內(nèi)涵式發(fā)展背景下高等教育投入導(dǎo)向的研究

韓濟(jì)長(zhǎng)

(泰山學(xué)院財(cái)務(wù)處，山東泰安271021)

內(nèi)涵式發(fā)展背景下高等教育投入導(dǎo)向的研究

韓濟(jì)長(zhǎng)

(泰山學(xué)院財(cái)務(wù)處，山東泰安271021)

推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展，提升辦學(xué)質(zhì)量與效益，是高等教育發(fā)展的主要目標(biāo)。圍繞目標(biāo)分析探究高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入體制導(dǎo)向，建立健全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，以加快和促進(jìn)高校特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

高等教育;內(nèi)涵發(fā)展;質(zhì)量提升;經(jīng)費(fèi)保障;體制導(dǎo)向

高校內(nèi)涵式發(fā)展，就是通過戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、制度、資源配置方式的變化獲得提升與發(fā)展。高校的內(nèi)涵主要體現(xiàn)為質(zhì)量、水平、能力三個(gè)方面，其中質(zhì)量是核心，以“質(zhì)量”為核心的高校內(nèi)涵式發(fā)展，主要是特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。高校內(nèi)涵式發(fā)展標(biāo)志是“穩(wěn)定規(guī)模、提高質(zhì)量、突出特色、增強(qiáng)實(shí)力”;發(fā)展主要目標(biāo)是質(zhì)量和效益;發(fā)展實(shí)現(xiàn)方式主要通過增加政府投入和內(nèi)部挖潛實(shí)現(xiàn);發(fā)展動(dòng)力來源于現(xiàn)有教育資源的優(yōu)化配置、學(xué)科及專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;發(fā)展形態(tài)表現(xiàn)為辦學(xué)效益尤其是人才質(zhì)量的顯著提升。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系，培養(yǎng)了數(shù)以億計(jì)的高層次、高技能人才，但高等教育發(fā)展仍面臨不少問題，如相當(dāng)部分高校辦學(xué)思路功利化、學(xué)科設(shè)置同質(zhì)化、人才培養(yǎng)與國(guó)家戰(zhàn)略需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求脫節(jié)、優(yōu)質(zhì)高等教育資源不足、貪大求全、發(fā)展水平東西部不均衡等。

黨的十八大旗幟鮮明地指出，要“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，這為高校在新常態(tài)下深化改革、科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。高校的事業(yè)發(fā)展需要堅(jiān)強(qiáng)的資金保障作支撐，需要構(gòu)建科學(xué)合理的教育經(jīng)費(fèi)投入導(dǎo)向機(jī)制，堅(jiān)持“有所為、有所不為，統(tǒng)籌兼顧，突出特色，保證重點(diǎn)，可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，建立健全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，科學(xué)把握高等教育的投入導(dǎo)向，以加快和促進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。

