民辦高職院校大學生網絡輿論引導與管理初探
——基于“網絡清朗新空間”認知的視角

孫健

（建東職業技術學院，江蘇 常州 213022）

民辦高職院校大學生網絡輿論引導與管理初探
——基于“網絡清朗新空間”認知的視角

孫健

（建東職業技術學院，江蘇 常州 213022）

當前，加強和創新網絡輿論引導體制機制建設，打造“清朗網絡新空間”已經成為社會各界面臨的一個重大現實問題。調查結果表明，民辦高職院校大學生堅決支持凈化網絡環境工作，且充滿信心，對違法和不良網絡信息的影響認識清醒，對網絡熱點關注程度較高且態度多元化，贊同實行網絡實名制以保證信息真實性。在此基礎上，民辦高職院校應著力提升學生管理干部網絡輿論引導的技術技能，建立健全層級分明、覆蓋廣泛的網絡輿論監測體系，探索建立網絡新聞發言人和網絡評論員兩支隊伍。

民辦高職院校；大學生；網絡輿論引導與管理；清朗新空間

據CNNIC發布的第36次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示：截至2015年6月，我國網民人數已達6.68億，較2014年12月，共計新增網民1894萬人，互聯網普及率為48.8%，較2014年底提升了0.9個百分點，網民人數的增速整體趨于放緩。隨著網民人數的增長進入“平臺期”，互聯網對民眾生活方式的影響領域進一步拓展和加深，由資訊信息獲取、社交溝通娛樂的個性化需求逐步向教育、交通、醫療等社會公共服務領域的民生需求轉化。蓬勃生長的互聯網，是今天中國面臨的一個“最大變量”。大數據時代，“互聯網+”對經濟社會發展的影響是全面而深遠的。傳統意義上，互聯網作為民眾訴求表達的“新空間”及社會文化傳播的“輻射源”的功能定位，正逐漸向經濟發展的“孵化器”、意識形態斗爭“主陣地”、社會治理創新的“全領域”轉化并呈現出“五位一體”深度融合的趨勢。

一、網絡輿論場的“雙刃劍”效應

網絡在“正能量”“好聲音”傳播過程中的獨特優勢，使全社會對打造“清朗網絡新空間”的關注度日益提升。作為互聯網與傳統經濟領域全面“聯姻”的產物，“互聯網+”正日益打破“信息壟斷”，在改變生產方式、促進就業和消費的同時，其作為思想文化傳播“新媒介”的工具效應也日趨凸顯。如近年來的“做一個有道德的人”“我們的價值觀”“中國好人榜”“兩會建言”等，均是依托互聯網這一最主要的載體開展的。在“人人都有麥克風”的自媒體時代，互聯網不僅是引導公眾有序政治參與，提升國家治理體系現代化的重要平臺，也是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要空間和終端節點。

無須諱言，互聯網作為“公共領域”的進入門檻相對較低，其本身所具有的“匿名”“開放”“交互”等特性，使話語權由“精英”逐步擴展至“草根”。在擴充民意表達渠道的同時，互聯網上充斥的各種違法和不良信息或行為，如“霧霾”般彌漫、污染了網絡環境。互聯網“疊加”了明顯的媒體屬性和強大的社會動員功能，無意中也誘發了轉型期由社會問題產生的利益訴求表達向網絡空間延伸。少數利益群體通過“借網傳播、借題發揮、借機炒作”的手段，將個體事件全局化、民生問題政治化、簡單問題復雜化，致使不明真相的網民“圍觀”并借機宣泄“仇富”“仇官”等不滿和負面的情緒。這些現象的存在，一方面沖擊、消解了網絡空間正常的公共秩序，另一方面也容易導致個體事件向群體性事件的負向轉變，影響社會的和諧穩定和國家的意識形態安全。當前，互聯網正繼續向低齡群體滲透，10—39歲年齡段的網民比例高達78.4%，其中20—29年齡段的網民在整體規模中占比最大，達31.4%。網絡錯誤思潮、違法和不良信息、戾氣和怨氣等對青少年的全面發展有著不可低估的負作用。在2014年2月27日召開的中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，習近平總書記強調要從建設“網絡強國”的戰略高度出發，打好網絡輿論引導的“持久戰”“攻堅戰”，圍繞“培育和踐行社會主義核心價值觀”這一中心任務，把握“弘揚主旋律”和“激發正能量”的時、度、效，打造“清朗網絡新空間”。可見，加強和創新網絡輿論引導體制機制建設，打造“清朗網絡新空間”已經成為社會各界面臨的一個重大現實問題。

