翁伯琦,鄭百龍,許標文,張偉利
(1.福建省農(nóng)業(yè)科學院,福建 福州 350003;2.福建省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與科技信息研究所,福建 福州 350003)
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農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系與農(nóng)村科普傳播網(wǎng)絡的建設思路及對策
翁伯琦1,鄭百龍2,許標文2,張偉利1
(1.福建省農(nóng)業(yè)科學院,福建 福州 350003;2.福建省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與科技信息研究所,福建 福州 350003)
在新的發(fā)展歷史時期,加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系與鄉(xiāng)村科普傳播網(wǎng)絡建設具有重要的實踐意義。該文在分析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與科技推廣成效的基礎上,進一步提出創(chuàng)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)村科普傳播交互遞進的體系的思路,闡明農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)相互依賴關系。最后,提出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)耦合聯(lián)動發(fā)展的對策建議。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;鄉(xiāng)村科普傳播;耦合聯(lián)動發(fā)展;對策
在2016年召開的中國科協(xié)九大與全國科技創(chuàng)新大會上,習近平總書記提出了建設科技創(chuàng)新強國的總體目標,同時將科技創(chuàng)新與科技普及作為同等重要的工作加以強調(diào)[1]。黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念,并把“創(chuàng)新”放在五大發(fā)展理念之首,強調(diào)創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置[2]。在新的發(fā)展時期,優(yōu)化構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,建設完善鄉(xiāng)村科普傳播網(wǎng)絡,將進一步驅(qū)動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和促進科技興農(nóng)發(fā)展。
1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與科普傳播的實踐及重要性
中國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)又是國民經(jīng)濟的重要基礎,發(fā)展具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動,必須強化科技推廣應用[3]。在中國農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關鍵階段,把創(chuàng)新作為引領特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力,不僅有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供給側改革,而且也有利于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭力[4]。面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)背景,提高我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率及科技成果轉(zhuǎn)化率,培養(yǎng)青年科技創(chuàng)新與農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)人才,促進富有中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展與農(nóng)民增收,才能為建設充滿生機與活力的社會主義新農(nóng)村作出應有的貢獻。
1.1 農(nóng)業(yè)科研與科普結合的實踐
長期以來,我國投入了大量人力、財力等資源,系統(tǒng)開展了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究工作,取得了大量的農(nóng)業(yè)科研成果[5]。很顯然,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設是國家科技發(fā)展的重要組成部分,科技創(chuàng)新與協(xié)同攻關而取得的科技成果,不僅匯集了先進的科學技術,而且蘊含了豐富的科普資源,其充分的開發(fā)與應用將給農(nóng)村科技興農(nóng)帶來起到不可替代的作用。我國科研管理部門已開始重視科研項目向公眾的傳播。近年來國家科技部等八部委出臺的《關于加強國家科普能力建設的若干意見》明確指出,加強國家科普能力建設是建設創(chuàng)新型國家的一項重大戰(zhàn)略任務;把“完善政府與社會的溝通機制,促進公眾理解科學”作為加強國家科普能力建設的其中任務之一,提出要加強國家科技計劃項目的科普工作、建立公眾參與政府科技決策的有效機制、建立和完善科技信息發(fā)布機制[6]。國家自然科學基金委員會設立科普專項資助,鼓勵并支持承擔科學基金項目的科研人員,積極開發(fā)基礎研究的科普資源,大力開展科普工作。一些基金組織開始嘗試在資助項目中加入科普要求。浙江省自然科學基金辦就明確要求項目負責人針對自己研究工作的進展,結合國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀,組織撰寫一至兩篇綜合性或科普性文章,借助互聯(lián)網(wǎng)向社會發(fā)布[7]。上海從2008年起就將科研項目研究完成后的科普化工作作為成果驗收的一項重要指標,寫入了科研計劃合同中,以推動開展科研成果的科普化工作。
國外開展科研與科普結合也有許多經(jīng)驗值得借鑒,在政府科技計劃中加入科普方面的規(guī)定是國外的一種普遍做法。例如英美等國政府部門和基金組織,比較重視發(fā)揮科學家對科學傳播的作用,除設置科普專項資助外,還制定了一些硬性規(guī)定,促進非科普專業(yè)科研人員積極參與科普活動[8]。主要措施包括:一是單列資助。對綜合性科研計劃單獨資助科普項目,這些綜合性科技計劃往往與人類發(fā)展密切相關有可能會引起社會發(fā)展的巨大變化,所以在開展研究計劃的同時注重研究科技發(fā)展對社會公眾可能產(chǎn)生的影響。如美國納米計劃NNI五個重點資助方向之一就設立有“社會影響和教育培訓”專項,使整個社會從容面對納米時代的到來。二是強化傳播。在科研課題申項和立項之時,明確提出需進行相關的科學傳播,或者表明將相關內(nèi)容列入科普工作計劃與實施安排。如美國航空航天局要求研究機構在申請有關項目時,必須同時提交一項開展相關科普活動的方案;粒子物理與天文學研究委員會(PPARC)鼓勵接受資助的機構和個人將資助資金的1%用于相關科普拓展工作,并提供免費的媒體培訓課程。三是細化指標。在科研課題申請時明確科普推廣策略。如美國經(jīng)濟與社會研究委員會(ESRC)要求所有項目資助申請人都要詳細說明其科學普及與技術推廣策略、研究的潛在用戶群體,而后根據(jù)這一標準對申請進行評估,資助金額中的5%將用于針對非學術群體的外延項目和傳播活動。
