在全省國土資源系統(tǒng)辦公室主任培訓班上的講話

□ 浙江省國土資源廳黨組書記、廳長 陳鐵雄

在全省國土資源系統(tǒng)辦公室主任培訓班上的講話

□ 浙江省國土資源廳黨組書記、廳長 陳鐵雄

辦公室作為一個單位的綜合辦事機構(gòu)，居于承上啟下、協(xié)調(diào)左右的中樞位置，辦公室工作在推動全局工作中具有特殊的重要地位。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導高度重視做好新形勢下的辦公室工作，作出一系列重要指示批示。2014年5月8日，習近平總書記在視察中辦時提出了“五個堅持”的要求。2015年12月21日，李克強總理在接見全國政府秘書長和辦公廳主任會議全體代表時，對政府系統(tǒng)辦公廳（室）提出了當好政府工作的“第一參謀助手”“大服務(wù)員”和“高效督辦員”的要求。夏寶龍書記、車俊代省長等省領(lǐng)導對辦公廳（室）工作也非常關(guān)心，經(jīng)常作出重要指示和批示。浙江省國土資源廳舉辦系統(tǒng)辦公室主任培訓班，目的就是深入學習貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導重要指示批示精神，通過培訓輔導和學習研討，相互取長補短，促進工作落實，更好地履職盡責。

一、圍繞中心、服務(wù)大局，全省國土資源系統(tǒng)辦公室工作取得新成績

近年來，全省國土資源系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，認真履行“盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益”的職責定位，全面落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，努力打好“耕地保衛(wèi)戰(zhàn)、集約突圍戰(zhàn)、改革攻堅戰(zhàn)”三場硬仗，各項工作取得了新的成績。省委、省政府和國土資源部領(lǐng)導對我們的工作給予充分肯定。這些成績的取得，與全省國土資源系統(tǒng)辦公室的辛勤工作是分不開的。大家緊緊圍繞廳黨組的決策部署和各地的重點任務(wù)，堅持服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新，以抓落實為重點，積極履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核把關(guān)、督促檢查、服務(wù)保障等職責，做了大量工作，取得了積極成效。主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1.圍繞中心抓要務(wù)，參謀助手作用有效發(fā)揮

能否搞好參謀服務(wù)，是辦公室的首要職責，也是衡量辦公室工作水平的重要標志。這幾年，系統(tǒng)各級辦公室緊扣中心工作，聚焦政府關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切的重點難點問題，深入調(diào)查研究，搞好分析綜合，及時報送了大量信息和調(diào)研報告，為國土資源工作積極提出對策建議，主動謀全局、想大事的參謀助手作用得到積極發(fā)揮，為領(lǐng)導科學決策提供了重要依據(jù)。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦事務(wù)，政務(wù)運轉(zhuǎn)有序高效

辦公室是一個單位工作的中樞，工作中哪一個環(huán)節(jié)、哪一個方面不到位都會影響全局。只有政務(wù)運轉(zhuǎn)靈活有效，才能使各項工作有序開展。這幾年，系統(tǒng)各級辦公室以開展教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育為契機，進一步明規(guī)則、填空白、補漏洞，開展政務(wù)流程優(yōu)化再造，突出抓好文電運轉(zhuǎn)、文稿起草、會議組織、活動安排、督查督辦、信息報送、政務(wù)公開、機要通信、應(yīng)急值守、保密管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立標準化的操作規(guī)范，提升服務(wù)效能，做到每個環(huán)節(jié)都科學設(shè)置、分工明確、有效銜接，切實保障了單位日常工作的順暢運轉(zhuǎn)，全系統(tǒng)政務(wù)運轉(zhuǎn)效能有了新的提升。

