云和：“四個常態化”強化紀檢監察工作

□ 云和縣國土資源局 何 玲

云和：“四個常態化”強化紀檢監察工作

□ 云和縣國土資源局 何 玲

云和縣國土資源局以開展“歸零翻篇開新局”“兩學一做”以及“五型機關創建”“工作推進年”和“能力建設年”系列活動為契機，強化黨風廉政建設，推動“兩個責任”落實。2016年紀檢監察工作突出“四個常態化”，實行長效管理，預防干部失職瀆職職務犯罪，促進依法行政。從源頭上解決社會主義市場經濟發展中，國土資源部門土地管理干部職工工作壓力大、職務犯罪風險較高的問題。

一、構建“互廉網”，監督重點常態化

突出年度的監督重點，重要制度，立即抓。反腐倡廉工作的成效取決于制度的制定，更取決于制度的執行。重點建立和完善了財務、資金發放，年度考核等規章制度，最終實現用制度管理干部，用制度推進工作，以制度來塑造國土新形象。重點工作，重點督。認真開展對重點崗位、重點工作、重點人物（三重）進行風險再排查。

一是領導包月督重點。局黨委制定印發了《2016年作風建設督查實施方案》《2016年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》，實行領導負責制，按月開展政風行風效能督查，查出問題，立即處置，做到每月一通報，年終考評有體現、獎勵處罰有兌現。建立領導聯系重點部門、聯系鄉鎮街道、聯系基層國土所的三項聯系制度，對重點工作開展跟蹤督查，督查工作進度，督查干部廉政風險防范。二是強化預防查重點。強化干部廉政風險排查再排查，認真開展對重點崗位、重點工作、重點人物進行風險再排查，共計排查出科室崗位風險198條，其中崗位不可防控點4個，個人廉政風險130條。強化對財務管理、土地開發重大項目資金撥付以及相關中介服務風險等開展巡查，研究制訂預防措施，著力做到重點排查到位、風險預防到位。確定年度重點排查崗位，并由局紀委統一制訂督查計劃，認真開展對統一征地事務所、土地整理耕發中心、執法監察大隊3個單位的重點工作、重點項目進行監督巡查。三是規范運行管重點。突出年度的監督重點，重要制度，立即抓。督促土地收儲中心、土地開發整理中心、土地勘察測繪隊3個單位建立事（企）事務監督委員會并規范運行。嚴格落實集體會審制度、考勤考核制度、責任追究制度，通過不斷規范制度建設，著力使制度規范工作，靠制度管理干部、用制度推進。在工作中堅持勤政務實，堅持依法決策、依法管理，不斷提高依法行政意識能力；自覺接受事監會對各工作環節的監督，不斷改進完善各項工作機制，切實轉變工作作風和提高服務能力。

二、繃緊“高壓線”，聯合預警常態化

主動聯合縣檢察部門，圍繞“四個新常態”，卓有成效地開展紀檢工作。云和縣國土資源局主動與縣紀檢監察、縣檢察院和審計等部門溝通聯合，制定并出臺《關于加強國土資源系統預防職務犯罪工作的意見》，建立協調聯席會議制度，開展案件查處協作機制、宣傳教育合作機制、聯合預警督查機制、干部管理信息共享機制“四項機制”。及時分析當前國土系統黨風廉政建設的態勢，對在涉及國土部門業務工作當中，有風險、有問題的事項，以書面函告方式及時預警。加強對土地開發的管理和制度設計，堵住土地開發各個環節上的漏洞，最大限度地減少腐敗行為，進一步增強干部法制觀念和依法行政意識，提高防失職瀆職防腐敗能力。同時，建立信息共享機制，及時向縣檢察部門報送9個下屬事業單位，包括窗口房產、土地登記類辦件信息13900條，35條行政處罰案件信息，縣重大項目涉及到的79個地塊征地信息，19個儲備地塊信息和1個礦產出讓信息，已上報重大事項報告3 份,其中班子成員1份，已報縣紀委；中層干部2份，均存入個人廉政檔案。形成定時或不定時信息報送制度，著力做到信息共享，互相合作，共同防范。

