全要素優化視角下國際競爭力提升路徑的思考

尹佳慧

(北京大學國際關系學院，北京100871)

全要素優化視角下國際競爭力提升路徑的思考

尹佳慧

(北京大學國際關系學院，北京100871)

提升全要素成本競爭優勢是中國在新世紀成為貿易強國的核心基礎。基于全要素優化基礎上的國際競爭力提升是一項宏觀的綜合性工作。要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革;要完善知識創新體系，走創新驅動發展和內生增長之路;要促進產業結構調整升級，積極培育壯大新產品、新業態;要更加注重培育國內市場和消費需求;要推動區域協調發展，走中國特色新型城鎮化道路;要培育和增強企業競爭力。

經濟新常態;國際競爭力;全要素成本競爭優勢

經濟全球化使國際競爭達到了極致，一個國家、一個企業決勝世界經濟競爭的關鍵，就在于提高效率，增強國際競爭力。目前，中國已進入全要素發展階段，優化資本、技術、土地、環境等配置要素，提升全要素成本競爭優勢是中國在新世紀成為貿易強國的核心基礎。基于全要素優化基礎上的國際競爭力提升是一項宏觀的綜合性工作。筆者以為全要素優化視角下加快培育參與和引領國際合作競爭新優勢，提升國際競爭力，要做好以下幾方面工作。

一、緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革

經濟全球化能快速帶來資本和技術，但它不能快速帶來良好的制度和市場管理能力(經驗和知識等)，而這兩項對經濟的繁榮和趕超同樣重要。市場經濟是經濟全球化的規則基礎和制度前提，建立和完善社會主義市場經濟體制則是我國參與經濟全球化進程的基礎和改革目標。因此，經濟體制改革是全面深化改革的重點，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革。一方面，在當前經濟增速放緩、經濟結構亟需調整、發展方式亟需轉型的“拐點期”，如何通過改革促進生產要素的合理、自由流動，為生產要素的優化組合創造條件，從而深入挖掘各種生產要素的潛力以及調動各市場主體的積極性、主動性與創造性，進一步釋放市場活力，就顯得尤為必要。要大力培育和完善市場體系，營造建設統一開放、競爭有序的市場體系。著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。另一方面，現行的社會主義市場經濟體制脫胎于計劃經濟體制，并依賴于漸進式的增量改革而發展。這種發展方式在避免社會動蕩、維持社會相對穩定的同時，也帶來很多問題，難啃的“硬骨頭”逐漸累積，對后續改革產生極大阻力。例如，就政府與市場關系而言，雖經過二十余年的改革、發展，但政府職能轉變仍不到位，“全能政府”的觀念仍在發揮影響，政府在資源配置領域的不恰當行政干預時有發生。如經濟發展嚴重依賴“以追求GDP增長速度為首要目標，以擴大投資規模為重要途徑，以土地批租和上重化工業項目為主要任務，以資源配置的行政控制和行政干預為重要手段”的政府主導型經濟增長方式，“在帶來投資消費失衡、重復建設、資源浪費、環境污染等問題的同時，還造成公共服務的缺位”。［1］這也必然要求要對政府與市場的邊界進行新的調整，政府能放權的應放權，市場能解決好的就交給市場，將“全能政府”轉變為“有為政府”，將“有限市場”轉變為“有效市場”，通過“有為政府”與“有效市場”［2］的結合實現資源的優化配置。當然，正如前面所述，市場“決定性”作用的發揮需要政府創造良好的社會環境。經濟體制的市場化改革也要以完善和發展中國特色社會主義制度為根本原則與方向，推進國家治理體系和治理能力現代化。

二、完善知識創新體系，走創新驅動發展和內生增長之路

知識創新體系是經濟與社會發展的基礎和引擎，是綜合國力和國際競爭力的支柱和后盾。國際比較研究表明，經濟發展的不同階段對科學技術的需求是不同的。發展中國家在人均GDP不到1000美元時，一般處于以技術引進、仿制為主的階段，其研究與開發的經費占GDP的比例不足1%;到了1000美元以上水平時，開始進入以技術的消化、吸收、改進為主的階段，研究與開發的經費占GDP的比例往往超過1%;當人均GDP達到5000美元以上時，則進入自主創新為主的階段，研究開發經費占GDP的比重一般超過2%。另外，有關研究表明，各國在工業化不同階段研究開發經費占國內生產總值的比例也體現出階段性，相應地在技術創新上呈現不同的特點。我國目前技術發展進入創造新技術為主的階段，實現自主創新的能力，必須從現在開始就要加大研究開發投入的力度，重視人力資本的培育和開發，重視技術產業化的發展。國際競爭的核心因素是創新，因此要加快建設國家創新體系，強化企業在技術創新中的主體地位，引導資金、人才、技術等創新資源向企業聚集，提升產業核心競爭力。技術創新必須立足基礎研究，妥善處理基礎研究與應用開發研究的關系。要加快我國科技管理體制改革，改革目前我國科技發展與經濟建設“兩張皮”現象。要更加注重加強產權和知識產權保護，完善知識產權保護和交易許可制度，提升知識產權管理能力，為開放型創新方式奠定體制基礎。