二、大學生對“網絡清朗新空間”的認知態度

為充分把握民辦高職院校大學生對“網絡清朗新空間”的認知態度和意愿建議，筆者在江蘇省部分民辦高職院校以隨機抽樣的方式，共發放問卷1200份，收回有效問卷1062份，有效率達88.5%。

（一）堅決支持凈化網絡環境工作且充滿信心

調查結果顯示，民辦高職院校大學生對“個人信息安全得不到保障”“垃圾短信強制推送及網絡商業廣告強制植入”“網絡謠言的制造、傳播和擴散”等網絡環境問題深惡痛絕。95.8%的大學生“希望網絡環境得到凈化”；選擇“無所謂”的僅占4.2%。對于“你如何看待黨和政府打造‘網絡清朗新空間’的戰略部署？”選擇“堅決贊成且身體力行予以支持”的占73.5%，選擇“贊成但缺乏信心”的占14.7%，選擇“理解但持保留意見”的占7.8%，選擇“少一點刻意為之，多一點順勢養成”的占3.1%，0.9%的人選擇“反對”或“不清楚”。調查表明，讓網絡空間清朗起來，既是社會之需，又是學生所盼。

（二）對違法和不良網絡信息的影響認識清醒

調查結果表明，近八成的大學生知道并認同“七條底線”“微信十條”，八成多的人能清醒地認識到長期接觸違法和不良網絡信息對“三觀”產生的負面影響。當前網絡空間存在的反動、謠言、暴力、淫穢、欺詐等違法和不良信息，七成左右的人態度較為科學。對于“你認為凈化網絡環境會危害大學生上網自由嗎？”80.7%的大學生表示“不會”，選擇“不清楚”和“會”的分別占13.6%、5.7%。對于網絡空間存在的違法和不良網絡信息，如反動、謠言、暴力、淫穢、欺詐等，大學生的態度從高到低依次為：“堅決反對”（43.5%）“不予理睬”（22.6%）“建議版主刪除”（15.9%）“向有關部門舉報”（11.7%）“感興趣并轉發”（6.3%）。同時，69.7%的大學生認為需要“采取更加強制的手段凈化互聯網環境”，23.5%的人認為“不需要”，選擇“不清楚”的占6.8%。

（三）對網絡熱點關注程度較高且態度多元化

從民辦高職院校大學生對網絡熱點的關注程度看，排在前三位的是“國際國內政治”“全球軍事新聞”“財政經濟新聞”；對于網絡上的新聞信息，大學生的態度呈現多元化。在調查“你平時一般關注哪些網絡熱點”這一問題時，受訪大學生的選擇從高到低的依次排列是：“時事政治”（81.5%）“國際軍事”（67.8%）“財經信息”（43.6%）“文化娛樂”（29.7%）“其他”（19.3%）。對于“網絡新聞資訊或信息的可信程度”，14.5%的大學生表示“基本不信，看過就算”，52.3%的人表示“基本相信，作為了解社會動態的‘窗口’”，33.2%的人則回答“信息量太大，難辨真偽”。調查結果顯示，網絡空間的信息內容紛繁蕪雜、良莠不齊，很大程度上降低了主流輿論網絡傳播的公信力。

（四）贊同實行網絡實名制以保證信息真實性

從民辦高職院校大學生上網的目的和動機看，排在前三位的是“社會交往”“購物”“休閑娛樂”；六成以上的大學生贊同網上聊天時，實行網絡實名制以保證信息的真實性。對于“你上網的主要目的”這一問題，大學生的選擇從高到低的依次排列是：“通過聊天工具擴大自己的人際交往圈”（73.7%）“通過網絡購物平臺購物”（60.9%）“聽歌曲、看電影、玩游戲”（55.3%）“無聊時用來消磨時間”（48.1%）“查找資料、搜集信息”（23.6%）。調查數據顯示，65.8%的大學生“非常贊同”或“基本贊同”網上聊天時實行網絡實名制以保證信息的真實性，“希望別人實名自己匿名”的占21.3%，選擇“反對”或“說不清”的占12.9%。在座談調研中，有為數不少的大學生表示，雖然實行網絡實名制有“減少不良言論，凈化網絡環境”“打擊網絡犯罪、保護網民權利”等優點，但又擔心“侵犯隱私”“個人信息容易遭到泄露”。

