公共圖書館地方文獻建設的現狀與變革

許志云（湖南圖書館　長沙　410011）

?

公共圖書館地方文獻建設的現狀與變革

許志云
（湖南圖書館長沙410011）

〔摘要〕地方文獻是一種重要而獨特的文獻資源，地方文獻建設已成為公共圖書館的重要工作內容，得到政府和社會各層面的普遍重視。文章通過調查全國公共圖書館地方文獻建設的現狀，分析地方文獻理論與實踐研究的發展，探討全媒體時代公共圖書館地方文獻建設面臨的挑戰與變革。

〔關鍵詞〕公共圖書館地方文獻工作現狀全媒體時代發展變革

〔分類號〕G258.2

〔引用本文格式〕許志云.公共圖書館地方文獻建設的現狀與變革[J].圖書館，2016 （4）：97-100

地方文獻是文獻資源體系的重要組成部分，是區域文化發展的積淀和縮影，具有“存史、資政、勵志、興經、助文”的重要作用。公共圖書館通過地方文獻資源建設實現館藏特色藏書體系的構建和核心服務能力的提升，更好地服務于社會經濟發展、文明創建、文化繁榮。我國地方文獻建設經歷了一個由發生到發展，逐漸體系化、實踐化的歷史過程。鄒華享先生以1949年為分水嶺，將我國地方文獻建設分為創始時期和發展時期[1]。當代我國地方文獻建設隨著圖書館事業及出版事業的發展，呈現良好發展態勢,在地方文獻機制建立、采訪征集、分編整理、數據庫建設、研究利用、服務社會等方面取得了良好成效。

1　當代公共圖書館地方文獻建設現狀

1.1建立工作機制，地方文獻收藏穩步增長

（1）專門機構

地方文獻機構的設立是開展地方文獻工作的基礎和保障。目前，全國省級和部分市、縣公共圖書館相繼成立了專門工作機構。首先，省級館基本完成獨立地方文獻機構的建設工作，筆者通過調查全國23個省（包括臺灣省）、5個自治區、4個直轄市、2個特別行政區級公共圖書館網站及電話咨詢等方式了解到，建立獨立地方文獻部的有：遼寧、安徽、河南、湖北、湖南、浙江、廣西、四川、云南、青海（地方文獻中心）、新疆維吾爾自治區（地方文獻特藏部）、山西、內蒙古（民族地方文獻部和蒙文部）、重慶市（特藏文獻中心）、香港公共圖書館（香港資料部）；將古籍與地方文獻聯合建立特藏部、歷史文獻部、或者地方文獻與古籍部的有：北京、河北、黑龍江、江西、福建、陜西、貴州、甘肅、海南省圖書館；以地方文獻歸入采編部的有：江蘇、天津、吉林、國立臺灣圖書館；另外建立地方文獻閱覽室的有上海、寧夏、山東、廣東、西藏圖書館及澳門中央圖書館等。其次，全國部分市級館設立了專門機構，如汕頭、蘇州、佛山、寧波圖書館等。全國縣級館成立專門機構的并不多，其中浙江省從2005年開始醞釀實施《浙江省公共圖書館地方文獻資源建設規范(試行)》，從政策層面規范省、市、縣三級公共圖書館地方文獻的“分級構建”，促進了地方文獻建設的制度化、規范化。全國公共圖書館地方文獻工作機構和崗位設置各有差異，受圖書館發展、政府重視程度、地方文化體系等多種因素影響。

（2）人員配備

目前，省級公共圖書館基本都配備了專職人員負責地方文獻采集、整理和開發利用，大部分市館和小部分縣館配備了專職工作人員，其中許多圖書館地方文獻工作人員一人兼多職，人員配備及專職人員的素養的缺乏很大程度上影響了地方文獻工作的開展。

