鐵路貨運站營業辦理條件優化的探討

趙 強 王曉東

(上海鐵路局 貨運處，上海 010050)

鐵路貨運站營業辦理條件優化的探討

趙 強 王曉東

(上海鐵路局 貨運處，上海 010050)

鐵路貨運站作為鐵路辦理貨物運輸的場所，也是貨運產品的營銷窗口，優化貨運站營業辦理條件，是鐵路貨運組織從“內部生產型”向“滿足需求型”轉變的必然要求。通過分析既有貨運站營業辦理條件及存在的主要問題，提出貨運站營業辦理條件優化的建議，即：根據貨運站服務功能確定辦理條件，制訂貨運站統一營業辦理條件，推進貨運站統一信息化建設，明確貨運站營業辦理條件統一管理部門。

現代物流；鐵路貨運；營業辦理條件；優化

1 概述

為適應經濟發展新常態，充分發揮鐵路在綜合交通運輸體系中的骨干作用，努力提升鐵路貨物運量，有效降低社會物流成本，中國鐵路總公司提出以滿足客戶需求為目標，將傳統鐵路貨運拓展為物流全過程服務，使運輸、倉儲、裝卸、配送、包裝、加工、信息等業務有機結合，不斷強化鐵路安全便捷、低成本、全天候、綠色環保的優勢和特征。針對客戶提出的運輸需求，將符合運輸要求的貨物不區分貨物品類、體積、重量、批次、運到時限、裝載要求、運輸工具，全部納入鐵路物流服務范圍，敞開受理，直接辦理[1]，滿足客戶“全品類”的貨物運輸需求。與此同時，在利用既有貨運設施鞏固煤炭等大宗貨物運輸的基礎上，結合鐵路網發展規劃，以及地方經濟發展、產業發展規劃，加快建設三級鐵路物流基地和接取送達網絡，推進城市貨場轉型升級為城市配送中心，統籌建設經營網點，形成覆蓋廣泛、層次清晰、功能完善的現代物流網絡，為現代物流發展提供良好的硬件支撐[2]。

鐵路貨運站作為鐵路辦理貨物運輸的場所，也是貨運產品的營銷窗口，并以鐵路承運人資格代表鐵路運輸企業參與市場經營，履行鐵路運輸企業賦予的權利和義務[3]。無論是現代物流發展要求還是鐵路物流基地建設規劃，均對貨運站營業辦理條件提出了全新要求。鐵路貨運站的營業辦理條件就是以貨運站貨運設備設施和裝卸機械能力的配置為條件，進而確定貨運站辦理的貨物種類。因此，優化貨運站營業辦理條

件，是鐵路貨運組織從“內部生產型”向“滿足需求型”轉變的必然要求，也是將鐵路貨運組織改革向縱深推進的重要前提條件。

2 既有貨運站營業辦理條件分析

2.1 基本情況

傳統鐵路貨運組織，無論是車站辦理條件還是運力資源配置，都是圍繞著鐵路內部生產體系而開展。貨運站的營業辦理條件，根據車站貨運設備設施和裝卸機械能力，有露天場地和裝載機就可以辦理散堆裝貨物，有倉庫雨棚可以辦理成件包裝和怕濕類貨物，有門吊且起重能力滿足集裝箱裝卸需要就可以辦理集裝箱。貨運站的營業辦理條件在《貨物運價里程表》中予以公布，包括零擔辦理站站名表 (公布辦理零擔的車站)、集裝箱辦理站站名表 (公布辦理集裝箱營業的車站及辦理箱型) 和營業線里程表 (公布辦理整車營業條件的車站)[4]。

鐵路實施貨運組織改革，一方面，對大宗穩定貨物以協議運輸方式給予運力保障，改進和提高服務質量，鞏固大宗貨物運輸市場；對其他非協議運輸的貨物，以最方便、最快捷的方式實行敞開受理、隨到隨辦，規范運輸服務和收費管理，發揮鐵路運輸價格優勢，提高鐵路市場競爭力。另一方面，大力發展鐵路全程物流服務，著力構建“門到門”接取送達網絡。為此，要求貨運站的服務內容和營業辦理條件不再僅僅局限于車站范圍，而是根據“門到門”運輸以及現代物流發展要求，需要增加接取送達、上門裝卸、倉儲和其他配套服務等服務內容和相應辦理條件。因此，為簡化受理手續、拓寬受理渠道，最大限度的敞開受理，方便貨主發貨，鐵路 95306 網以“企業的俱樂部、商品的大展臺、交易的大市場”為目標，以最方便、最快捷的受理方式為手段，將貨運營業站辦理條件進行了整合，將原先在《貨物運價里程表》中分別公布的整車普通貨物辦理限制、集裝箱辦理條件等集中到一個營業站服務信息網頁上統一顯示。

（1）在 95306 網最突出的位置根據貨物性質，提供“散堆裝貨物、批量成件貨物、液體活物、集裝箱貨物、快運貨物以及特殊需求貨物”的受理方式，即按貨物品類對貨運站營業辦理條件進行了分類。