1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與科普的重要性
我國農(nóng)業(yè)科研機構是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力,農(nóng)業(yè)科研工作者作為掌握科學技術知識較多的社會職業(yè)群體,在科學傳播上具有無可否認的優(yōu)勢力和權威性,是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與科普的主人,也有推動農(nóng)業(yè)科技進步的社會責任和義務。農(nóng)業(yè)科研工作者要在從事科技創(chuàng)新的同時,應承擔起科學普及的主體角色。但目前我國還缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃和制度性的安排,相當部分的科研計劃項目沒有科普指標要求,再加上農(nóng)業(yè)科研技術人員對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果科普推廣的意義認識不足、缺乏熱情,從而造成我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣普及率偏低的問題。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與科技普及的重要性是顯而易見的。加強農(nóng)村科普工作力度,實現(xiàn)科技人員與農(nóng)民群眾的雙向交流,有助于加速科技成果的推廣轉(zhuǎn)化;加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建設,不僅可以培養(yǎng)科研人員主動推廣普及科研成果的良好習慣,而且還可以吸引更多的龍頭企業(yè)或者社會資金投入至農(nóng)業(yè)推廣與科普工作中,以求提高農(nóng)村青年與新型農(nóng)民對于科學知識、科學方法、科學思想和科學精神的理解,增加農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者對科技推廣認知的廣度與參與的深度。
2.1 體系建設與目標
如何構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與科技普及體系?結合區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展實際,如何因地制宜構建并完善富有特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系與農(nóng)村科普傳播網(wǎng)絡?如何通過有效的科技創(chuàng)新傳播,促進農(nóng)民興業(yè)創(chuàng)業(yè)?無疑是一項必須深入探討的重要實踐命題。福建省十分關注并予以積極探索,力求充分發(fā)揮科技進步與科技推廣的交互優(yōu)勢,以期優(yōu)化統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與科技創(chuàng)業(yè)的遞進結合,推動農(nóng)民興業(yè)創(chuàng)業(yè)體系的構建。
以3個層次與3個鏈接構建科技創(chuàng)新與科技普及體系:即省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、市縣農(nóng)業(yè)科技推廣中心、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技研發(fā)中心3個創(chuàng)新層次建設,從而有效形成創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)鏈接、研究與推廣鏈接、主體與主力鏈接。通過多年的實踐證明是行之有效的。但在新的時期,福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構建與運營仍然存在有較大局限性,尤其是優(yōu)良品種選育的長期性與先進實用技術的對應性如何有機統(tǒng)一,科技人員技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化如何正確引導,都有待于進一步深入探討與建立有效的管理機制。
以系列深入調(diào)研,力求達到3個目標:一是力求更加深入的了解農(nóng)村生產(chǎn)與創(chuàng)業(yè)需求。有效引導農(nóng)科教結合與農(nóng)業(yè)科技協(xié)同攻關,有利于區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系與創(chuàng)業(yè)能力的集成,有利于優(yōu)化科技資源配置并實現(xiàn)科研成果綜合效益最大化。二是力求更加深入的剖析成功案例并闡明規(guī)律。結合生產(chǎn)實際,總結典型經(jīng)驗,闡明發(fā)展規(guī)律,提出建議對策。三是力求更加深入的開展成果轉(zhuǎn)化與科技推廣。以完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設、構建農(nóng)業(yè)科技傳播推廣體系為切入點,以加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應用、促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的結合為關注面,進而提出有益建議,以期為區(qū)域特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。
2.2 體系建設的總體思路
實踐證明農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要提高針對性,防控盲目性;農(nóng)業(yè)科技普及同樣要提高實用性,提高適應性。為此,必須創(chuàng)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)交互遞進的體系,從兩個層次進行推進科技創(chuàng)新與科技創(chuàng)業(yè)交互遞進體系建設,以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要素、優(yōu)化配置資源、加快成果利用,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
首先,要圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念,創(chuàng)新科技,協(xié)同攻關,突出綠色,堅持開放,促進共享。就農(nóng)業(yè)技術而言,要把握5個重要環(huán)節(jié):一是堅持不懈選育優(yōu)良品種;二是深入開展實用技術研究;三是不斷突破產(chǎn)品加工技術;四是有效防控農(nóng)業(yè)環(huán)境污染;五是優(yōu)化構建產(chǎn)品經(jīng)營體系。從而有序促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與增效提質(zhì),有效促進依靠科技進步驅(qū)動來引領增收。