3.突出重點督政務(wù)，決策落實有力有效

抓落實是各處（科）室、各單位工作的生命線，協(xié)助各處（科）室、各單位抓好落實，是辦公室工作的重要內(nèi)容。近年來，系統(tǒng)各級辦公室堅持把推動決策落實作為督查督辦的重點，突出問題導向、瞄準薄弱環(huán)節(jié)、創(chuàng)新督查方式，以更全面的視角謀劃抓落實、以更有效的方式組織抓落實，不斷促進形成大督查工作格局，全力推動省委、省政府和廳黨組重大決策部署的貫徹落實。各地還根據(jù)省廳要求，制定督查督辦工作辦法，進一步規(guī)范督查督辦工作流程，進一步健全問責工作機制，強化了督查效果，有力推動了各項工作任務(wù)的落實。

4.盡心盡責搞服務(wù)，后勤保障水平不斷提高

后勤服務(wù)是一項非常繁瑣又比較辛苦的工作，既是一個單位的“門面”和“窗口”，也是一個單位事業(yè)發(fā)展必不可少的一環(huán)。近年來，系統(tǒng)各級辦公室認真貫徹“保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實高效、公開透明”的原則，認真做好會議保障、公務(wù)接待、公車管理、物資采購、安全保衛(wèi)、職工食堂等工作，為干部職工創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，提供了優(yōu)質(zhì)后勤服務(wù)。特別是去年以來，系統(tǒng)各級辦公室按照上級要求，積極穩(wěn)妥牽頭做好辦公用房統(tǒng)一管理、辦公用房整改、公務(wù)用車改革等工作，確保了工作不斷、秩序不亂。

總的來說，全省國土資源系統(tǒng)同志們在工作中盡職盡責、兢兢業(yè)業(yè)，加班加點、不辭勞苦，付出了汗水、貢獻了智慧，展現(xiàn)了過硬的政治素質(zhì)、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和良好的精神風貌。

二、崇尚實干、狠抓落實，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署落地生根

近年來，黨中央、國務(wù)院把抓落實工作擺在了更加突出的位置。習近平總書記強調(diào)指出，“一分部署、九分落實”，要崇尚實干、狠抓落實，如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。李克強總理多次強調(diào)，政府要說到做到、不能“放空炮”，好的政策千條萬條，不落實等于白條。夏寶龍書記講得最多的也是抓落實的問題，強調(diào)抓落實是做好一切工作的關(guān)鍵，抓落實一天也不能耽誤，抓落實永遠在路上。抓落實既是辦公室的基本職能，也是辦公室的核心職責。督查落實工作抓得是否有力，直接關(guān)系到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策以及廳黨組決策部署能否有效貫徹落實，直接關(guān)系到國土資源事業(yè)發(fā)展的大局。大家一定要深刻認識抓落實的極端重要性，切實把督查落實放在更加突出的位置，作為辦公室工作的生命線來抓，確保各項決策部署的貫徹落實。