一、目前高等教育經(jīng)費(fèi)的來源構(gòu)成和差距不足

目前我國(guó)的高等教育經(jīng)費(fèi)來源，主要是政府的財(cái)政資金投入和高校學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入，從我國(guó)目前高等教育的辦學(xué)實(shí)際來看，政府財(cái)政資金和學(xué)生收費(fèi)兩方面再很難有大的提高和增長(zhǎng)。一是，高等教育經(jīng)費(fèi)在整個(gè)國(guó)家教育資源配置中的占比一直比較高，政府對(duì)高等教育的財(cái)政撥款長(zhǎng)期以來一直占整個(gè)教育財(cái)政撥款的25%左右，想通過擠壓其他行業(yè)或其他教育經(jīng)費(fèi)的方式再提高高等教育經(jīng)費(fèi)是不現(xiàn)實(shí)的;依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》和《山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011－2020)》，政府財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例真正邁進(jìn)4%的比例，政府對(duì)高等教育的財(cái)政資金會(huì)有相應(yīng)的提高、增長(zhǎng)，但高等教育承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也不能過分依賴政府投入。二是，我國(guó)高校各省份學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，且各省份之間差距有的較大，但就整體而言，對(duì)學(xué)生的收費(fèi)已經(jīng)較高，已超過世界公認(rèn)的教育成本的1/4的比例，給學(xué)生及其家庭尤其是偏遠(yuǎn)省份落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況較差的家庭帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。所以，今后高等教育經(jīng)費(fèi)籌措的重點(diǎn)應(yīng)該是其他社會(huì)投入，具體包括:教育、科研、咨詢、講學(xué)等社會(huì)服務(wù)收入;融資、捐資收入;在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)發(fā)行(試行)教育債券等。目前我國(guó)高校的社會(huì)投入普遍較低，普通高校社會(huì)投入占學(xué)校所有收入的5%左右，即使在中央部屬重點(diǎn)高校也不到10%，甚至在地方高校中僅占2%左右。因此，通過服務(wù)地方產(chǎn)學(xué)研的高度融合發(fā)展，還有很大的提升空間。高等教育的社會(huì)服務(wù)類型、方向應(yīng)該與高校自身的定位、層次、類型相聯(lián)系，研究性大學(xué)要側(cè)重產(chǎn)學(xué)研的科研收入，地方高校需致力于其他社會(huì)服務(wù)收入。另外，在高等教育的捐資收入方面，我們與發(fā)達(dá)的西方國(guó)家相比還有很大差距。以美國(guó)為例，其研究性大學(xué)捐資收入占總收入的18%左右，而我國(guó)中央部屬高校的捐資收入占總收入的3%不到，普通高校和地方高校捐資比例更低甚至是零捐資。因此，我們應(yīng)該通過減免稅收等一系列方式，鼓勵(lì)致力于教育發(fā)展的企業(yè)家、企業(yè)家集團(tuán)、社會(huì)名人等捐資助學(xué)。

二、高等教育投入導(dǎo)向的基本原則和實(shí)踐要求

黨的十八大明確提出了“走內(nèi)涵式發(fā)展的道路”的新要求，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展將是新常態(tài)。面對(duì)新要求，適應(yīng)新常態(tài)，我們要科學(xué)分析探究高等教育的投入導(dǎo)向，將有限的資源、經(jīng)費(fèi)使用好，利用好，最大限度地發(fā)揮其效益。按照內(nèi)涵式發(fā)展就是特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則來分配、管理、使用經(jīng)費(fèi);用市場(chǎng)化手段配置教育資源。特色發(fā)展的具體體現(xiàn)是人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。高校有限的資源或經(jīng)費(fèi)要充分發(fā)揮成效或作用，就不能搞平均主義、撒“芝麻鹽”，只能堅(jiān)持“有所為，有所不為”，甚至“有所不為，才能有所為”。特色發(fā)展的主要內(nèi)容是人才培養(yǎng)特色和學(xué)科特色。人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù);學(xué)科特色是保持和提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。可持續(xù)發(fā)展是注重長(zhǎng)遠(yuǎn)、面向未來的發(fā)展，是持久保持和增強(qiáng)特色的發(fā)展，既要求傳承傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，又要求在未來的發(fā)展中與時(shí)俱進(jìn)。可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容是隊(duì)伍的可持續(xù)和工作的前瞻性。內(nèi)涵式發(fā)展是系統(tǒng)工程，要實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)，需要處理好系統(tǒng)內(nèi)各方面的關(guān)系，避免短板，協(xié)調(diào)得當(dāng)。協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)容是學(xué)科間的協(xié)調(diào)發(fā)展、教學(xué)與科研的協(xié)調(diào)發(fā)展、事業(yè)與民生的協(xié)調(diào)發(fā)展。宏觀方面投入導(dǎo)向要把握好四個(gè)方面的關(guān)系:一是保障和發(fā)展的關(guān)系。確定發(fā)展目標(biāo)和速度，必須考慮財(cái)力約束，把握發(fā)展節(jié)奏，著力做好保障工作，否則，發(fā)展會(huì)影響生存;二是處理好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，質(zhì)量是生命線，是前提;結(jié)構(gòu)是保證質(zhì)量、打造特色、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵;效益是增強(qiáng)實(shí)力、持續(xù)發(fā)展壯大的根本，沒有效益就沒有發(fā)展;三是民生與發(fā)展的關(guān)系。對(duì)學(xué)校、教工、學(xué)生、政府、社會(huì)相關(guān)利益者的利益均衡，良性互動(dòng)，共同發(fā)展;四是當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。即立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