其次,要因勢利導開展科研體制與創(chuàng)新機制創(chuàng)新,以求更加有利于充分調(diào)動科技人員積極性,更加有利于提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所與科技人員如何與農(nóng)業(yè)企業(yè)或者家庭農(nóng)場合作,以技術成果與科技服務等方面入股,參與開發(fā)成果與收益分配,在實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化同時也獲得經(jīng)濟收益。從事農(nóng)業(yè)科技普及與推廣工作,除了從事科技培訓與技術指導之外,也可以考慮技術與服務入股,以求更富有成效地做好科技推廣工作。通過農(nóng)業(yè)科技推廣與技術成果轉(zhuǎn)化,根本目的在于提高土地產(chǎn)出率,勞動生產(chǎn)率,資源利用率與污染防控率,從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收。
福建省農(nóng)業(yè)科學院近6年來連續(xù)實施科技興農(nóng)“雙百”行動計劃,選擇省市農(nóng)業(yè)科研院所與部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有機結合項目作為主要載體,并以福建有代表性的鄉(xiāng)村與山區(qū)為推廣區(qū)域,以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為承接體,以農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新成果驅(qū)動力,以各個單位農(nóng)業(yè)科技人員為推廣主力軍,采用科技創(chuàng)新引領和實地需求對接為主要方式。多年的實踐,我們不僅取得良好成效,而且得到深刻的啟示。在新的發(fā)展時期,特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實將對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作提出更高的要求,我們必須從理論與實踐方面加以深化研究,總結共性經(jīng)驗,闡明內(nèi)在規(guī)律,進一步推進科技興農(nóng)發(fā)展。筆者以為當前要著力構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)耦合聯(lián)動發(fā)展體系,從6個主要環(huán)節(jié)提出新的對策。
3.1 開展深入調(diào)研,總結共性經(jīng)驗
從資料收集入手,了解國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設經(jīng)驗,同時可以通過農(nóng)業(yè)科研院所、部分涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體、科技示范農(nóng)戶問卷調(diào)查,深入調(diào)研國家重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目與成果的推廣科普工作成效,力求深入了解與分析福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設成效與新時期面臨的實際問題,科技創(chuàng)新主體活動和創(chuàng)新成果推廣有機結合的成功案例與相關瓶頸,包括成果推廣工作中存在的關鍵障礙與主要難點、具體措施和先進經(jīng)驗,應用定量研究與定性分析相結合的方式,深入剖析影響鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣主要制約因素。提出鼓勵加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化利用,提高新時期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設與科技成果集成推廣對策建議。
3.2 實施績效評價,推進成果轉(zhuǎn)化
總結國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設經(jīng)驗與科技普及推廣綜合評價的經(jīng)驗,主要包括:(1)國外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系與推廣網(wǎng)絡建設經(jīng)驗;(2)國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設與成果轉(zhuǎn)化成效;(3)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要模式及其綜合評價。我們要按照新時期鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設與鄉(xiāng)村科技推廣網(wǎng)絡提出的新要求,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢與作用,從而構建充滿活力與生機的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。尤其要通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果與福建鄉(xiāng)村科技需求有效結合的實證研究。
3.3 分析特色所在,發(fā)揮復合優(yōu)勢
系統(tǒng)總結福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設成效與新時期面臨的實際問題。收集資料與工作案例,重點分析進展與動態(tài),主要包括3個方面:(1)福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設工作特色與成效;(2)福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設主要做法與經(jīng)驗;(3)福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設存在的主要問題。研究并提出引導“三個結合”,即創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的結合,科研與推廣的結合,院所與企業(yè)有效結合;實現(xiàn)“三主統(tǒng)一”,即創(chuàng)新主體(龍頭企業(yè))—創(chuàng)新主力(科研院所)—創(chuàng)新主人(科技人員)有機統(tǒng)一的整體思路與具體措施。
3.4 適應結構調(diào)整,促進成果轉(zhuǎn)化
全面了解與分析當前影響鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣主要制約因素,主要包括:(1)影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的因素分析;(2)影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的因素分析;(3)影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的受益因素分析。要深入研究福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的特色與強化持續(xù)發(fā)展趨勢,力求適應農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)結構調(diào)整的新要求,以科技進步為驅(qū)動力,以科技創(chuàng)業(yè)為支撐面,促進科技創(chuàng)新引領科技創(chuàng)業(yè),推進科技創(chuàng)業(yè)引領農(nóng)民增收。