（3）專項經費

地方文獻收藏和獲取途徑包括資金購買、社會捐贈、民間征集等，其中穩定的專項采購經費是地方文獻收藏工作穩定、持久、有效開展的重要保證。目前，全國省級館和部分市、縣級館有穩定的地方文獻購書經費，如湖南圖書館地方文獻工作一直走在全國前列，自2007年以來尤其注重地方文獻采購經費的投入，由過去每年幾萬元增加到2012年75萬元；2013年80萬元；2014 年100萬元，為地方文獻收藏量穩步增長提供了保障。

1.2以呈繳本制度為基礎，地方文獻資源保障體系逐步完善

“依法建立和健全地方文獻工作體系，制定和完善系列地方文獻政策法規和工作規范、業務標準及管理辦法，是開展地方文獻工作的根本保障。”[2]目前，我國省級館和部分市縣館不同程度上爭取到了政府對呈繳本制度的政策支持，開創了工作新局面，“地方文獻工作的政策法規體系在我國已基本形成”[2]，地方文獻資源保障體系建設取得顯著效果。

國家層面頒布的工作條例對地方文獻工作的規定。1978年11月13日，國家文物事業管理局頒發的《省、市、自治區圖書館工作條例(試行草案)》和1982年12月，文化部頒布的《省(自治區、市)圖書館工作條例》，都規定了省級圖書館“本省、市、自治區出版社的出版物以及有關地區的地方文獻資料應盡全搜集”。目前，我國首部圖書館法《中華人民共和國公共圖書館法（征求意見稿）》正在制定中，其中呈繳本制度規定：“出版機構自圖書、報紙、期刊、音像制品、縮微制品、電子出版物、網絡出版物等正式出版物出版之日起30日內，應當向國家圖書館免費繳送3冊（套、盤），向注冊所在地區省級公共圖書館免費繳送1冊（套、盤）。”這將是我國首次以國家法律形式規定地方文獻呈繳本制度，將使公共圖書館地方文獻建設受到法律保障。

公共圖書館法規條例對地方文獻工作的規定。目前，北京、上海、浙江、湖北、河南、山東、四川、內蒙古等地圖書館頒布的條例、工作條例、管理條例、法規條例等，對地方文獻征集、特色藏書建設、呈繳本制度等都有專項規定，為地方文獻資源保障體系建設提供了保障。

地方政府部門頒發的地方文獻條例辦法。目前，我國省級館在地方文獻呈繳本制度、資源建設等方面基本上獲得了政府政策支持。市縣級館如廣東佛山、汕頭，福建廈門，山東濟寧、威海，湖南湘潭、益陽，重慶榮昌縣等也相應爭取到了地方政府的文件支持。政府以紅頭文件形式發布省、市、縣地方文獻呈繳制度、工作條例、實施意見、通知等，從政策和制度層面保障了地方文獻呈繳本制度的實施。

1.3創建協作協調機制，地方文獻共建共享網絡逐步建立

“加強館際協調與合作，發揮文獻資源的特色優勢，是做好地方文獻工作的關鍵，也是形勢發展的要求。”[3]尤其是在知識信息爆炸時代，地方文獻建設的相互協作、共建共享是發展的必然趨勢。首先，地方文獻采集通過對省直各行業系統、地市縣的走訪，建立覆蓋全省區域的地方文獻采集網絡體系。陜西省2008年成立的“公共圖書館地方文獻征集協作網”，目前已發展成覆蓋全省的“陜西公共圖書館地方文獻征集聯盟”。其次，建立省、市、縣分區域、分級的文獻機構或文獻中心，實現區域內資源的布局、協調、整合，組建跨區域、跨系統的地方文獻共享網絡體系。目前，我國公共圖書館在建立目錄體系、數據庫的基礎上，以區域地方文獻資源協調中心、信息中心、聯盟、協作網、工作平臺、網絡信息導航等模式，實現區域地方文獻建設的統籌。

