優化市場供給活力的標準化探索

文/車燕萍

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優化市場供給活力的標準化探索

文/車燕萍

堅持“標準引領”是充分發揮市場機制、實現社會質量共治的重要內容。2015年3月11日，國務院印發《深化標準化工作改革方案》，要求培育發展團體標準，鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟，協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的標準，增加標準的有效供給。2016年，本刊新推出“團體標準”系列報道，以饗讀者。——編者

2015年11月，習近平總書記在中央財經領導小組第11次會議上指出，應著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系的質量和效率。上海市化學建材行業協會牽頭組織彈性地板企業制定了首份針對養老場所的彈性地板團體標準。該團體標準的制定及實施實踐表明，團體標準可以充分激發市場需求的引領作用，有力促進供給結構的優化與調整。

一、基于市場需求，著眼供給結構持續優化

隨著我國人口結構的不斷調整，我國老齡人口比例逐漸增加，預計到2020年，我國老年人口將達到2.48億，老齡化水平將達到17.17%，必將推動養老行業需求的日益增大。加快養老基礎設施建設，提升養老行業服務能力是應對快速增長的養老需求的必要措施。

現階段，我國養老產品安全性能不到位和養老行業的軟硬件發展滯后問題，引起了社會的廣泛關注，這其中標準的滯后是重要原因之一。長期以來，有很多標準修訂周期較長，難以與針對性市場對接，這種一元結構導致社會和市場的作用無法充分發揮，制約了產品的有效供給。以團體標準引導專業化產品的生產，解決當前供需錯配的問題，可以有效落實習近平主席供給側改革的指導意見。

彈性地板是一種具備特殊彈性的鋪地材料，可以保護行動日漸不便的老年人，并以其防滑、耐磨、防火和環保等特性著稱，在發達國家養老場所已經完全普及，但彈性地板在國內養老行業的普及率尚未過半數，其潛在需求量巨大。

2015年，上海市化學建材行業協會發起了“2015養老院鋪地材料陽光工程”活動，為部分有需求的養老場所免費鋪設彈性地板，旨在關愛社會養老機構，探索彈性地板為養老場所的服務途徑，進一步推廣彈性地板在養老行業的應用。活動中上海市福利行業協會及市各大養老場所提出，養老場所對彈性地板的質量、施工、應用均具有特殊要求，急需進一步提升與完善。盡快為養老場所用彈性地板制定一份高質量、嚴要求的統一規范成為養老行業和彈性地板行業的共識。

針對這種情況，上海市化學建材行業協會聯合諾拉、潔福、阿姆斯壯、得嘉等國際國內彈性地板生產企業制訂了首份針對養老場所的《養老場所用彈性地板》團體標準并于2015年12月發布，以解決此類產品規范缺失的問題，從而優化供給結構，促進行業健康發展。

二、基于特殊需求，落實供給結構自我提升

發展團體標準是轉變政府職能、構建服務型政府的有效途徑，可以有效調動市場力量解決標準制修訂周期長、標齡長、標準不齊全的問題；對企業和行業而言，團體標準能夠通過推動企業加強自律的形式提升技術實力，組建擁有核心技術的聯盟體，增強企業競爭力，優化產業鏈，引導行業良性發展。

1. 落實健康環保先進理念。近年來，健康環保已成為現代人生活的重要話題。然而，種種原因卻導致人們無法真正實現綠色裝修，國內裝修污染事件仍然頻繁發生，其重要原因就是國家相關方面的標準不健全。彈性地板在空間局限的室內環境中，其有害物質釋放的過程比室外環境更為稠密、緩慢，面積累積效應更為明顯，對抵抗力較差的老人的潛在危害更大。因此，團體標準嚴格限制材料的揮發性有機化合物（VOC）、苯系物、甲醛、重金屬、增塑劑等指標，并明確規定測試方法，突破了“環保產品”理念雷聲大雨點小的現狀，將健康環保先進理念真正落實到位。

2. 滿足特殊需求，全面提升產品性能。當前我國制造業規模全球領先，但中國消費者依舊在全球瘋狂掃貨，這表明我國并不存在需求降低的問題，而是供需不匹配，需求未得到滿足，彈性地板行業亦是如此。老年人抵抗能力差、行動不便且自救能力差，在“2015養老行業鋪地材料陽光工程活動”實施過程中，養老行業從業單位明確提出“環保、防滑、彈性和防火”是養老場所最為關注的彈性地板指標。《養老場所用彈性地板》在滿足環保需求的基礎上，針對老人特殊需求制定了嚴格的防滑性能、抗腳輪椅影響、沖擊吸收、耐煙頭灼燒和可燃性等指標，全方位符合老年人“環保、防滑、彈性和防火”的特殊需求。打破了一味追求環保，不注重性能的誤區，有引領行業技術進步和發展的示范效應。

三、基于長遠發展需求，體現供給結構自我管理

培育發展團體標準、制定實施科學先進的團體標準是實現行業自律管理的一項新舉措，也是團體標準聯盟成員為促進自身長遠發展向社會做出的莊嚴承諾。為創造公正、公平、公開、誠信的市場環境，以長遠發展的角度促進產品轉型和提升產品綜合競爭能力，團體標準聯盟制定了有效的措施，真正落實團體標準的要求。

1. 選擇社會責任意識強烈的代表性企業參與聯盟。企業的長遠發展與其肩負的社會責任密切相關，《養老場所用彈性地板》團體標準的參與單位主要是“2015養老行業鋪地材料陽光工程活動”的參與單位，這些企業產業規模大、社會影響力強、產品質量高、社會責任意識強烈，以實際行動展現企業的社會責任意識，可以有效保證標準的貫徹執行。

2. 建立產品質量問責制。問責措施是保證標準是否能得以有效執行的關鍵一環，協會組織專家每年對參加團體標準聯盟的產品進行一次復審，若發現有質量違規行為，立即停止使用聯盟標識，整改合格后方可恢復使用，整改不合格即取消團體標準聯盟成員資格，且兩年內不得再次申請加入。

3. 統一防偽標識，保證企業和消費者權益。為保證老人或有類似需求的消費者能第一時間區分出實施團體標準的產品，團體標準聯盟對符合要求的產品貼專用標識。由協會負責對該專用標識加入防偽技術，并建立違法使用追究法律責任的機制，保證統一推廣標識的專用性和含金量。

4. 建立信息追溯系統。為防止假冒產品破壞團體標準聲譽，在統一防偽標識中有唯一的數字身份證標簽，刮開涂層，登錄行業協會網站，可查詢采用團體標準的企業信息。市場巡查人員也可通過該方式檢查商品信息真偽。逐步實現“來源可追溯、去向可查證、責任可追究”的信息追溯系統。

四、結束語

團體標準是通過市場機制產生的標準，其提出、制定和后續管理都與市場的實際需求密切相關，能夠充分激發市場活力。培育發展團體標準既是發達國家的成功經驗，也是深化我國供給側改革的必由之路。

（作者單位：上海市化學建材行業協會）