具體來說，要堅(jiān)持“以保證運(yùn)轉(zhuǎn)為前提，以促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)”的原則，科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算和資金規(guī)劃，用資金規(guī)劃把握資金投入方向，用財(cái)務(wù)預(yù)算約束資金使用。一要加大教學(xué)科研投入促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)。堅(jiān)持辦學(xué)為本，學(xué)術(shù)為上，特色為重，人才為先的辦學(xué)理念，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以師資隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以教學(xué)質(zhì)量為生命，加大“四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)”的投入力度，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量;二要調(diào)整人才引進(jìn)和人才資源政策，控制人員經(jīng)費(fèi)過快增長(zhǎng)。學(xué)校一方面要穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革，優(yōu)化人力資源運(yùn)作，以人事分配制度為杠桿，妥善處理個(gè)人收入和學(xué)校事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，調(diào)整內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，控制個(gè)人支出規(guī)模;三要嚴(yán)格控制非教學(xué)性支出，節(jié)約學(xué)校發(fā)展資金。在加大教學(xué)科研投入，壓縮人員經(jīng)費(fèi)支出的同時(shí)，要大力加強(qiáng)對(duì)非教學(xué)性支出的控制，最大限度地減少不必要的開支，最大限度地優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，以支出結(jié)構(gòu)彰顯資金使用效益。

三、高等教育投入導(dǎo)向有效機(jī)制和保障重點(diǎn)

李克強(qiáng)總理曾指出，要“引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”;教育部部長(zhǎng)袁貴仁在2015年全國(guó)教育工作會(huì)議上也提出，地方高校要把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合、校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來。由此可見，地方本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略，這是中國(guó)高等教育深化改革的重大舉措，這對(duì)地方本科高校的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。因此，對(duì)于地方高校來講，研究投入導(dǎo)向機(jī)制的有效建立和完善，必須契合國(guó)家戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型為目的。新常態(tài)下地方本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須緊緊圍繞學(xué)生這個(gè)中心，進(jìn)行一體化的設(shè)計(jì)和改革，建立一個(gè)整體體系，具體包括德育系統(tǒng)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、師資隊(duì)伍建設(shè)、大學(xué)文化鑄造、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入，其中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入就是為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的資金保障，這需要建立科學(xué)有效的資金投入導(dǎo)向機(jī)制，“適應(yīng)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌兼顧，突出特色，保障重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)涵”。

(一)德育系統(tǒng)建設(shè)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向

大學(xué)歷來被認(rèn)為是社會(huì)道德的“良心”。大學(xué)要堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀。黨的十八大要求把“立德樹人”作為根本任務(wù)。培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人是高校的中心任務(wù)，立德樹人是黨在新時(shí)期人才培養(yǎng)的指導(dǎo)方針。學(xué)校應(yīng)圍繞實(shí)現(xiàn)中心任務(wù)規(guī)劃德育系統(tǒng)工程建設(shè)，始終堅(jiān)持“學(xué)生中心，全員參與、全過程覆蓋、系統(tǒng)設(shè)計(jì)”的理念來構(gòu)建各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)，按照“教育科學(xué)化、管理精細(xì)化、服務(wù)人性化、拓展多樣化”的實(shí)施要求，實(shí)現(xiàn)德育工作在時(shí)間與空間、內(nèi)容與形式上的有機(jī)結(jié)合，形成全員育人、全過程育人、全方位育人的新格局，保障學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。學(xué)校要高度重視大學(xué)生德育工作，積極探索新形勢(shì)下德育工作的新思路、新方法，不斷創(chuàng)新育人模式，強(qiáng)化師德建設(shè)，充分發(fā)揮教師在核心價(jià)值觀教育中的主體作用和課堂主渠道作用，真正把“立德樹人”落到實(shí)處，彰顯德育教育辦學(xué)特色。