三、常打“預防針”，警示約談常態化

云和縣國土資源局積極探索對領導干部柔性化監管的新渠道新方法，針對領導干部容易出現的問題進行未雨綢繆，全面推行“警示約談”，將監督關口前移，采取集中談、交叉談、分組談、單獨談的方式相結合，做到重大節日務必約談，干部任前必須談，問題苗頭抓緊談。在落實黨風廉政建設責任制以及廉潔從政等方面出現傾向性、苗頭性問題的及時談，把約談問責成為新常態。不斷增強干部干事創業積極性和廉潔履職自覺性，有力地推動源頭防腐工作的深入開展。 今年已經對32名中層干部進行了警示約談，對干部在落實黨風廉政建設責任制、執行黨的紀律、廉潔自律等方面存在或可能存在的問題，及時進行約談，著力做到早提醒、早發現、早糾正、早查處。

四、唱響“正氣歌”，學思踐悟常態化

學，注重“周一夜學”效果，重點開展《準則》《條例》學習和運用，深入開展理想信念、宗旨意識、廉政法規、依法行政等方面的專題教育，創新學習載體，采用“請進來、派出去、選上臺”的干部培訓方式，提高全體干部職工濃厚的學習興趣，提高政治理論水平和專業技能，充足干部“電力”，不斷強化干部責任擔當，提高履職能力。局里成立了學習活動領導小組，由局黨委書記、局長任組長，局其他班子成員任副組長，下設五個學習小組。每年確定敬業、奉獻、廉政等不同的主題進行演講比賽，讓每個干部職工都有機會練習和上臺演講；根據每年工作重點和需要有計劃地選送干部，到上級機關和先進縣、市進行學習培訓；同時，邀請省、市、縣有關專家、學者前來授課。今年，已經開展主題學習活動40多次，派出干部參加省（市）級培訓35人次，請進5名專家學者進行授課，學習教育效果良好。撰寫征文12篇，其中5篇在縣市級獲獎。思，深刻分析當前安吉縣國土系統干部廉政風險和反腐敗存在的問題，查找干部管理過程中存在的短板，并及時修正短板。踐，針對存在的廉政風險問題，認真展開風險排查，落實具體防范措施，重視開展干部親屬和朋友“圈子”的廉政教育，在局科室負責人以上的干部家屬中開展“廉內助”評選活動，對優秀“廉內助”給予通報表彰。把廉政教育深入到每個干部家庭，讓干部家屬、配偶，參與監督，時刻關注干部的交友動向，并要求主動報告涉及商業（企業）界的親朋好友情況，進一步引導和激勵全局黨員干部配偶當好8小時外的“管家婆”，念好“緊箍咒”，扎緊家庭拒腐防變“籬笆墻”，使部分干部遠離牌局、酒局，同時，做到知廉、守廉，透明陽關，推動家里家外助廉活動深入開展，進一步弘揚正氣。不斷提升國土資源服務能力。悟，針對問題的整改和難題的破解，及時總結，警醒自我，強化自我，不斷提升國土資源干部廉政風險防范能力。該局以通俗易懂的“三句半”表演形式，開展了《準則》《條例》為主要內容的主題匯報演出，贏得領導和社會各界的點贊好評。目前已經開展了涉及預防職務犯罪專題講座5次；同時還共同制作宣傳畫冊“漫畫國土”500冊，逐罪進行分解繪畫，起到教育警示作用效果。并按黨委、支部和各分管領導口，及時組織學習《中國共產黨問責條例》，切實強化主體意識和責任意識。加強廉政長廊建設，將有廉政文化色彩的書法、圖片制作上墻，使整個國土局置身于廉政文化建設環境與氛圍當中，使清正廉潔的文化“上墻”更“上心”。讓干部在學習中思考、在思考中踐行、在踐行中悟道，不斷強化國土資源廉政文化建設，提升了國土資源服務能力。