（2）“貨運咨詢”功能公布了全路貨運營業站服務信息查詢和“門到門”運輸兩端服務項目表，可以按地區、鐵路局、辦理類型等要素進行貨運營業站服務信息查詢。其中，貨運營業站信息主要包括車站簡介、車站辦理限制、營業站臨時停限裝公告、專用線辦理規定、危險品辦理規定、集裝箱辦理規定、超限超重辦理規定等，客戶可以直觀了解貨運站范圍的營業辦理條件，即整車普通貨物辦理限制，貨運站是否具有叉車以及叉車的起重能力，與車站接軌的專用線辦理品類，貨運站能否辦理危險品、集裝箱、超限超重等信息。

2.2 存在問題

（1）營業辦理條件亟待優化。為了適應現代物流發展，推進貨運組織改革，“門到門”全程物流要求增加接取送達、上門裝卸、倉儲和裝載加固材料4 項車站兩端服務項目；零散貨物快運及批量零散貨物快運等方式要求對鐵路貨運站增加零散貨物快運和批量零散貨物快運營業辦理條件。因此，無論是貨運站裝備設施條件不斷完善、貨運服務能力不斷提升的內部環境，還是貨物品類不斷更新、運輸需求種類不斷擴大的外部環境，都迫切需要對貨運站營業辦理條件的內容進行優化，加快適應現代物流發展需要，增強鐵路貨運市場競爭力。

（2）營業辦理條件查詢難以滿足需求。雖然鐵路貨運站的營業辦理條件可以在《貨物運價里程表》中進行查詢，但由于《貨物運價里程表》(2010年版) 缺失辦理零擔、集裝箱、整車等信息，需要在不同的辦理站表中分別查詢，因而難以滿足客戶查詢一次就能了解貨運站全部營業辦理條件的需求。另外，在 95306 網僅可以查詢到某一個貨運站范圍內的服務信息內容，如果需要查詢“門到門”兩端服務內容，還需要通過《門到門兩端服務項目表》再進行查詢。

（3）營業辦理條件信息更新維護方式落后。當全路某一個貨運站營業辦理條件的信息有修改時，先由中國鐵路總公司發文公布，各貨運站依據中國鐵路總公司文電進行相關信息更新維護。沒有鐵路貨運電

子商務以前，一方面在《貨物運價里程表》上增補相關信息，另一方面在 95306 網上修改營業辦理條件信息。但是，由于貨運站動態更新頻繁，以及新線開通數量較多，在《貨物運價里程表》增補信息方式落后；另外，人工對 95306 網信息更新維護不及時，存在信息不準確等問題，對于托運人、收貨人造成影響貨物領取時限，增加運輸成本等不良因素；對于承運人會產生降低運輸效率、浪費運力資源、造成貨源流失等不利影響因素[5]。

（4）營業辦理條件信息發布涉及不同部門。按照現行的貨運站營業辦理條件管理方式，貨運站營業辦理條件修改信息是由中國鐵路總公司運輸局分管的專業處室負責，由不同的專業處室公布不同的貨運站營業辦理條件，缺乏一個統一牽頭負責的部門。

3 貨運站營業辦理條件優化的建議

3.1 根據貨運站服務功能確定辦理條件

現代物流的發展趨勢要求物流企業提供全程物流服務，延伸服務鏈條，從而創造增值。貨運延伸服務就是要將貨運服務鏈條延長，從服務環節上，除原有的運輸服務外，增設倉儲、包裝和加工環節，為客戶提供全程的一體化的物流服務[6]。按照中國鐵路總公司對貨運物流基地的布局規劃，一級物流基地應具備所有物流基本服務功能和較全面的物流增值服務功能、完善的配套服務設施；二級物流基地具備所有物流基本服務功能和多種物流增值服務功能、較完善的配套服務設施；三級物流基地具備所有物流基本服務功能和少數物流增值服務功能。按照各級物流基地的服務功能，可以將貨運站營業辦理條件分為三級，對應三級鐵路物流基地，并且確定每一級物流基地的基本營業辦理條件。對普通貨物可以采取公布“負面清單”的方式，默認為全品類辦理，而由于貨運設備設施等原因公布不能辦理品類；對危險品、超長超限超重、牲畜、活動物、冷藏貨物等特殊貨物，則采取公布“正面清單”，默認為全不辦理，可以辦理的單獨予以公布。

3.2 制訂貨運站統一營業辦理條件

將零擔、集裝箱、整車、接取送達、上門裝卸、倉儲、裝載加固材料、零散貨物快運、批量零散貨物快運等營業站辦理條件整合一起，同時將 95306 網的營業站服務信息和“門到門”運輸兩端服務信息進行整合，形成“一站一條件”的貨運站營業辦理條件信息。為了向客戶提供透明化服務，需要鐵路內部對能力信息進行核對和管理，并實時向客戶公開，便于客戶及時查詢，提高貨運服務質量[7]。