(二)人才培養(yǎng)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心

教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》中明確指出，“著眼于國(guó)家現(xiàn)代化和人的全面發(fā)展需要，加大教學(xué)投入，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，堅(jiān)持傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)、協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重能力培養(yǎng)，著力提高大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)素質(zhì)教育”;“自覺遵循教育教學(xué)規(guī)律，以更多的精力、更大的財(cái)力進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)工作，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”。怎么理解把握“更大的財(cái)力”，在本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)內(nèi)涵中有明確的解讀:“四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)(本專科業(yè)務(wù)費(fèi)、教學(xué)差旅費(fèi)、體育維持費(fèi)、教學(xué)儀器設(shè)備維修費(fèi))占學(xué)費(fèi)收入30%以上較好地滿足人才培養(yǎng)需要;25%以上基本滿足人才培養(yǎng)需要。生均四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要逐年持續(xù)增長(zhǎng)”。指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)明確，應(yīng)該不折不扣地抓好教學(xué)經(jīng)費(fèi)的分配落實(shí)，使教學(xué)日常經(jīng)費(fèi)優(yōu)先得到保障，抓住核心不放松，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(三)優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)

大學(xué)的本質(zhì)屬性，決定了必須重視加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。學(xué)科特色決定辦學(xué)特色，學(xué)科水平也標(biāo)志著高校的辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)社會(huì)能力。高校應(yīng)當(dāng)把學(xué)科建設(shè)提到一個(gè)重要的位置，堅(jiān)持其“龍頭”地位，用其統(tǒng)領(lǐng)專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。以學(xué)科建設(shè)為中心，遵循調(diào)結(jié)構(gòu)、促特色、提質(zhì)量的總體思路，努力打造具有優(yōu)勢(shì)和特色的學(xué)科專業(yè)群，使其與其他高校錯(cuò)位發(fā)展，與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配建設(shè)。正如潘懋元先生所說:“應(yīng)用型本科院校應(yīng)根據(jù)自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)展一些重點(diǎn)學(xué)科，建設(shè)好特色學(xué)科并使之成為優(yōu)勢(shì)學(xué)科。在優(yōu)勢(shì)學(xué)科上培養(yǎng)一批有特色、高素質(zhì)的應(yīng)用型創(chuàng)新人才，產(chǎn)生一批社會(huì)需求的科技成果，從而形成自己的特色。因此，特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科的建設(shè)是應(yīng)用型本科院校形成自己特色的基本出發(fā)點(diǎn)”。在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面，要順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才培養(yǎng)需要，遵循以優(yōu)勢(shì)學(xué)科為支撐，以“壯士斷腕”的果斷勇氣，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)，對(duì)招生報(bào)考志愿率低、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求度低、就業(yè)難的專業(yè)實(shí)行退出機(jī)制，停止招生;適應(yīng)地方支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增設(shè)新專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)直接為地方和企業(yè)服務(wù)的新專業(yè)。專業(yè)建設(shè)要按照合格、特色、品牌三個(gè)層次加強(qiáng)建設(shè)。學(xué)科、專業(yè)建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持“頂天立地”、“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶特”的原則，大部分學(xué)科專業(yè)要“接地氣”，腳踏實(shí)地，培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)型技能型應(yīng)用型人才，少數(shù)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、品牌專業(yè)要“冒尖”、“頂天”，彰顯學(xué)校優(yōu)勢(shì)和特色。近年來，泰山學(xué)院按照“做強(qiáng)理(科)、做優(yōu)師(范)、做特旅(游)、做實(shí)用(應(yīng))”的思路，遴選優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專業(yè)，利用中央財(cái)政資金專項(xiàng)、骨干學(xué)科建設(shè)等資金支持，實(shí)行資金傾斜政策，重點(diǎn)扶持、建設(shè)化學(xué)化工、計(jì)算機(jī)等省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室，以此為依托，2015年兩個(gè)二級(jí)學(xué)院國(guó)家自然科學(xué)基金立項(xiàng)5項(xiàng)，取得了“頂天”的突出成績(jī)。學(xué)校旅游特色專業(yè)是省級(jí)建設(shè)的品牌專業(yè)，目前已經(jīng)成為省內(nèi)首屈一指、國(guó)內(nèi)有相當(dāng)影響的招牌專業(yè)。