三、加強大學生網絡輿論引導與管理的對策建議

（一）著力提升學生管理干部網絡輿論引導的技術技能

當前，一些民辦高職院校的學生管理干部在工作中表現出對新媒體的偏頗認知，以及在“互聯網+”環境下的種種不適表明，亟需建立健全培訓機制，提升學生管理干部對大學生網絡輿論引導與管理的重視度和媒介素養的成熟度。首先，民辦高職院校要借助辦學體制機制靈活的資源優勢，按照校→系部→班級的管理體制，分眾化、層級式、全覆蓋地進行“網絡輿論引導與管理”培訓。其次，民辦高職院校必須把學生管理干部作為“網絡輿論引導與管理”培訓最主要也是最重要的對象。在處置突發事件、群體性事件、輿論熱點事件中的網絡輿論引導的過程中，學生管理干部往往首當其沖，其對互聯網的認知態度和網絡媒介素養直接決定了大學生網絡輿論引導與管理的時、效、度。最后，要有針對性地、合理科學地設置培訓的內容。不僅要有預警措施的準備、應急預案的制定、信息通報機制的建構等實際操作性培訓，更要注重對民辦高職院校學生管理干部網絡輿論引導“政治自覺”的塑造。

（二）建立健全層級分明覆蓋廣泛的網絡輿論監測體系

互聯網輿情監測是民辦高職院校及時掌握大學生網絡輿論或網絡輿情的重要途徑。摸清大學生群體網絡思想輿論變化的現狀和規律，是民辦高職院校做好學生網絡輿論引導與管理的基礎和前提。首先，要摸清所在學校大學生的利益訴求和思想脈搏，從中及時發現帶有傾向性、苗頭性的思想熱點問題，把握學生的信息需求，最大程度地滿足學生的知情權。其次，依托校→系部→班級的層級管理體制，由學生工作部門統一協調，由專職輔導員或兼職班主任承擔起相應的輿情監測任務，加強網上巡查和監看，重點在分析形勢、研判趨勢、把握走勢上下工夫，真正做到早發現、早報告、早預警、早研判、早處置，真正做到有“揚”有“棄”，第一時間掌握本校大學生網絡輿論的動向和發展變化。對敏感時期網絡輿情較集中的場所，如校園BBS，可以嘗試通過聘用學生干部作為兼職的“網絡調研助管”等方式，密切關注校內BBS和校外主要網站涉及本校的網絡輿論動態。

（三）探索建立網絡新聞發言人和網絡評論員兩支隊伍

在“互聯網+”時代，民辦高職院校招生、就業、人才培養、教育教學等各類信息公開日益呈現出“立體化”的態勢。作為“立體化公開”的一種“新適應”“新渠道”，有條件的民辦高職院校可以嘗試建立網絡新聞發言人制度。與傳統的“簡單復制”發布方式不同，作為新興的“一對無窮大”的交流方式，民辦高職院校網絡新聞發言人應對的是無數個實名或隱身的在校學生乃至家長、考生，往往會面臨“不敢說”“不好說”甚至“直接不說”的尷尬局面。民辦高職院校要通過學習培訓、實踐鍛煉等方式消除網絡新聞發言人的“本領恐慌”，提升其“媒介素養”。要引導其熟悉學校改革發展的各項事宜，確保“發言”的精確權威；促使其熟練掌握專業化的業務處理能力和公關技巧，確保“發言”的及時高效，成為網絡矛盾的“化解人”；培養其“網絡化”的語言風格，規避“大話空話”“模糊辭令”，確保“發言”既能清楚傳達學校的意見，又便于在校學生乃至家長、考生接受。從普適性角度而言，相對于網絡新聞發言人，民辦高職院校要盡可能從思政理論課教師、輔導員、學生干部等群體中建立網絡評論員隊伍，在保證數量和質量的基礎上，按照評論的領域進行分類指導，如可以將網絡評論員細分為招生、就業、后勤、團學等類別，對虛擬空間涉及到本校的敏感話題、突發事件初步分類后集中力量參與評論，主動導貼、積極跟帖、適時結貼。通過教育培訓、模擬實戰等方式，幫助網絡評論員科學應對虛擬空間的“碎片化內容和個性化寫作”，推動網下處置和網上引導相結合。

［1］新京報.大變局：全球互聯新未來［Z］.北京：中央編譯出版社，2015.

［2］新華社.總體布局統籌各方創新發展，努力把我國建設成為網絡強國［N］.光明日報，2014-2-28.

［3］張九海，喻潔.高校網絡評論員與大學生思想政治教育［J］.現代教育科學，2011（4）.

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1673-0046（2016）5-0012-03