檢察機關引導取證制度的改進

●賈京霖翟銳鋒/文

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檢察機關引導取證制度的改進

●賈京霖*翟銳鋒**/文

*河南省鄭州市人民檢察院檢察官［450046］

**河南省鞏義市人民檢察院政治部主任［451200］

當前，由于法律規定的不完善，給檢察機關介入偵查引導取證工作造成不少困擾。主要問題是檢察機關引導取證的介入時間、介入目的和介入方式不明確。“以審判為中心”的訴訟制度要求構建新型的偵訴關系，強化公訴對偵查的引導和規制功能。檢察機關從應對法庭質疑和律師挑戰的角度，有針對性地引導偵查人員收集、補充證據，更加注重證據的真實性、合法性和證據鏈條的完整性，從整體上提高追訴質量。

一、明確三個事項，夯實檢察機關介入偵查的基礎

1.明確檢察機關介入偵查的任務。檢察機關在受理刑事案件前，通過提前了解案情，熟悉證據，為批捕、審查起訴做好準備；通過參與現場勘查，共同討論案件，對偵查機關提出繼續偵查和取證的建議，引導偵查機關合法、及時、全面地收集證據；依法履行偵查監督職能，及時糾正偵查活動的違法行為。

2.明確檢察機關介入偵查的時間。對于重大、疑難、復雜的刑事案件或在本地區有影響的刑事案件立案后，檢察機關可以派員介入偵查；對于其他刑事案件，在對犯罪嫌疑人采取強制措施后，檢察機關可以提前介入偵查。

3.明確檢察機關介入偵查的范圍。檢察機關介入偵查案件的范圍：（1）重特大、疑難、復雜刑事案件（如暴力、恐怖、嚴重傷害、殺人等案件）；（2）在本地區有重大影響的刑事案件；（3）上級機關或領導交辦、督辦的刑事案件；（4）立案監督案件；（5）偵檢雙方認為有必要提前介入的其他刑事案件。

二、建立三項制度，打造檢察機關介入偵查的抓手

1.建立公訴引導偵查區域負責制度。對于重大、疑難、復雜、敏感案件，由公訴部門適時介入偵查，以出庭公訴標準引導偵查的取證方向、內容、形式，實行公訴辦案組與縣（市）、區公安機關偵查部門劃片結對、區域負責，建立起長期、固定的引導偵查取證工作模式，及時解決偵訴矛盾和意見分歧，確保公訴人員對重特大案件第一時間參與偵查機關現場勘查，第一時間參與偵查機關首次訊問，避免提前介入工作無章可循、流于形式。

2.建立重大刑事案件現場重建及現場行為分析制度。與公安機關共同制定《關于在重大刑事案件移送審查起訴材料中增加現場行為分析的規定》，將犯罪過程分為犯罪準備、實施、清理掩蓋現場、逃離現場四個階段，由提前介入檢察人員在重大刑事案件案發后，根據現場勘查初步取得的證據，引導偵查機關對照四個階段所需調取證據目錄，深挖現有證據蘊含信息，幫助偵查人員分析犯罪目的、動機等，完成案發現場重建和確定犯罪嫌疑人，為全面收集和固定證據奠定基礎。

3.建立偵查機關所外提訊事前通報制度。對于偵查機關抓獲犯罪嫌疑人后24小時內不能送看守所關押或者關押后需要提出所外的，偵查機關要事前通報公訴部門，由公訴部門對不能送押或所外提訊事由進行審查、監督，并要求所外提訊一律制作同步錄音錄像，既嚴防非法審訊，也有效防止犯罪嫌疑人把所外提訊作為被刑訊逼供、指供或者誘供的借口而隨意翻供，做實非法證據排除和證據合法性證明。

三、進行三方面溝通，暢通檢察機關介入偵查的渠道

1.進行辦案信息交流。為了保障檢察機關對案件的知情權，加強公檢兩家的相互溝通和信息交流，公安機關應當將屬于檢察機關介入偵查的刑事案件立案、破案的情況，定期地向檢察機關偵查監督部門通報或報送備案材料，以便檢察機關及時掌握案件情況，對符合介入偵查引導取證的案件適時介入，引導取證。

2.對引導取證進行反饋。對于介入偵查引導取證的案件，檢察機關承辦人員及時填寫“介入偵查引導取證情況意見表”。經檢察機關介入偵查引導取證的案件，公安機關在提請批捕、移送審查起訴的材料中應予以反映。同時，對于經介入偵查引導取證，但公安機關最終未報捕，而作出其他處理決定的案件，也應及時將情況反饋給檢察機關，以便檢察機關認真審查其處理是否得當。

3.進行偵查終結前會商。與公安機關共同制定《關于偵查終結前進行會商的規定》，要求偵查機關在擬作出偵查終結決定前10日，通知公訴部門會商案件是否符合偵查終結條件，對公訴部門同意偵查終結的，及時移送審查起訴；對公訴部門認為不符合偵查終結條件的，及時補充完善證據。