售電側(cè)市場(chǎng)改革方向與售電企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)策分析

陳雅晶

國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司泉州供電公司，福建 泉州 362000

售電側(cè)市場(chǎng)改革方向與售電企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)策分析

陳雅晶

國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司泉州供電公司，福建 泉州 362000

針對(duì)售電側(cè)市場(chǎng)中出現(xiàn)的弊端，國(guó)家發(fā)布了相應(yīng)的政策法規(guī)，推動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)行深入改革，從而改進(jìn)售電行業(yè)存在的問(wèn)題，促進(jìn)售電企業(yè)科學(xué)穩(wěn)步發(fā)展。本文將從售電側(cè)市場(chǎng)改革的現(xiàn)狀出發(fā)，明確改革的方向和重要內(nèi)容；針對(duì)售電企業(yè)中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出經(jīng)營(yíng)策略，提出售電企業(yè)運(yùn)行的綜合效益。

售電側(cè)；市場(chǎng)改革；方向；售電企業(yè)；經(jīng)營(yíng)對(duì)策

售電企業(yè)與人們的生活息息相關(guān)，影響著正常的生產(chǎn)生活，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近幾年，隨著用電量的需求不斷增大，市場(chǎng)逐漸白熱化，一些經(jīng)營(yíng)管理方面的弊端不斷顯現(xiàn)，已不能滿足當(dāng)今時(shí)代的需求，需要一定的措施進(jìn)行解決，推動(dòng)改革的深度和廣度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集約型經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 售電側(cè)市場(chǎng)改革概述

1.1 改革方向

在電力行業(yè)中，一般情況下，存在四個(gè)方面的環(huán)節(jié)，包括發(fā)電、輸電、配電、售電。從市場(chǎng)方面來(lái)看，第一個(gè)環(huán)節(jié)和第四個(gè)環(huán)節(jié)具有競(jìng)爭(zhēng)性，而且也逐步引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一直以來(lái)，中間的兩個(gè)環(huán)節(jié)是由國(guó)家進(jìn)行壟斷的，也比較適合市場(chǎng)情況。兩者可以進(jìn)行一體化經(jīng)營(yíng)，也可以進(jìn)行分開(kāi)經(jīng)營(yíng)，不過(guò)就我國(guó)目前的國(guó)情來(lái)說(shuō)，輸電和配電分開(kāi)比較適宜。在這樣的基礎(chǔ)上，國(guó)家進(jìn)行了一系列政策的發(fā)布，深入電力企業(yè)的改革，進(jìn)行政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分開(kāi)，遵循“管住中間、放開(kāi)兩頭”的原則，同時(shí)將售電側(cè)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破了傳統(tǒng)的運(yùn)行格局，形成比較成熟的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

改革的主要方向，主要是沿著綠色化、智能化、市場(chǎng)化的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這也是當(dāng)今時(shí)代的要求。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，用戶和產(chǎn)品之間的交互程度逐步加深，另外我國(guó)是法治國(guó)家，擁有對(duì)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)。進(jìn)行售電側(cè)方面的改革，需要從大方向出發(fā)，結(jié)合實(shí)際改革的內(nèi)容，進(jìn)行用戶知情權(quán)、選擇權(quán)的落實(shí)，從而提高售電過(guò)程中的服務(wù)質(zhì)量和用戶的使用水平。售電側(cè)改革，并不是單一的存在，而是和電力系統(tǒng)的其他部分息息相關(guān)，需要和其他部分的改革穩(wěn)步推進(jìn)，從而構(gòu)建有效的市場(chǎng)體系，促進(jìn)資源的合理配置，減少供電中的危險(xiǎn)因素，實(shí)現(xiàn)環(huán)保節(jié)能的效果。

1.2 改革的方法

第一，培養(yǎng)售電的主體。從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行售電主體的培養(yǎng)，有利于豐富售電市場(chǎng)的多樣性，增加用戶的選擇權(quán)，降低市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。在具體的操作中，可以在同一個(gè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置多個(gè)售電公司，但是按照科學(xué)的操作規(guī)范，只能有一家公司擁有配電經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)行保障性供電。在這個(gè)過(guò)程中，擁有配電經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司，業(yè)務(wù)類型比較多樣，除了基本的售電業(yè)務(wù)外，還要向大眾提供保底的公共服務(wù)，承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任比較多。同時(shí)，市場(chǎng)不限制售電企業(yè)的成立資格，一切社會(huì)資本都可以進(jìn)行售電企業(yè)的投資。在具體的操作中，需要在市場(chǎng)中設(shè)置準(zhǔn)入、退出機(jī)制，明確售電市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，確定科學(xué)的規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)方面的監(jiān)管，保證市場(chǎng)各個(gè)方面的權(quán)益。售電主體比較多，增加了用戶選擇的多樣性，在多主體競(jìng)爭(zhēng)的情況下，提升了售電企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，保證了供電水平。