1.4數字化地方文獻，地方文獻數據庫建設穩步發展

“公共圖書館在地方文獻收藏的數量和質量上都處于領先地位，進行地方文獻數據庫建設責無旁貸。”[4]在現代化、信息化、數字化浪潮下，圖書館結合館藏資源，選擇具有獨特人文和文化底蘊的特色資源進行數字化，結合社會大眾和地方文化建設的需求，建立特色數據庫，整合資源、共建共享，是當前地方文獻建設的重點和發展趨勢。目前，我國省級館都建立了不同規模的地方文獻數據庫，部分市級館和縣級館也相應建立了地方文獻數據庫，以書目、專題、全文、圖片、視頻、多媒體數據庫等類型，實現“資源整合、優勢互補、共建共享”。

1.5開發利用地方文獻，服務社會經濟建設

地方文獻資源具有重要的使用價值和歷史價值，地方文獻的征集、整理、開發、利用是一項功在當代、利在千秋的事業。目前，圖書館在整理開發地方文獻，服務經濟建設、社會發展方面做出了有益嘗試。首先，編制書目、索引，建立完善的目錄體系，向社會公眾提供文獻查閱服務。其次，為地方修志、修史及相關研究提供課題性服務。第三，實現文化搭臺，宣傳推廣地方文化，如“北京記憶”、“洪江古商城”數據庫；“天下湖南”網站等利用現代技術，建立地方數據庫、搭建網絡平臺，推介宣傳地方文化。再者，通過開發深層次信息產品、建立公共文化服務平臺、開展黨政服務等形式，直接參與地方社會建設。就目前地方文獻服務現狀來看，地方文獻作為一種地方文化戰略資源，服務當代文化和經濟建設的價值并未得到充分發揮，地方文獻戰略資源與現代技術、文化推進、經濟建設等要加強融合，發揮其服務社會的現實意義。

1.6完善工作機制，構建地方文獻學術交流平臺

近年來，我國專家、學者及地方文獻工作者對地方文獻理論與實踐進行了廣泛研究，并成立了相應的研究機構，搭建學術交流平臺。2005年中國圖書館學術研究委員會地方文獻研究專業委員會成立，在湖南圖書館專設地方文獻研究專業委員會辦公室負責具體工作。2006-2014年間先后組織召開了五次工作會議、七次學術研討會、二次研討班，為全國各界地方文獻工作者提供了學習、交流、探討的平臺。同時開展專題征文，引導地方文獻研究方向，在促進學術研究與交流的組織化、專業化、規模化，推動地方文獻學學科體系建設方面發揮了重要作用。

我國地方文獻研究論文數量自建國以后在逐步增長，尤其新世紀以來，“地方文獻研究呈持續增長的趨勢。”[5]。2009年中圖學會首次將“多學科背景下的地方文獻研究”列入年會征文主題。至今，中圖學會已經連續7年將地方文獻研究主題列入專題征文，“這表明中圖學會開始意識到地方文獻是圖書館事業發展中不可缺少的一部分，彰顯了學界從官方層面向研究者們表明地方文獻研究的價值和重要性。”“中國地方文獻研究開始進入嶄新、高速的全面發展階段。”[6]

2　全媒體時代地方文獻建設的挑戰與變革

全媒體時代，多種媒體表現手段，不同媒介形態傳播方式，多種終端的信息接收途徑和獲取方式，都給地方文獻建設模式和格局帶來了新的挑戰與變革。

2.1地方文獻內涵與外延的拓展

地方文獻是地方知識的記錄載體，杜定友先生認為：“地方文獻是指有關地方的一切資料，表現于各種記載形式的，如：圖書、雜志、報紙、圖片、照片、影片、畫片、唱片、拓本、表格、傳單、票據、文告、手稿、印模、簿籍等等。”并進一步指出“地方文獻應包括三部分：史料、人物、出版”[7]。隨著文獻載體和新技術的發展，當代地方文獻是紙質、視聽、縮微、電子、網絡、數字等文獻多元并存的局面，地方信息網站、電子港、網絡平臺等層出不窮，動態網絡資源的利用率和重視度越來越高。地方文獻的數量、內容、類型、結構、載體形式、記錄方式與手段、傳播方式都發生了改變，地方文獻內涵和外延不斷拓展，地方文獻收集與建設的維度也在發生變化，馬玉蘭《構建當代地方文獻體系之管見》中認為地方文獻征集范圍應從時間、空間和內容三個角度入手[8]；楊戰朋《從文獻內涵的歷史演進過程談收集地方文獻的宏觀視野與具體維度》中認為應該包括人、事、時、地、書五個維度，其中“人指地方文獻的生產主體，事指地方文獻的內容，時指地方文獻收集的時間范圍，地指地方文獻的地域范圍，書指地方文獻的形式特征”[9]。當前，圖書館如何通過實體館藏和虛擬館藏的結合，建設滿足地方文化需求的地方文獻資源，是面臨的機遇與挑戰。

