圖書館服務的倫理指向和制度保障

文　衛

（湖南醫藥學院圖書館　湖南懷化　418000）

·學術論壇·

圖書館服務的倫理指向和制度保障

文衛

（湖南醫藥學院圖書館湖南懷化418000）

文章探討了圖書館倫理、圖書館人文、圖書館制度之間的關系，認為圖書館倫理和人文為圖書館服務提供發展目標，而圖書館倫理和人文中最重要的部分在圖書館制度構建中作為讀者權利得以保障。圖書館本質屬性是知識的傳遞性，圖書館倫理和人文都是長期歷史發展形成的因而具有穩定性，作為圖書館制度具體形式的圖書館亦具有相對穩定性。

圖書館倫理圖書館人文圖書館制度圖書館權利圖書館理念

〔引用本文格式〕文衛.圖書館服務的倫理指向和制度保障［J］.圖書館，2016（10）：50-52，68

圖書館倫理是以人的普適價值為指向、以圖書館知識傳播為基礎的價值觀念，其中蘊含了豐富的平等、自由的近代主流人文價值觀，是指導圖書館服務發展的重要理念，而圖書館制度則是圖書館倫理實現的重要法制基礎。圖書館倫理和圖書館制度共同推進圖書館服務的人文化發展。

1　認知視野的圖書館倫理和圖書館制度

人的認知過程是由表及里的認識過程，即先認識事物的外層，逐漸深入到事物的內層，從文化視角看，文化的表層是物質、技術層面，文化的內層是觀念、思想、理念和制度等方面。因此，人的認知是先認識物質、技術，后認識思想、理念、制度。這從20世紀80年代以來圖書館服務的發展變化可以明顯觀察到。

20世紀80年代圖書館技術飛速發展，尤其是文獻檢索技術，實現了由卡片式檢索到機器檢索再到電子計算機檢索的飛躍。另外，圖書館藏書建設也得到重視和研究。80年代是圖書館藏書高速發展的時期，同時也帶來了收藏和利用的諸多問題，如藏書采選和復選問題、藏書布局的三線制藏書問題、以及藏書級別劃分問題、儲存圖書館問題等。在藏書建設研究領域，很快形成了以肖自力教授為核心的研究團隊，這個團隊開始由圖書館個體的藏書建設研究向圖書館群體的藏書建設研究轉變，力爭解決諸如怎樣進行科學的文獻資源布局等問題，以期提高全國文獻資源為科研服務的保障率。該團隊還成立了部際圖書情報協調委員會，負責組織協調全國文獻資源合理布局。我國文獻資源建設的理論與實踐可以說成績卓著，是我國圖書館學研究成果最為突出的領域。

對于圖書館人文、倫理的研究，2003年范并思提出要加強對理念的研究［1］，圖書館人文理念、倫理理念開始有了大量研究和闡發，也因此形成了研究圖書館人文精神的巨潮。這股潮流有力沖擊了圖書館管理中的有償服務、重點服務等陳舊理念，提出圖書館服務的權益理念、免費理念、平等理念和知識自由等新理念，這些新理念很快與圖書館實踐相結合，催生出一些圖書館發展的新形式，如深圳圖書館之城，東莞圖書館集群，佛山禪城區聯合圖書館，蘇州、嘉興的總分館管理等等，這些圖書館管理形式既帶有80年代文獻資源共享合作的傳統特點，又帶有網絡文獻資源協作的新特點，如區域內書刊借閱的“一卡通”，更為重要的是圖書館實行了新的管理和服務理念，使圖書館事業出現了前所未有的繁榮。隨著理念的提升，有關制度的討論和實踐開始在圖書館行業展開。新世紀以來，一些地區先后制定了地方性的圖書館法規和條例，如《內蒙古自治區公共圖書館管理條例》、《湖北省公共圖書館條例》、《北京市圖書館條例》、《河南省公共圖書館管理辦法》、《浙江省公共圖書館管理辦法》、《烏魯木齊市公共圖書館圖書館管理辦法》、《山東省公共圖書館管理辦法》、《廣州市公共圖書館條例》。此外，全國性的公共圖書館法亦在制定中，其前期的理論研究支撐工作已大量展開。