3.3 推進貨運站統一信息化建設

由于全路貨運站營業辦理條件是一個動態更新的數據信息，可以開發貨運站營業辦理信息化建設，不采用與貨票制票系統捆綁的方式，只作為單獨模塊嵌入“貨運站安全監控與管理系統”。在基于貨物品名代碼的基礎上，通過增設運輸方式、裝卸車地點等代碼信息，實現品名與辦理條件的自動匹配和控制[8]。同時，在 95306 網進行同步設置。每次啟動自動檢查更新時，應具備提示用戶更新信息的功能，既方便貨運站作業人員查詢，又方便發貨客戶查詢，并保持全路貨運站營業辦理條件信息的及時性、準確性及一致性。

3.4 明確貨運站營業辦理條件統一管理部門

針對貨運站營業辦理條件的信息，可以脫離《貨物運價里程表》單獨進行公布，并及時發布動態調整信息供全路貨運站查詢，為有針對性地開展貨運營銷活動提供及時準確的貨運站基本服務信息。同時，應明確貨運站營業辦理條件統一管理部門，由該管理部門牽頭組織研究營業辦理條件內容，并協調貨運站營業辦理條件的修改和發布。

4 結束語

隨著鐵路貨運向現代物流轉型發展不斷深入，貨運站營業辦理條件作為滿足客戶鐵路貨物運輸需求的第一要素，在全面實現敞開受理、滿足客戶“全品類”運輸需求、提升貨運服務質量、改善客戶體驗等方面起著愈發重要的作用。既有的貨運站營業辦理條件仍然局限于傳統的“生產組織型”框架內，已經不適應市場經濟和現代物流發展要求。只有不斷優化貨運站營業辦理條件，形成“規范、簡潔、統一、及時、準確”的貨運站營業辦理條件信息，才能夠

更好地發揮鐵路便捷、高效的服務優勢，更好地開拓市場，提高市場競爭力，更好地服務經濟社會發展需求。

[1] 中國鐵路總公司. 關于加快推進鐵路現代物流發展的意見：鐵總運 [2015] 132 號[A]. 北京：中國鐵路總公司，2015.

[2] 中國鐵路總公司. 鐵路物流基地布局規劃及 2015—2017年建設計劃：鐵總計統 [2015] 232 號 [A]. 北京：中國鐵路總公司，2015.

[3] 中華人民共和國鐵道部. 鐵路貨物運輸規程：鐵運[1991] 40 號 [A]. 北京：中華人民共和國鐵道部，1991.

[4] 中華人民共和國鐵道部. 鐵路貨物運價里程表：鐵運[2010] 218號 [A]. 北京：中華人民共和國鐵道部，2010.

[5] 張京鋼，李聰穎. 規范鐵路貨運營業辦理的思考及對策[J]. 鐵道運輸與經濟，2011，33(7)，32-34，38. ZHANG Jing-gang，LI Cong-ying. Thoughts on Standardizing the Transaction of Railway Freight Traffic Operation and Its Countermeasures[J]. Railway Transport and Economy，2011，33(7)，32-34，38.

[6] 張 鵬. 鐵路貨運向現代物流拓展的發展模式研究[D].蘭州：蘭州交通大學，2015.

[7] 鞠浩然.“實貨制”下鐵路貨運服務質量管理研究[D].成都：西南交通大學，2015.

[8] 吳振邦，張京鋼，周紅彬. 對鐵路貨運辦理限制自動控制的探討[J]. 鐵道貨運，2008，26(7)，6-8，52. WU Zhen-bang，ZHANG Jing-gang，ZHOU Hong-bin. Discussion on Automatic Control on the Restriction of Freight Business Scope[J]. Railway Freight Transport，2008，26(7)，6-8，52.

（責任編輯 楊 倩）

Discussion on Optimizing Business Operating Conditions in Railway Freight Station

ZHAO Qiang, WANG Xiao-dong
(Freight Transport Department, Shanghai Railway Administration, Shanghai 010050, China)

Railway freight transport yard, as a place of railway handling freight transportation, is a marketing window of freight transport products, so optimizing the business operating conditions in freight station is the necessary requirement of railway freight transport organization transferring from“internal production type” to “requirements satisfying type”. Through analyzing the business operating conditions in existing freight station and its main problems, this paper puts forward suggestions on optimizing the conditions in the station, which include that the handling conditions should be determined according to service function of freight station, unified business operating condition in the station should be established, unified informatization building of the station should be promoted, the freight station operating conditions should be cleared, and the management department should be unified.

Modern Logistics; Railway Freight Transportation; Business Operating Condition; Optimize

1004-2024(2016)06-0033-04

U294.1

B

10.16669/j.cnki.issn.1004-2024.2016.06.08

2016-05-26

趙強 (1979—)，男，天津人，大學本科。王曉東(1985—)，男，江蘇沭陽人，大學本科。

中國鐵道科學研究院科研項目 (2015YJ062)