1.突出重點抓落實

抓落實要緊扣中心工作來開展，避免眉毛胡子一把抓。督查落實要緊緊抓住四個方面重點：一是要抓好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于國土資源工作重大決策部署的貫徹落實。這是辦公室的一項重要政治責任，大家都要將其擺在首要位置。今年初，國務(wù)院將永久基本農(nóng)田劃定、建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、閑置土地盤活與預(yù)防等納入國務(wù)院大督查范圍，對落實推進不力的地方要實行嚴肅問責。省委辦公廳、省政府辦公廳年初在今年重點工作任務(wù)分工方案中，明確了國土資源部門的工作任務(wù)。系統(tǒng)各級辦公室就是要將這些重點工作列為督查落實工作的重中之重，加強督促檢查，確保貫徹落實。二是要抓好廳黨組重大決策部署和重點工作任務(wù)的貫徹落實。這是督查落實的主要工作任務(wù)，必須下大氣力抓好。每年年初省廳都會召開全省國土資源工作會議，部署年度需重點抓好的重點工作任務(wù)，并明確了責任分工和時間進度要求。這些重點工作任務(wù)，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署在國土資源工作中的具體化，系統(tǒng)各級辦公室必須不折不扣抓好督查落實。在簽訂工作目標責任書的基礎(chǔ)上，市縣國土資源部門還要建立重點工作清單，每個季度向上級國土資源部門報告重點工作進展情況。報告的文字要簡練，重點要突出，任務(wù)是什么、你干了什么、進展到什么程度，辦公室每季度照單督查，年底照單考核。三是要抓好領(lǐng)導重要批示件的貫徹落實。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導的重要指示批示，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署的重要組成部分，必須堅決貫徹落實。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳和省委辦公廳、省政府辦公廳對落實領(lǐng)導重要指示批示都有具體規(guī)定和時限要求。系統(tǒng)各級辦公室要把做好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導批示辦理工作作為推動決策部署的重要途徑，及時催辦督辦，在15日內(nèi)辦理完畢并反饋辦理結(jié)果；突發(fā)性事件的緊急批示要立即辦理并隨時反饋，做到重要批示件件有回音、事事有著落。這要作為一條鐵的紀律來執(zhí)行。在抓好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導批示事項督查落實的同時，系統(tǒng)各級辦公室還要認真抓好廳領(lǐng)導、局領(lǐng)導批示件的督查落實。四是要抓好上級機關(guān)和部門交辦的督查事項的落實。隨著督查機制的不斷健全和督查工作的不斷加強，上級機關(guān)和部門交辦的督查事項越來越多。系統(tǒng)各級辦公室對黨委、政府辦公廳（室）交辦的督查事項，要快速落實承辦處（科）室和單位，適時開展督促提醒，確保按時辦結(jié)。各處（科）室、各單位對辦公室交辦的督查事項，要高度重視，嚴格按照規(guī)定時限辦理并及時反饋報告。

2.完善機制抓落實

要按照明確責任、合理分工、規(guī)范程序、創(chuàng)新方式的總體要求，健全和完善常態(tài)化的督查工作機制。一是要建立責任落實機制。任何一項工作都涉及方方面面，需要多個處（科）室共同努力，但責任人只能是一個。如果是多個責任人，就會責任不清、執(zhí)行不力。今后各項工作，除特殊情況外，責任人只有一個；需要哪個處（科）室配合，由責任處（科）室定，任何處（科）室不得講條件，更不得推諉扯皮。二是要建立分級負責機制。圍繞年度重點工作任務(wù)，省廳、市局、縣局要實行分級負責，一級抓一級，下一級要對上一級負責。廳辦公室要統(tǒng)籌抓好對廳機關(guān)各處室、廳直屬各事業(yè)單位的督促檢查，并加強對市國土資源局督查工作的指導；市國土資源局要統(tǒng)籌抓好局機關(guān)各科室、局直屬各事業(yè)單位的督促檢查，并加強對縣國土資源局督查工作的指導。各處（科）室、各事業(yè)單位要確定專人負責督查工作，按照辦公室的統(tǒng)一部署，認真抓好本處（科）室、本單位承辦事項和重點工作事項的督查落實。三是要建立協(xié)同配合機制。抓落實絕不僅僅是辦公室的事，各處（科）室、各事業(yè)單位都有抓落實的責任，而且是抓落實的責任主體。辦公室要做好督促、提醒、服務(wù)工作，各主辦處（科）室、單位要主動牽頭抓落實。機關(guān)處（科）室之間，處（科）室、事業(yè)單位之間，主辦處（科）室和協(xié)辦處（科）室之間，都要強化協(xié)同配合，凝聚抓落實的工作合力。四是要建立獎懲機制。要推進督查工作與績效管理的有機結(jié)合，把重要事項督辦落實情況納入績效管理。對督查有力、成效顯著的，要予以表揚和激勵；對督查不力、工作不落實的，要在績效考核中予以扣分，形成抓落實的倒逼機制。對在重大決策部署落實中存在懶政怠政、不作為亂作為等情形的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。