2.2地方文獻資源獲取途徑的拓寬

文獻資源形式與結構、傳播形態與方式的多樣化改變了地方文獻資源的獲取途徑和建設方式。地方文獻傳統的獲取途徑主要通過采購、呈繳、征集、接收、交換、復制、捐贈、析出等，而在全媒體時代下，數字化、網絡化已成為方便快捷的獲取手段，地方文獻建設需要解決如何利用現代技術實現文獻原生資源的數字轉化，整合多渠道、多載體、多形式的文獻元數據，建立地方特色數據庫，實現資源共建共享。針對數字資源和地方信息網站的動態文獻資源，圖書館可以采用開放鏈接、信息導航、網絡門戶等方式將分散的元數據整合成一個有序整體，構建跨系統、跨平臺、跨地域、跨時空的地方文獻資源共知共享體系。

2.3地方文獻服務的多元發展

“全媒體的飛速發展和應用為圖書館帶來深刻的影響和變革，不僅使得圖書館的功能、地位、作用發生了變化，連同傳統的館藏文獻資源結構和信息服務模式也受到了極大挑戰。”[10]當代地方文獻服務不再受限于地域與時空，擺脫了傳統圖書館服務模式傳統單一、手段落后等困境，利用現代化技術，依托實體和虛擬館藏，采用多元服務方式，滿足社會大眾的需求。首先，服務模式由單一化轉向多元化，海量信息資源、新信息技術、用戶需求的變化都在促使地方文獻服務不斷走向多元化、合作化、深層次化。其次，服務方式由被動式轉向主動化，為了滿足知識信息爆炸時代社會大眾的廣泛需求，地方文獻服務需要變被動為主動，以人為本。再者，服務時空由實體轉向虛擬化，全媒體時代可以方便快捷地為用戶提供跨時空、跨領域的服務。當前公共圖書館地方文獻信息服務正在向主動型、多元化、個性化、知識型服務轉變。

2.4地方文獻知識版權保護

目前，我國公共圖書館地方文獻數字化工程已經具備一定規模，但隨之而來的地方文獻數字化中知識版權保護已被提到緊迫而重要的位置。根據《著作權法》第21條的規定：“公民的作品，其發表權、使用權和獲得報酬權的保護期為作者終生及其死后50年，截止于作者死亡后第50年的12月31日；如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第50年的12月31日。”按照此規定，建國后大部分著作都未過版權保護期，如果進行數字化就會存在侵權。因此，地方文獻數字化建設亟待解決“地方文獻數字化版權保護期”“地方文獻在網絡傳輸中的信息網絡傳播權”“版權保護期內地方文獻資源的選取”“數據庫本身的知識版權”“版權保護與信息共享的矛盾”等問題。在相關知識版權監督管理機制和知識版權保護法律法規尚未建立健全之前，地方文獻數字化建設需要取得著作權人的版權，以保障數字化建設的合法性。