三、促進產業結構調整升級，培育新產品、新業態

首先，將戰略性新興產業培育為新的經濟增長極。戰略性新興產業知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好。節能環保產業重點發展高效節能、先進環保、資源循環利用關鍵技術裝備、產品和服務。新一代信息技術產業重點發展新一代移動通信、下一代互聯網、三網融合、物聯網、云計算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器和信息服務。生物產業重點發展生物醫藥、生物醫學工程產品、生物農業、生物制造。高端裝備制造產業重點發展航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、智能制造裝備。新能源產業重點發展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發電、風電技術裝備、智能電網、生物質能。新材料產業重點發展新型功能材料、先進結構材料、高性能纖維及其復合材料、共性基礎材料。組織實施若干重大產業創新發展工程，培育一批戰略性新興產業骨干企業和示范基地。穩步發展地理信息產業，加快發展海洋經濟。其次，大力發展服務業。2015年第三產業占GDP的比重達到了48%左右，對穩定增長和增加就業的支撐作用進一步提高。預計未來5年服務業對GDP增長的貢獻率還將繼續上升，到2020年將達55%左右，成為拉動經濟增長的主動力。實現投資由房地產、產能過剩的產業向服務業轉變，既有利于擴大投資需求，也有利于保持中高速增長，進而穩定就業，化解部分經濟風險。［3］再次，要著力推動傳統產業向中高端邁進，鼓勵運用高新技術和先進適用技術改造提升制造業，要改造引導和推動鋼鐵、水泥、造紙、裝備制造業等領域企業的兼并重組［4］，使傳統產業繼續成為未來拉動經濟增長的重要行業。最后，發展低碳經濟，完善戰略資源儲備。中國經濟多年來的高速增長是建立在高耗能、高污染、低產出、低質量的基礎上的，帶來了生態環境嚴重惡化、資源嚴重浪費、產業結構不合理等問題。隨著能源消耗需求的增加，生產與消費的矛盾加大，能源對外依存度逐年上升，這是我國當前能源供應的情況。要推進實施資源節約型戰略，建立起以節能、節水、節材為中心的節約型工業生產體系，建立起以節地、節水為中心的集約化農業生產體系，建立起以節省運力為中心的節約型綜合運輸體系;發展低碳經濟，建立綠色財政稅收制度，綠色金融制度，助推綠色經濟發展;以“減量化、再利用、資源化”為準則，加大政策扶持力度，不斷探索、推廣循環經濟發展的試點經驗;制定戰略資源儲備的相關法律，完善戰略資源儲備制度的運作機制。

四、更加注重培育國內市場和消費需求

當前，經濟全球化使世界進入“規則制霸”時期。由于規則本身具有某種“非中性”，即在同一規則下不同國家的損益情況不同，所以誰掌握了國際規則的制定權，誰就可以憑此為自己謀私利或更多的利益。歷史和現實表明:誰的國內市場越大，成為主要的世界商品、金融市場，誰就可以自然而然地擁有世界市場規則的制定權。國內市場也是各國民族產業成長的溫床和進軍乃至爭霸國際市場的跳板。因此，培育國內市場就是培育國際競爭力。由于世界貿易組織等國際機構的協調和干預，各國保護國內市場的方式已經有限，但對發展中國家而言，仍有一定的回旋余地。另外在WTO組織條款范圍內，各國依然可以運用反傾銷、反壟斷，甚至以維護國家安全為借口來適當保護國內企業生存與發展的市場空間。對于發展中的大國而言，保持一個競爭且不被外國跨國公司壟斷的國內市場，是提高其國際競爭力必不可少的條件，這也是國際競爭中各國握有的最后“底牌”。中國是世界上人口最多的國家，同時國內購買力隨著人均收入的增加而不斷提高。國內市場廣闊是中國的重要優勢所在，中國參與經濟全球化的過程中，必須充分發揮國內市場的作用。廣闊的國內市場是中國融入經濟全球化的堅強后盾，對于中國融入經濟全球化具有很重要的支撐作用，表現為對產業發展的規模經濟作用;對國外資本、技術等生產要素流入的吸引作用;對出口商品的“蓄水池”作用;對外國貿易壁壘的抵制作用等。2013年中國消費規模超過日本，成為全球第二大消費國。2020年，中國中等收入群體將達到6億左右，總消費為2010年的三倍以上，屆時將釋放64萬億元購買力，有望成為世界規模最大的進口市場和增長最快的進口市場。中央關于經濟新常態九個趨勢的論述將消費需求置于首位，意味著消費對經濟拉動作用將進一步提升。龐大的“中國市場”也將成為引領全球經濟持續增長的新動力。所以，更加注重滿足人民群眾民生需要為著眼點，圍繞吃穿住行提供安全有機、綠色環保的食品、藥品、紡織、服裝、住宅、房地產、智慧城市建設、家用電器、通信器材、汽車等，推動消費創新。

