中的兜底保障作用

陜西省民政廳

陜西：民政廳動員社會組織在洛南縣開展精準扶貧

今年以來，陜西省民政廳堅持“統籌銜接、托底有力、覆蓋全面、持續發展”的工作思路，以制度銜接為重點，以對象銜接為基礎，以標準銜接為核心，以部門協同為保障，充分發揮農村低保在脫貧攻堅中的兜底保障作用。

完善政策體系，加強制度銜接。按照“社會保障兜底脫貧一批”的要求，陜西省民政廳會同省財政廳省扶貧辦等部門制定出臺《社會救助兜底脫貧方案》，下發《關于提高最低生活保障標準 加強農村低保和扶貧開發政策銜接的通知》，要求各地按照輸血與造血并舉的原則，科學界定兜底保障與社會救助幫扶的對象范圍，分類明確重點任務和政策措施。同時，對于不在扶貧建檔立卡范圍內的低保對象，要求各地確保其與其他建檔立卡貧困人口一起共享易地搬遷、生態保護、教育扶持、醫療保障、資產收益以及社會扶貧等脫貧攻堅政策。從而從制度層面，確保在脫貧攻過程中不漏掉一戶，不掉隊一人。

夯實工作基礎，加強對象銜接。與省扶貧辦、省殘聯聯合下發《關于做好建檔立卡貧困人口核查銜接工作的通知》，對低保與扶貧對象進行拉網式聯合排查，對未進入建檔立卡的低保對象由民政與扶貧部門在全面比對的基礎上登記造冊，縣級扶貧、民政和殘聯等部門逐一入戶復審，符合條件的按程序全部納入建檔立卡范圍。針對政策差異而無法建檔立卡的問題，經省委、省政府主要領導同意，明確扶貧部門在核定建檔立卡對象時，以縣為單位，在宣布脫貧前，低保金暫不計入家庭收入。截至目前，全省99個有扶貧開發任務的縣區中，納入建檔立卡的農村低保對象人數由年初的65.6%提高到84.3%，對象重合率全面提升。

健全工作機制，加強標準銜接。按照省委、省政府實現農村低保與扶貧標準有效融合的要求，民政廳與省財政廳、扶貧辦多次溝通協調，根據農村低保對象數量，認真進行測算，確定從今年10月1日起，全省農村低保年最低限定保障標準由去年的2500元/人提高到3015元/人，達到扶貧標準。對喪失勞動能力、無法通過生產扶持、就業發展等措施脫貧，且收入和財產符合規定的建檔立卡貧困戶，按程序審核審批后納入農村低保，給予兜底保障，做到“應保盡保、按標施保”。同時，建立健全低保標準量化調整機制，綜合考慮各類因素，采取消費支出比例法制定并調整低保標準，確保農村低保標準不低于年度動態調整后的扶貧標準。

完善保障措施，加強部門協同。在省民政廳設立由民政牽頭，扶貧、殘聯等相關部門參與的社保兜底辦公室，為兜底脫貧提供了組織保障。在信息互聯互通方面，建立了部門間共享機制，縣級扶貧部門每年初將上一年度建檔立卡對象相關情況反饋給民政部門，民政部門再按低保政策對其進行重點核查，確保因戶施策、精準幫扶。為防止因病返貧，省民政廳、財政廳、人社廳、衛生計生委、陜西保監局聯合出臺《關于進一步完善醫療救助制度全面開展重特大疾病醫療救助工作的實施意見》，切實減輕困難群眾醫療費用負擔。為防止遭遇突發性、緊迫性、臨時性困難的群眾返貧，省民政廳、省財政廳制定出臺有《陜西省臨時救助工作規程》，實施先行救助，事后分級審批，切實發揮了農村低保等政策在脫貧攻堅中的兜底保障作用。