從認知的過程看，屬于文化表層的物質、技術較容易被認知，而屬于文化內層的意識形態、人文理念、倫理觀念、制度等則在認知的后期。技術是文化中最活躍的因素，可塑性強，變化頻繁，因而對社會發展影響極為顯著，而人文理念、倫理觀念和制度則相對穩定，是歷史文化積淀而成，具有成熟性和穩定性。

2　制度安排的倫理、人文指向

2.1制度和制度安排的功用

制度是人們進行社會交換活動和發生聯系的行為準則，它是由生活在其中的人們所選擇和決定的。同時，它又規范著人們的行為，并決定人們行為的特殊方式和社會特征。美國政治學家安德森認為，一個制度是指一套長期存在的，人類行為的規范模式。R.畢那期特認為制度是組織起來的程序，我國學者吳文藻認為制度是由于人類團體活動而引起的某種社會關系，是有組織的人類關系的形式或者是指有組織的人類活動的體系。筆者歸納為，所謂制度是在社會活動中，圍繞一定的目標，依據一定的程序，由社會性正式組織制定，頒布和實施受到社會權力機構強力保障，具有普遍約束意義，從而形成比較穩定的規范體系和運行機制。而制度安排則是指制度的具體化，制度安排可以是正規的，亦可以是非正規的，制度安排與人和人之間的“契約關系”有一定的內在聯系。

制度的功用體現在三個方面，一是制度是人們有效開展社會活動的一種工具，它可以彌補理性的不及和無奈。它可以提供一種合理的秩序，減少社會生活中的某些不確性，使得人們的行為可以預期，從而為社會交流和合作的順利進行及秩序的擴展提供有效保障。二是制度為社會行為設定了一個本利結構和獎懲機制。它為人們的社會行為設定一個選擇范圍和空間，這就是制度的規制作用。三是制度為觀察和理解人類社會活動和行為提供了一把鑰匙。由于人們對客觀事物的認識和判斷各不相同，因而其理性行為選擇各異。至于人們何以采取這一種選擇而非其它選擇，則是由制度條件決定的，因而，要把握人們行為的規律，可采取制度分析的方法。

2.2制度與倫理的關系

制度與倫理具有互補性，倫理是制度存在的前提，而制度又蘊含一定的倫理道德。倫理是人類發展中，在滿足個人欲望與實現社會秩序和諧兩者間實現平衡的一種機制。它既可以使人實現自我，從而得以發展，亦是調節社會關系和調解社會矛盾的方式和手段。社會秩序是社會運行和社會發展的內在要求和保障。不論是正式的有形的制度，即法律規范，還是非正式的無形的制度，即倫理規范，其功能都在于它們能夠確認和維系一定的社會秩序。這樣的社會秩序是人類生存和發展所需要的，體現了安全性、功利性和確定性，而倫理規范是人類社會出現后最早產生的社會管理方式。

制度規范與倫理規范的關系是相互作用，相互體現和相互研究的。制度都是以一定的倫理價值體系為依托和基礎的，制度化規范所體現的正是倫理價值體系所指向的方向和主要內容。因而可以說，沒有倫理理念的導向和闡釋，就不可能產生一部良法。制度化規范的制定，是以占社會統治地位的倫理價值體系為基礎和依托的，倫理實際上是制度化規范的生長點，制度化規范不是由于強力的結合而具有強制性，其強制性力量的來源是由于道德的合理性。這種合理性是一種內在的強制和內在的管理，其力量得到人們內心的普遍認可，正是由于倫理的普遍性得到一致性支持，使制度化規范具有了無法抗拒的力量。道德的合理性是構成制度化規范的內在依據和基礎，這是制度與倫理的關鍵聯結點，正是由于有這個聯結點，使制度化規范具有合理性和穩定性。

