以“人”為核心打造溫州高鐵新城

潘永明

以“人”為核心打造溫州高鐵新城

潘永明

溫州“高鐵新城”未來長成什么樣，是命題，也是課題，更是考題。作為全市“5＋2”亮點區(qū)塊之一的溫州“高鐵新城”，在建設發(fā)展中遇到“人氣”不旺、“商氣”不振等瓶頸問題亟待破解。對此，要緊緊抓住“高鐵時代”難得的發(fā)展機遇，堅持以“人”為核心，從供需兩側(cè)發(fā)力，合奏“吸引人、匯聚人、服務人”三部曲，努力把“高鐵新城”打造成為溫州都市門戶、浙南財富陸港。

以“吸引人”為著眼點，優(yōu)化空間布局，提升品位內(nèi)涵。溫州“高鐵新城”地處城鄉(xiāng)結合部，人口基礎比較薄弱，近年落地建設項目尚未建成開業(yè)，一時難以形成消費人群。當務之急是謀深規(guī)劃方案，做好產(chǎn)業(yè)植入，拓展創(chuàng)業(yè)空間，吸引更多優(yōu)質(zhì)的項目、資金、人口集聚落地。著眼未來發(fā)展，溫州“高鐵新城”要圍繞構筑“新地標”、發(fā)展“新經(jīng)濟”、塑造“新形象”三大戰(zhàn)略定位，按照“產(chǎn)城融合、山水融入”規(guī)劃建設理念，構建“核芯引領、綠水環(huán)繞、南北拓展、東西輻射”空間格局，形成“一芯四翼”功能架構，實現(xiàn)“城際交通大動脈、市域交通主樞紐”“高鐵經(jīng)濟集聚區(qū)、高端商貿(mào)新中心”“國際經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、鐵海聯(lián)運大平臺”“都市形象展示帶、水鄉(xiāng)生態(tài)休閑區(qū)”建設目標。

借鑒蘇州、杭州等地“高鐵新城”的規(guī)劃建設經(jīng)驗，溫州“高鐵新城”總體規(guī)劃面積可延擴至28平方公里左右，分設三大區(qū)塊：核心區(qū)，約5平方公里；拓展區(qū)，約8平方公里；輻射區(qū)，約15平方公里。其中，核心區(qū)是新城之“芯”，需要強化動力；拓展區(qū)與輻射區(qū)各有兩個區(qū)塊，構成新城之“翼”，需要強化張力。在溫州“高鐵新城”概念規(guī)劃及相關方案研究編制時，要特別注重“芯翼”聯(lián)動，突出經(jīng)濟、生態(tài)、文化、服務等核心功能和商貿(mào)交易、物流配送、旅游集散、文化休閑等主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化高鐵站場設計方案、綜合交通組織網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)平臺空間布局，加強與“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”“海西區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的對接聯(lián)系，凸顯“大氣開放、精致和諧”的品位內(nèi)涵。

以“匯聚人”為切入點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升品質(zhì)效益。產(chǎn)業(yè)是支撐“高鐵新城”人口集聚的基礎。對于溫州“高鐵新城”而言，可以利用優(yōu)越的區(qū)位交通條件和資源環(huán)境優(yōu)勢，進行合理的產(chǎn)業(yè)布局，積極搭建產(chǎn)業(yè)平臺，大力引進產(chǎn)業(yè)項目，做強做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)，培植壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓更多的創(chuàng)業(yè)“新四軍”安營扎寨、新溫州人安家落戶、本地市民安居樂業(yè)，促進產(chǎn)城人有機融合。

在溫州“高鐵新城”核心區(qū)內(nèi)，最早落地、即將開業(yè)的站南商貿(mào)城是于2012年投入建設的，隨后港龍商業(yè)廣場、大象城國際商貿(mào)中心等項目相繼落地、開工建設。此外，在拓展區(qū)和輻射區(qū)已有傳化公路港、潘橋物流園、金融綜合服務區(qū)等平臺項目落地建設，還有阿里1688產(chǎn)業(yè)園、賽伯樂溫州總部等高端平臺項目簽約落戶。最近，溫州“高鐵新城”正在啟動站前東、西廣場改造建設及服務設施提升工程，加快推進5個城中村改造工程、9個配套設施工程建設，統(tǒng)籌實施15個產(chǎn)業(yè)項目。這些工程項目的有力推進，無疑會提升新城建設成效，但還無法全面提升新城的“人氣”和“商氣”，仍需對新城總體開發(fā)建設進行深挖細掘、精雕細琢。在概念規(guī)劃和城市設計中，要從供需匹配、鏈式發(fā)展的角度，精心遴選主導產(chǎn)業(yè)和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，深度策劃高端平臺和重大項目，不斷細化做地計劃和征遷方案，真正讓“高大上好”產(chǎn)業(yè)項目落地生根、茁壯成長，從而提升新城整體品質(zhì)和綜合效益。

以“服務人”為落腳點，優(yōu)化政策環(huán)境，提升品牌形象。生態(tài)宜居是“高鐵新城”的本義回歸。當前，“人與自然和諧發(fā)展”已成為主流社會意識，生態(tài)宜居也成為眾多新城建設發(fā)展的主要目標。對此，在謀劃推進溫州“高鐵新城”建設發(fā)展中，要更加重視生態(tài)保護和環(huán)境建設，更加注重節(jié)約集約用地，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和人居環(huán)境質(zhì)量。“高鐵新城”持續(xù)發(fā)展離不開政策支持。要借鑒先進地區(qū)的做法，進一步加強溫州“高鐵新城”規(guī)劃建設管理工作，完善治理體系，研究出臺財政支持、用地保障、投資融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共服務等一整套政策體系，加大對不同業(yè)態(tài)發(fā)展的支撐和扶持力度，為入駐新城的人才提供全方位的優(yōu)質(zhì)高效服務。

堅持綠色生長方能彰顯“高鐵新城”品牌形象。溫州“高鐵新城”不僅具有暢達的交通條件，而且擁有良好的初始環(huán)境，打造生態(tài)宜居之城的空間資源優(yōu)勢得天獨厚。在今后的規(guī)劃建設中，還要堅持綠色生長的理念和要求，通過對新城的空間、功能、交通、景觀等有機整合，體現(xiàn)“甌”的底蘊、展露“海”的情懷，樹立起時尚門戶、休閑客廳的品牌形象，塑造出具有現(xiàn)代都市風韻、江南水鄉(xiāng)風貌的靚麗景象。

作者單位：甌海區(qū)發(fā)展和改革局