3.健全制度抓落實

抓落實要講究方式方法，圍繞增強督查工作的實效性，健全相關(guān)制度，確保督查實效。一是要建立督查臺賬制度。系統(tǒng)各級辦公室要對列入督查的事項列出清單、建立臺賬、統(tǒng)一編號，實行臺賬管理。對重點督查事項，要一個一個跟蹤問效，根據(jù)工作進展情況，及時更新督查狀態(tài)。對已完成的督查事項要及時對賬銷號，對工作發(fā)生變化的要及時調(diào)整，對臨近到期或超期辦理事項，要追蹤落實、查明原因、督促落實。要通過臺賬管理，實現(xiàn)對所有督查事項的全過程動態(tài)監(jiān)管。二是要實行專項督查制度。各處（科）室、各單位對黨委、政府辦公廳（室）確定的重點督查事項和廳黨組、局黨委確定的重大事項，要突出重點、實行專項督查。這里特別強調(diào)一下閑置土地盤活與預(yù)防工作。這項工作納入國務(wù)院第三次集中大督查內(nèi)容，從去年督查情況和目前掌握的工作進展情況看，形勢不容樂觀。各地務(wù)必要引起高度重視，加強督查，采取有力有效措施，確保浙江省不被國務(wù)院問責。三是要完善情況通報制度。系統(tǒng)各級辦公室要定期對督查事項的辦理情況進行梳理，上報廳（局）領(lǐng)導并通報各處（科）室、各事業(yè)單位。對抓落實成效明顯的，要通報表揚；對未按時限要求完成的，要通報批評、督促改進。四是要健全和完善督查調(diào)研制度。結(jié)合督查工作的開展，要圍繞全局工作中的重點問題、督查落實中的難點問題、社會關(guān)注的熱點問題，深入基層和一線開展督查調(diào)研，了解實情，發(fā)現(xiàn)問題，查明原因，提出對策建議，為領(lǐng)導決策提供參考。

4.錘煉作風抓落實

作風是抓落實的保障，只有大力加強作風養(yǎng)成建設(shè)，才能高效率做好抓落實工作。一是要樂于奉獻。辦公室每一位同志都很辛苦，整天有干不完的事，經(jīng)常加班加點，有時連節(jié)假日也難以休息。可以說，選擇了辦公室工作，就是選擇了辛苦和奉獻。辦公室的同志一定要有這種思想準備，要不怕辛苦，甘于吃苦，淡泊名利，樂于奉獻。二是要敢于擔當。勇于擔責任挑大梁是在辦公室工作必備的基本素質(zhì)。擔當大小，體現(xiàn)干部的能力和胸襟，有多大擔當才能干多大事業(yè)。一方面該承擔的任務(wù)要拿得下，另一方面遇到矛盾問題不能回避。平時要愿意干事、能夠干成事；關(guān)鍵時刻要靠得住、站得出來、頂?shù)蒙先ィ幻鎸γ芤矣谟y而上，面對危機要敢于挺身而出，面對失誤要敢于承擔責任。三是要嚴謹細致。辦公室工作出現(xiàn)失誤、被領(lǐng)導批評比較多的，往往不是大問題，而是小毛病。所謂細節(jié)決定成敗，點滴的錯誤有時也是致命的。要把“細”作為衡量工作質(zhì)量的重要標尺，把“細”打造成為辦公室的“金字招牌”。四是要講究效率。現(xiàn)在機關(guān)工作節(jié)奏很快，要牢固樹立效率意識，踐行“馬上就辦”要求，努力提高工作效率。要在“快、早、準”上下功夫，凡事都要想在前、做在前，堅決杜絕拖拖拉拉的現(xiàn)象，確保機關(guān)高效運行。