五、推動區域協調發展，走中國特色新型城鎮化道路

首先，以一帶一路、京津冀、長江經濟帶為基礎全面優化經濟發展空間格局。十三五規劃建議提出推動區域協調發展，要以實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略為重點，通過完善區域協調發展政策，打破地區封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率，培育發展新動力。要堅持因勢利導，以基礎設施的互聯互通為抓手，盡快制定三大戰略內部的產業、城鎮體系、人口空間布局、投資規劃，引導人口和產業向此區域聚集，以實現中國經濟平穩健康發展。其次，推進中國特色新型城鎮化道路。堅持以人為本，以新型的現代工業化為驅動力，以城鄉統籌發展為基本原則，以城鄉一體化、產城互動化、節約集約化、生態宜居化和社會和諧化發展為特征，以逐步推進城市現代化、城鎮集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化的質量和水平為主要目標，逐步探索走科學發展、集約高效、功能完備、環境良好、社會和諧、個性鮮明、大中小城市協調發展的建設路子。綜合承載能力為支撐，以“生態城市”和“智慧城市”為抓手，以產業生態化或綠色產業為切入點，以文化傳承為紐帶，穩步推進生態文明建設;以體制機制創新為動力，探索和推進戶籍、土地、住房、社保、財稅等改革，釋放城鎮化發展潛力。［5］

六、培育和增強企業競爭力

經濟全球化進程中民族國家利益維護與保障主要依賴于國際競爭力的持續提高，而企業競爭力才是一國國際競爭力的根本。首先，大力扶持民族產業發展，集中必要國力對關鍵性新興產業的發展進行戰略投資，實現一些長遠戰略意義的突破。其次，把國家技術能力的培育作為戰略的重點。一方面，加強企業研究開發體系的建設，加強研究開發投入，給予必要的行政指導，對于國有骨干企業要有最低要求并納入考核指標。另一方面，要從戰略上高度重視政府、研究機構建設和發展，推進政府研究機構改革的重點應當放在完善機制、加強管理，不僅要加強政府投入的力度，而且要結合國民經濟中長期發展的需要加強指導。政府研究機構的戰略價值和經濟價值主要在于為國家培育未來的新興產業，提供技術種子和人才儲備。再次，注意保護自己的戰略企業和支柱企業，防止形成沒有核心技術和品牌的依附型經濟結構。要正確引導跨國企業并購活動，完善外商投資的相關法律政策，制定統一、操作性強的產業政策導向。建立完善的調節市場主體競爭關系的法律體系，包括反傾銷、反補貼、反壟斷等立法，加強反不正當競爭法的涉外執法力度。四是大力實施“走出去”戰略，增強中國企業走出去的實力和能力，推動中國企業的海外投資，與國內經濟結構調整、能源戰略及區域發展戰略結合起來。

［1］遲福林．切勿將“政府主導”等同于“中國模式”［J］．中國黨政干部論壇，2013，(6)．

［2］林毅夫．轉型國家需要有效市場和有為政府［J］．中國經濟周刊，2014，(6)．

［3］丁文鋒．把握新常態培育增長點［EB/OL］．http://news．xinhuanet．com/fortune/2014－12/15/c_ 127305987．htm

［4］魏馳昊．實現我國經濟安全的途徑和舉措［N］．中國經濟時報，2014－10－30．

［5］史巧玉．經濟新常態之“新”詮釋及其路徑選擇［J］．經濟問題，2015，(5)．

(責任編輯 梅煥鈞)

Improving Path to the International Competitiveness with the Perspective of Total Factors Optimization

YI Jia－hui
(School of International Relations，Bei Jing University，Bei Jing，100871)

Improving the advantage of competition of total factor is the core foundation of China which becomes the powerful trading country in the new century．Based on the international competitiveness of total factor optimization，we should take it as a comprehensive work．We should make it play a decisive role in resource allocation to deepen the reform of economic system;We should perfect the knowledge the innovation system and taking the path of innovation to drive strength development and the endogenous growth;We should promote the adjustment of industrial structure upgrade，foster growth of new products actively new formats and new commercial activities;We should pay attention on improving domestic market and consume demands;We should drive the development of areas;We should persist the road of socialism with Chinese characteristics; We also should enhance the competition of companies．

Economic New Normality;International Competitiveness;Total Factor Cost Competitive Advantage

A81;D616

A

1672－2590(2016)02－0067－04

2016－02－17

尹佳慧(1985－)，女，吉林遼源人，北京大學國際關系學院碩士研究生。