克難攻堅“降成本”

汪燕

·首席論衡·

克難攻堅“降成本”

汪燕

前一陣媒體廣泛轉載了波士頓咨詢集團（BCG）發布的關于全球制造業成本競爭力的研究報告，指出中美制造業成本差距僅剩4%，已是微乎其微。筆者聯想起一位對浙江經濟深有研究的領導兩年前寫的一篇關于中美制造業成本比較的調研文章，從八個方面比較了在中美投資辦廠的成本，結果中國僅在人工、折舊兩個方面占優，綜合成本還略高于美國。看來，國內制造業成本優勢不僅加速讓位于東南亞、印度等發展中國家，且正在加速接近美國等發達國家已是不爭的事實，這樣的結論多少讓人感到意外，卻也反映了國內制造業成本快速攀升的事實。

從浙江來看，成本高、負擔重也是實體企業當前發展面臨的最大障礙。據省發改委、省經濟信息中心萬家企業監測報告顯示，2015年四季度有50%以上的調查企業把“成本上升過快”列為當前發展面臨的主要問題，且已連續14個季度位居各制約因素之首，高成本已成為當前企業難以承受之重。綜合分析，當前企業降成本主要面臨著“三難”：

一是勞動生產率難提高。隨著我國勞動力供給趨勢性改變和工資正常增長機制健全，人工成本快速上漲成為必然，2015年全省規上工業企業人均工資增長8.1%。但是，控制人工成本不能簡單地理解為穩定或降低平均工資，這既不符合市場經濟規律，也不符合全面小康的共享理念，而只能通過提高單位勞動的產出來降低人工成本在業務收入中的比重。受產業結構、技術裝備等因素影響，浙江的勞動生產率總體偏低，2014年規模以上工業全員勞動生產率為18萬元/人，僅為全國的70%左右，遠低于廣東、江蘇等省，導致人工成本上升帶來的相對影響更大。

二是減稅降費難落實。全省萬家企業監測報告顯示，有近四成的企業反映“稅費負擔重”是企業發展面臨的主要障礙，近70%的企業希望政府進一步降低稅費。這些年，國家降稅減負政策密集出臺，但是企業負擔過重的問題一直沒有得到有效解決，有54.8%的企業對稅收政策感到不滿意或者一般，說明減稅政策的執行和落實還存在一定的梗阻。這一方面與當前稅制設計不盡合理導致企業受益面有限有關，影響了政策效果的發揮；另一方面諸如政策執行不規范、行政審批效率低周期長等隱性制度性成本也加重了企業負擔，影響了企業健康發展。

三是融資成本難減少。2015年央行累計5次降息、4次降準，但由于貨幣政策傳導渠道不暢以及銀行對風險防范的強化，企業融資難、融資貴尚未有效緩解。2015年四季度全省萬家企業監測報告顯示，64.2%的企業反映貨幣政策傳導并未對融資產生影響，36.9%的企業認為“資金要素成本高”。

中央經濟工作會議明確把“降成本”作為今年經濟工作五大任務之一，提出要大刀闊斧降低成本，使優質企業增強競爭力，應該說抓住了當前增強我國實體經濟活力的關鍵。各地也紛紛采取行動，把“降成本”作為推進供給側結構性改革的重點，從浙江來看，要推動“降成本”凸顯實效，還需著力抓好三個方面：

抓好“機器換人”。從企業生產理論可知，當勞動價格上漲時，用資本替代勞動、提高資本存量是企業的最優選擇。浙江近年來力推的“機器換人”是典型的資本對勞動的替代，不僅提高勞動生產率，還提高了工資支付水平。2015年浙江以“機器換人”為主的技改投資增長23.6%，規上工業勞動生產率提高10.4%，同期規上工業企業人均工資增長8.1%。要深入推進“機器換人”各項支持政策的落實，進一步支持企業加大技改投入力度，促進勞動生產率有效提升，降低勞動用工的相對成本。

抓好改革先行先試。圍繞企業發展需要的資金、土地、用電等生產硬要素和科技、管理、技能人才等創新軟要素保障問題，進一步規范清理企業稅費成本，推進資源要素價格市場化改革，結合審批制度改革深化，提高行政效能，以改革促進“降成本”。

抓好融資渠道暢通。進一步擴大直接融資，著力擴大各類債券發行規模，抓好企業上市、掛牌，積極推動更多企業對接新三板。加快發展普惠金融，擴大受惠企業覆蓋面。

作者為浙江省經濟信息中心副主任、《浙江經濟》總編