2.3制度正義與制度安排的最高價值目標

從根本上看，人普遍具有自私性，社會要實現公正，就要建立大家共同遵守的規則以扼制人的惡行傾向，這個過程就是實現制度公正的過程，實際上，良好的制度體現的一定是正義的精神，同樣地，合法性、公正性始終是制度倫理的核心和主體。因而，以正義精神建立的制度規則，所體現的正是在制度面前人人平等的精神。制度作為一種社會整合方式，以其強制性為特征，也是對傳統道德局限性的彌補，更能有效扼制各種社會失范行為，正是基于此，制度的倫理功能顯得特別突出。制度倫理是基于制度的道德性與道德的制度化二者的協調是制度安排中道德價值和道德規范的有機統一。

人的本質既是勞動又是社會關系的總和，人類社會特有的存在物——制度是人類實踐活動的創造物，是社會關系的表征與整合形式，是人類對復雜社會關系的管理和調控方式。制度是人的本質對象化的結果，是人的本質力量的體現，制度的發展標志著人的本質力量的增強。制度作為調節主體活動和主體間關系的規則，體現了人類自身存在和發展的需要，是人類不斷發展，完善自己并滿足自我需要的結果。制度一旦產生，既成為人發展的社會客觀條件，成為實踐主體的人運用社會客觀條件的主要方式，其本身就蘊含了一定的倫理追求和道德理想。這表明，制度的建立和選擇必須與人類發展的根本目的——人的全面、自由的發展一致，制度應有利于調動作為主體人的主動性與創造性，使人的個性得到充分解放，使人的素質得到極大提高，而這正是制度倫理存在的意義。由于制度與人之間這種密不可分的關系，才使得制度本身的存在與發展具有了充分的依據和合理性。

3　圖書館制度和圖書館倫理的影響因素

圖書館制度是一種秩序規范而圖書館倫理是一種道德規范，二者具有同一性，即共同建立并維護圖書館事業正常運轉和發展的秩序。影響圖書館制度和圖書館倫理的主要因素，一是內在的圖書館本質職能的影響因素，圖書館最本質的職能是知識傳播，公共圖書館本身就是由于知識傳播而產生的。在網絡社會，圖書館知識傳播的功能得到加強，而助力圖書館知識傳播的各種理念和實踐措施，如各種形式的免費服務、延伸服務等普遍得以實施。二是外在的社會文化發展形成的文化因素，如圖書館服務的平等原則、圖書館自由原則、為弱勢群體服務原則等。

3.1人文精神對圖書館制度和圖書館倫理的影響

人文精神對圖書館制度的影響是十分明顯的，公共圖書館創建的19世紀中期，是人文精神開始走向成熟的時期，之后，人文精神的重要精神——平等精神、自由精神、同情弱者精神等在圖書館制度中占有重要位置，許多國家的圖書館法明確表述了這些精神。

美國《圖書館權利法案》表述為“一個人利用圖書館權利不應因為其來源、年齡、背景或觀點方面的原因而區別對待或受到限制”。“圖書館應向公眾提供圖書和其它圖書館資源，以滿足社區所有民眾的興趣、信息和啟迪智慧之需，不因資料的來源、背景以及觀點等原因而被排斥在外”［2］。“圖書館應在完成所承擔的對提供信息和啟迪智慧的責任時應對檢查制度所造成的入藏文獻的剔除”。俄羅斯的《俄羅斯聯邦圖書館事業法》于2004年頒布，其中第二章陳述了公民享有的圖書館權利，如“每個公民，不論他的民族、性別、年齡、社會地位、教育程度、政治信念、宗教信仰等方面的差別，在俄羅斯聯邦都平等享有利用圖書館的權利”。“所有圖書館用戶有進入圖書館和自由選擇自己感興趣的和與自己需求相符合的文獻資料”。“盲人和弱視的人群有權享受圖書館的專門服務，以及在專門的國立圖書館和公共圖書館獲得盲文文獻”［3］。“對于年老和由于身體殘疾原因而無法到館的讀者，他們有權享受郵遞書刊服務或其它非常規服務，依靠相應的預算和聯邦計劃資金作為資金來源的公共圖書館，有義務為這些老年人和殘疾讀者提供服務”。韓國2006年頒布的圖書館法規定，“不論公民所在地區、經濟、身體、社會等方面的條件和環境如何，為了公平獲取知識和信息，圖書館要求采取相應的措施來滿足他們的知識信息需要”。“圖書館要提供服務消除知識信息差距，應方便殘疾人和總統令規定的知識信息獲取的弱勢人群”。