三、提高能力、作好表率，打造一支素質(zhì)過硬的辦公室隊伍

辦公室是一個單位的“前哨”“后院”。辦公室同志在單位的核心位置和領(lǐng)導身邊工作，一言一行、一舉一動，都事關(guān)單位形象，事關(guān)領(lǐng)導形象。大家要處處從嚴要求自己，時刻不忘自己是辦公室的同志。要注重發(fā)揮表率作用，勇當時代先鋒，以可能達到的最高標準，為服務(wù)國土資源事業(yè)發(fā)展貢獻更多智慧和力量。

1.做政治堅定的表率

辦公室工作對每個同志的思想政治素質(zhì)要求很高，正所謂辦公室工作無小事，業(yè)務(wù)之中有政治。大家要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，要有堅定的政治立場、高度的政治敏銳性、政治洞察力和政治責任感，要對黨絕對忠誠，自覺做到在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨、在黨興黨。體現(xiàn)在理想信念上，就是始終不渝跟黨走，在任何時候任何情況下都忠誠于黨的事業(yè)，始終與以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，與省委保持高度一致，使辦公室成為黨性最堅強、讓黨最放心的部門。體現(xiàn)在實際行動上，就是要有一種堅決服從的自覺意識，用擔當?shù)膶嶋H行動詮釋對黨的忠誠。體現(xiàn)在具體工作中，就是每一項工作都要牢固樹立政治意識，在研究制定政策時要注意把握政治方向；在謀劃和推進上級決策部署時要注意貫徹政治要求；在協(xié)調(diào)解決問題時要注意站穩(wěn)政治立場。

2.做真抓實干的表率

辦公室在很多工作中是最后一道防線，如果辦公室把關(guān)不嚴、真抓不力、實干不夠，帶來的后果是十分嚴重的。要大力弘揚真抓實干的作風，站好每個崗位、嚴把每個關(guān)口、守住每道防線，對每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都要認真負責、高度負責、極端負責。對辦公室的同志來說，真抓實干就是要一絲不茍、嚴謹細致，不能有“大概”“湊合”“差不多”“基本上”的思想，要以高度負責的態(tài)度，以事必盡善的要求起草好每一份材料，辦理審核印制好每一份文件，協(xié)調(diào)接待好每一批客人，辦好每一次會議，安排好每一次活動，做到“零失誤、零差錯、零缺陷”。哪怕是開個小會，也要方方面面考慮周全，把準備工作做到位，做到認真認真再認真，細致細致再細致。

3.做遵紀守法的表率

要嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀，自覺踐行習近平總書記提出的“五個必須”要求，做到組織上講服從、行動上講紀律、行為上講規(guī)矩。要尊法守法用法，切實增強法治意識，嚴格按照法定職責、法定權(quán)限和法定程序，履行好工作職責。辦公室地位特殊，往往被高看一眼，大家要慎用手中權(quán)力，牢記權(quán)力只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利，決不能把公共權(quán)力異化為牟取私利的工具。

4.做服務(wù)基層的表率

要強化服務(wù)基層意識，推動工作重心下移、資源下沉、干部下派，讓辦公室的同志到基層接地氣、受教育、增感情、長才干。要深入基層開展調(diào)查研究，圍繞服務(wù)當前中心工作，深入基層掌握第一手資料，及時跟進熱點焦點難點問題，把握各方利益關(guān)系，不斷完善解決問題、推進工作思路和方法。要努力提高做好新形勢下群眾工作的能力，準確認識當前群眾工作的新情況新問題，掌握群眾語言，切實服務(wù)解決好廣大群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾有更多的獲得感。

各單位特別是各單位的主要負責同志，要高度重視辦公室建設(shè)，加強辦公室的人員配備和隊伍建設(shè)，為他們創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，當好堅強后盾。對辦公室的干部要在思想上政治上關(guān)心，為干部成長搭建平臺；在工作上生活上幫助解決實際困難，為辦公室干部心無旁鶩地投入本職工作提供保障。