第二，無(wú)歧視開(kāi)放售電平臺(tái)，規(guī)范交易方式。在改革的過(guò)程中，可以建立比較規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)，成立專門(mén)的市場(chǎng)管理委員會(huì)，對(duì)交易過(guò)程進(jìn)行全面的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)交易信息的透明公開(kāi)化，根據(jù)建立的準(zhǔn)則保證交易的公開(kāi)公正，進(jìn)行市場(chǎng)的規(guī)范。也可以實(shí)現(xiàn)自主雙邊交易，在交易的過(guò)程中明確各方的權(quán)利義務(wù)，明確相應(yīng)的交易事項(xiàng)，有助于提高服務(wù)的質(zhì)量，進(jìn)行電價(jià)的合理制定，從而促進(jìn)正常科學(xué)的運(yùn)行。

第三，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有風(fēng)險(xiǎn)性，將售電側(cè)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，相對(duì)來(lái)說(shuō)，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。在市場(chǎng)運(yùn)行中，有許多不確定的因素，容易發(fā)生意外狀況。因此，在進(jìn)行運(yùn)行時(shí)，要建立嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，增強(qiáng)防控的意識(shí)，明確運(yùn)行中常見(jiàn)的問(wèn)題，以謹(jǐn)慎的態(tài)度進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。這個(gè)過(guò)程中，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行信息的適當(dāng)公開(kāi)，讓用戶擁有了解信息的權(quán)利，同時(shí)也給監(jiān)管提供機(jī)會(huì)。要建立健全監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的結(jié)合，減少經(jīng)營(yíng)腐敗，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)反饋和調(diào)整。另一方面，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

2 售電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)對(duì)策

2.1 開(kāi)拓電力市場(chǎng)

在進(jìn)行售電經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，要遵循供電服務(wù)的操作標(biāo)準(zhǔn)，將市場(chǎng)作為導(dǎo)向，做好市場(chǎng)、效益的平衡。在這個(gè)過(guò)程中，要建立預(yù)測(cè)機(jī)制，進(jìn)行電力市場(chǎng)的全面分析，掌握電力供應(yīng)區(qū)域之內(nèi)各地區(qū)的用電狀況，保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科學(xué)性。同時(shí)需要積極的開(kāi)拓市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)的占有份額。在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)中，要加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)合作，簡(jiǎn)化工作流程，提高工作效率。同時(shí)需要對(duì)用戶的用電負(fù)荷做好市場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)地進(jìn)行市場(chǎng)的反饋，做好經(jīng)營(yíng)策略的調(diào)整，保證供電的可靠性[1]。

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2.2 正確執(zhí)行電價(jià)政策

提高盈利能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要目的。這個(gè)過(guò)程中，電價(jià)的制定，需要根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的相關(guān)電價(jià)方針政策，在一定程度上提高電價(jià)的合程度。這個(gè)過(guò)程中，對(duì)于超出標(biāo)準(zhǔn)用電量的部分，要深入進(jìn)行原因的探析，在了解的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)電費(fèi)的調(diào)整。電計(jì)量表的使用要符合相應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)置運(yùn)行的準(zhǔn)確性，減少收費(fèi)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。另外，對(duì)于收費(fèi)，要檢查是否符合國(guó)家的電價(jià)政策標(biāo)準(zhǔn)，明確檢查中的重難點(diǎn)，做到收費(fèi)的科學(xué)合理。

2.3 加大電費(fèi)的回收力度

日產(chǎn)生活中，經(jīng)常出現(xiàn)電費(fèi)回收不上來(lái)的情況，影響了售電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入，因此，在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，一定要加大電費(fèi)的回收力度，營(yíng)造良好的企業(yè)運(yùn)行環(huán)境。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善管理機(jī)制，將工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化。在回收電費(fèi)的任務(wù)中，可以采取分區(qū)執(zhí)行，將責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)員工起到內(nèi)部督促的作用，提高電費(fèi)回收的效率。再者，可以采用績(jī)效管理的制度，實(shí)現(xiàn)工資和業(yè)績(jī)掛鉤，提高工作人員的工作熱情，發(fā)揮他們的主觀能性。另一方面，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，明確具體的賞罰措施，對(duì)于違規(guī)的人員要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。

2.4 減少竊電的行為

在生活中，經(jīng)常出現(xiàn)竊電的現(xiàn)象，影響了售電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。在實(shí)際操作中，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的電力法規(guī)，對(duì)竊電的行為進(jìn)行嚴(yán)格的查處。同時(shí)加強(qiáng)安全用電知識(shí)的宣傳，提高人們對(duì)竊電行為的認(rèn)識(shí)，從主觀上杜絕竊電行為，保證用電安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的正常收入。

結(jié)語(yǔ)：售電企業(yè)與用戶的關(guān)系密切，影響著人們的用電質(zhì)量和安全。在售電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中，要深化改革力度，減少運(yùn)營(yíng)中不良因素的干擾，采用針對(duì)性的措施，提高售電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

[1] 范先國(guó).售電側(cè)市場(chǎng)放開(kāi)后的電價(jià)管理策略[J].中國(guó)電力企業(yè)管理,2014,(9):71.

[2] 楊照芬.電力市場(chǎng)下供電企業(yè)售電風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策研究[D].華北電力大學(xué)(保定),2007.

[3] 曾軍,譚洪恩,夏懷民等.地區(qū)級(jí)售電側(cè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)分析[J].電力需求側(cè)管理,2004,6(6):22-24.