3.5 完善需求對接,以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)
重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果與鄉(xiāng)村科技需求有效結合的實證研究,力求從中總結經(jīng)驗并加以推廣應用。實際上,構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的耦合聯(lián)動體系,要深刻闡明內(nèi)在關系,同時有效梳理交互遞進關系,主要包括四個方面重要內(nèi)容:(1)“三主一體”(主體—主力—主人)網(wǎng)絡構建與優(yōu)勢互補效應分析;(2)“三個層次”(省級—市級—鄉(xiāng)村)框架體系與結構功能支撐作用;(3)“三個鏈接”(品種—技術—農(nóng)民)實現(xiàn)途徑與科技成果轉(zhuǎn)化效能;(4)“三個效益”(經(jīng)濟—社會—生態(tài))統(tǒng)籌兼顧與服務新型農(nóng)村建設。
3.6 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并進,研究推廣互補
新時期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設與科技成果集成推廣工作的重要意義在于其相輔相成的交互遞進。就科技推廣成效而言,要分析與闡明3個重要關系:即(1)科技興農(nóng)項目實施與家庭綠色農(nóng)場建設的關系;(2)科技扶貧項目實施與專業(yè)合作組織發(fā)展的關系;(3)福建山區(qū)農(nóng)村科技需求與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系。就促進創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)互補的對策而言,要重點把握6個主要環(huán)節(jié):(1)結合我國目前農(nóng)村發(fā)展的實際情況,研究并促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果科學傳播的相關激勵機制;(2)就農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果科普基金定位、資助范圍、扶持重點、資助方式等提出合理的具體建議;(3)圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的目標,明確農(nóng)村科普工作發(fā)展趨勢并提出科技成果有效轉(zhuǎn)化的要求。(4)與重點研究如何充分調(diào)動科技人員的積極性,怎樣激發(fā)科技創(chuàng)新與科技創(chuàng)業(yè)熱情,以求引導農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級;(5)有效借鑒國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗,加強閩臺農(nóng)業(yè)科技互補性強的優(yōu)勢,拓展農(nóng)業(yè)科技的交流;(6)要深入實施“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略,開展“引進來”與“走出去”工作,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用。
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Thoughts on the Construction of Agricultural Scientific and Technological Innovation System and Rural Science Communication Networks and Its Countermeasures
WENG Bo-qi1, ZHENG Bai-long2, XU Biao-wen2, ZHANG Wei-li1
(1.FujianAcademyofAgriculturalSciences,Fuzhou,Fujian35003,China; 2.InstituteofAgriculturalEconomicsandScientificInformation,FujianAcademyofAgriculturalSciences,Fuzhou,Fujian350003,China)
In the new historical period of development, it is impotent to construct agricultural scientific and technological innovation system and rural science popularization networks in practice. Based on the analysis of agricultural scientific and technological innovation and the effect of scientific and technological popularization, the idea of establishing the interactive system of agricultural scientific and technological innovation and rural science popularization was proposed, and the interdependence between agricultural scientific and technological innovation and farmers’ technological entrepreneurship was clarified. Finally, the countermeasures were put forward to promote the coupling interactive development between agricultural scientific and technological innovation and farmers’ technological entrepreneurship.
agricultural scientific and technological innovation; rural science popularization; coupling interactive development; countermeasures
2016-08-12
翁伯琦(1957-),男,研究員,博士,研究方向:區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟與循環(huán)農(nóng)業(yè)技術. E-mail: wengboqi@163.com
10.16006/j.cnki.twnt.2016.05.016
F323.3
A
1637-5617(2016)05-0078-04