2.5地方文獻學科體系的建設

“地方文獻學”學科建設最早是1979年于乃義先生提出的設想[11]，從80年代起，我國一些學者開始關注“地方文獻學”的建立，如雷樹德《地方文獻學論要》[12]、王英《地方文獻學的理論構架》[13]、朱立文《地方文獻探究的若干思考》[14]、駱偉《地方文獻學概論》[3]、來新夏《地方文獻學學科建設與人才培養》[15]對地方文獻學的定義、學科理論構架、學科人才培養等進行了探討與闡釋。目前，全國地方文獻實踐工作的開展及理論研究以及對學科體系的探討，為地方文獻學科體系的理論構建奠定了基礎。“地方文獻學作為一門研究和指導地方文獻和地方文獻工作的新興獨立學科，目前正處于形成和成長期，其理論體系、學科方向和研究資源等需要進一步規范、研究和拓展。”[16]因此，如何在文獻學、圖書館學、知識管理學、情報學、目錄學、方志學等相關學科理論指導下，建立獨立的地方文獻學科體系，探討學科性質、研究對象、研究內容、研究方法，確定理論體系和學科地位，完善和發展學科的理論和結構體系，推動地方文獻學學科建設是目前的重點和難點。

我國公共圖書館地方文獻建設已經取得了較好發展，但隨著文獻的動態發展和新的技術環境的變革，地方文獻建設如何全面、有效、合理、持久地開展，這需要公共圖書館對地方文獻及其建設的重要性和特殊性進行清晰定位，提升地方文獻理論研究的深度與廣度，建立指導地方文獻實踐工作的理論體系，拓寬社會政治、經濟、文化建設的服務領域，充分發揮公共圖書館在公共文化服務體系中的重要作用。

（來稿時間：2015年11月）

參考文獻：

1.鄒華享.中國公共圖書館地方文獻工作概述[J].圖書館，1998（6）：1-6

2. 龍滔.公共圖書館地方文獻工作的法制保障與地方政府的作用[C] //中國圖書館學會年會論文集（2013年卷）.北京：國家圖書館出版社，2013：174

3. 駱偉.地方文獻學概論[M].澳門：澳門文獻信息學會，2008：182，32

4. 李肖華.公共圖書館地方文獻數據庫建設之我見——兼談北京市西城區地方文獻數據庫建構設想[J].公共圖書館，2013（9）：38-41

5. 駱偉.我國地方文獻專題研究綜述[J].圖書館論壇，2006（12）：99-103

6. 李志慧.2009-2011 年地方文獻研究評析[J].新世紀圖書館，2012（11）：35-38

7. 杜定友.地方文獻的搜集整理與使用[G] //圖書館學目錄學資料匯編.北京：書目文獻出版社，1983：364

8.馬玉蘭．構建當代地方文獻體系之管見[J].情報資料工作，2004（S1）：197- 198

9. 楊戰朋．從文獻內涵的歷史演進過程談收集地方文獻的宏觀視野與具體維度[J].渭南師范學院學報，2014（8）：72-77

10. 李靜麗.全媒體時代高校圖書館信息服務模式研究[D].合肥：安徽大學碩士學位論文，2013

11. 于乃義．地方文獻簡論[J].文獻，1979（1）：48-61

12. 雷樹德. 地方文獻學論要[J].湖湘論壇，1998（5）：59-61

13. 王英. 地方文獻學的理論構架[J]. 河南圖書館學刊，1998（12）：51-53

14. 朱立文. 地方文獻探究的若干思考[M]. 香港:亞洲科學出版社，2000：132-135

15.來新夏.地方文獻學學科建設與人才培養[C] //地方文獻國際學術研討會論文集. 蕭山：內部印行，2008：109-111

16.劉吉紅.地方文獻學定義的歷史梳理與內涵分析[J].保山學院學報，2013（8）：103-104

·書林清話·

The Status Quo and Reform of Local Literature Construction in Public Library

Xu Zhiyun
( Hunan Library )

〔Abstract〕Local literature is a kind of important and unique literature resources. Local literature construction has become an important work of public library that gets universal attention of government and society at every level .Through the survey of status quo of local literature construction of public libraries in China this paper analyzes the development of theory and practice of local literature and discusses the challenges and reform for local literature construction of public library in omnimedia era.

〔Keywords〕Public libraryLocal literatureCurrent status of workOmnimedia eraDevelopment change

〔作者簡介〕許志云，女，湖南圖書館館員。