國內的地方圖書館法規亦規定了服務向老年讀者、少年兒童讀者和弱勢群體讀者傾斜的條目，如《河南省公共圖書館管理辦法》規定“優先照顧未成年人、老年人和殘疾人”。《浙江省公共圖書館管理辦法》規定“應當為殘疾人設置無障礙通道”，并根據條件設置殘疾人閱覽室或者閱覽專座。

3.2圖書館知識本質特征對圖書館制度和圖書館倫理的影響

圖書館創建于19世紀中期，是歐美國家工業革命興起的時候，工業革命需要大批產業工人，工人進入工廠需要技術和工業知識，他們在短時間內掌握這些知識需要圖書館這樣的社會機構。事實證明，圖書館是向人們傳播知識最方便和最經濟實惠的社會機構，圖書館只要擁有館舍，購買一定數量的書刊，就可以向市民開放。由于書籍可以反復使用，就可以產生多次傳播的作用。圖書館最初職能體現了知識傳播作用，二戰后隨著國際民主政治的興起，公共圖書館也隨著增加了實現平等的讀者權益的職能，進入20世紀90年代后，隨著人們工作時間的減少，公共圖書館亦隨之增加了文化娛樂的功能，隨著社會發展，圖書館的職能也在不斷變化。但是圖書館最本質的職能——傳播知識信息的職能始終未變。實際上，公共圖書館的知識傳播職能在其前身——學術藏書樓時期就已經奠定，只是學術藏書樓的知識傳播在空間傳播領域不明顯，其主要表現在時間上的知識傳承。圖書館知識傳播的理論基礎是知識的增值性和知識的公共性，知識在傳播過程中具有價值提升的性能，因而為其公共性質奠定了理論和實踐基礎。

圖書館知識傳播的本質特征使其成為公共物品，而且是具有正外部特性的公共物品，政府有責任以公共稅收提供圖書館服務，而不應由市場提供。這樣，公民便以繳納稅收的方式預先支付了使用圖書館的費用，因而圖書館在服務時便不必收取費用。自20世紀90年代以來，互聯網迅速發展，國際圖聯發布《因特網宣言》指出，“因特網提供了全球范圍的相互聯接媒介，所有人都有權享用”。這實際上是圖書館在網絡環境下提供免費服務的延續和拓展。在各國圖書館法中，普遍采用了圖書館免費提供基本服務的做法。

（來稿時間：2016年5月）參考文獻：

1.王振華. 公共倫理學［M］. 北京：社會科學文獻出版社，2010

2.康超群. 淺論制度倫理審視下的高校圖書館制度［J］.河北科技圖苑，2011（2）

3.蔣永福. 為了維護和保障公民的知識權利而奮斗：中國圖書館事業第二個百年重任——中國近代圖書館事業百年紀念［J］. 圖書館，2004（5）

Ethical Orientation and System Guarantee of Library Service

Wen Wei
（Hunan University of Medicine Library ）

This paper discusses the relationship among library ethics， humanity and regulations. It points out that library ethics and humanity provides development goal for the library service， and the most important part of library ethics and humanity is guaranteed as the readers’ rights in the establishment of library regulations. The essence of library is to transfer knowledge， library ethics and humanity have good stability after the long-term development. As the concrete form of library regulations， library also has the relative stability.

Library ethicsLibrary humanityLibrary systemLibrary rightLibrary concept

·專題研究·

G25

文衛（1977-），女，湖南醫藥學院圖書館館員。