(四)師資隊(duì)伍建設(shè)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵

新常態(tài)下，實(shí)現(xiàn)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵是教師隊(duì)伍建設(shè)。教師的素質(zhì)直接決定了學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Α＝處熓谴髮W(xué)發(fā)展的核心力量，打造一支高水平的教師隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的根本保障。教師要具備寬厚的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、扎實(shí)的行業(yè)實(shí)踐知識(shí)、較強(qiáng)的專業(yè)應(yīng)用能力、實(shí)踐教學(xué)能力、應(yīng)用研究能力和社會(huì)服務(wù)能力。教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，學(xué)校要有前瞻的、超前的人才理念，師資隊(duì)伍建設(shè)要靠三個(gè)方面的合力而圍:“穩(wěn)定、培養(yǎng)、引進(jìn)”。穩(wěn)定人才，就是充分尊重現(xiàn)有的人才，建立事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的良好用人機(jī)制，快樂工作，愉悅?cè)松硎苌?培養(yǎng)人才，就是寬松環(huán)境、創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)青年教師深造提升，強(qiáng)化梯隊(duì)建設(shè)和團(tuán)隊(duì)建設(shè);引進(jìn)人才，就是加大人才引進(jìn)力度，靈活政策，因人而異，不拘一格，要引進(jìn)“大師”、“高手”、“怪才”等“三教九流”，無所不用，為我所用。可以走出去，請(qǐng)進(jìn)來，“不為所有，但為所用”。“大學(xué)者，大師也”，這是提高辦學(xué)質(zhì)量的重中之重。

(五)大學(xué)文化鑄造是轉(zhuǎn)型發(fā)展的靈魂

大學(xué)是文化發(fā)展的“燈塔”。傳承文化、創(chuàng)新文化，用文化育人和服務(wù)社會(huì)，是大學(xué)的基本職能。先進(jìn)的大學(xué)文化可形成品牌，是學(xué)校綜合能力與獨(dú)具特色的彰顯，包含著其個(gè)性功能與強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，文化的繼承發(fā)揚(yáng)與創(chuàng)新成果是學(xué)校豐富的內(nèi)涵之所在，更是學(xué)校創(chuàng)樹文化品牌，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過大學(xué)文化創(chuàng)新，可以使大學(xué)適應(yīng)高校改革的教育環(huán)境和復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境，并且在大學(xué)自身的改革中發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用。

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入教育優(yōu)先發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。高等教育面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前學(xué)校發(fā)展所面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，繼續(xù)解放思想，更新理念，不斷探索，敢于突破看似合理的習(xí)慣和慣性，與時(shí)俱進(jìn)，不斷建立新制度新機(jī)制，只有破繭才能成蝶，只有除舊才能立新。按照“統(tǒng)籌兼顧，有保有壓，突出特色，保證重點(diǎn)”的原則，進(jìn)一步理順財(cái)務(wù)管理體制，節(jié)約挖潛，加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍和財(cái)務(wù)制度建設(shè)，把財(cái)務(wù)管理納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化軌道，建立健全投入導(dǎo)向機(jī)制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，最大限度地提高資金使用效益，真正做到以保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)為前提，以促進(jìn)內(nèi)涵質(zhì)量提升為重點(diǎn)，以突出辦學(xué)特色為杠桿，以提高學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地走內(nèi)涵式發(fā)展道路，服務(wù)區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

［1］馬馳．論高師教育政策［M］．哈爾濱:黑龍江教育出版社，1992．

［2］劉曉鳳．地理區(qū)域高等教育財(cái)政支出模式的路徑依賴與鎖定效應(yīng)研究［J］．高教探索，2016，(3)．

(責(zé)任編輯 梅煥鈞)

Research on Higher Educational Input Orientation under Connotative Development Background

HAN Ji－chang
(Finance Section，Tai Shan University，Tai An，Shan Dong，271021)

To promote the connotative development of local colleges and improve the quality and efficiency of running a school is the goal of higher education development in the future．Centering on the objective，we should analyze and inquire into the construction of the system of investment oriented mechanism of running school funds，establish and improve the security mechanism of funds investment，to accelerate and promote the development of college characteristics，sustainable development and harmonious development．

connotative development;quality promotion;fund guarantee;system orientation

G648．4

A

1672－2590(2016)02－0118－04

2016－01－09

2014年度山東省教育會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)資助課題(項(xiàng)目編號(hào):SKJK2014003)

韓濟(jì)長(zhǎng)(1965－)，男，山東泰安人，泰山學(xué)院財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)，高級(jí)會(huì)計(jì)師。